實施新政府會計制度對行政事業單位財務管理的影響

李清學

隨著當前時代的不斷轉換，也加快了我國政府的不斷變革，而且就當前政府在進行工作變革的過程中，會計制度的改革就是當前最重要的內容之一。在原來的會計制度應用時，我國行政事業單位在財務管理工作上仍存在著較多的問題，并且依據現有制度無法實現解決實際的財務問題，但是隨著新時代的到來，新會計制度使得行政事業單位在財務管理工作上有了新的轉變。對此，本文主要討論的是實施新政府會計制度后，對行政事業單位財務管理工作帶來的影響，并對其具體落實方式給予相應建議。

一、前言

新會計制度體系的落實，實現了推動財政預算管理工作的開展更加全面，并且它也能夠實現推動我國宏觀經濟制度發揮其自身的優勢。針對我國政府會計制度應用而言，新會計制度體系能夠實現改變原有工作方式，更能夠針對原有財務管理工作的漏洞進行補充，并且也能夠實現真正利用會計人員的職能發揮來做到滿足財務管理運行體系的發展需求。除此以外，隨著這當前市場經濟的快速發展，政府自身在工作職能屬性上也體現了經濟工作的重要性，因此傳統會計工作體系已經不適用于新時代的發展需要，所以這種全新的會計制度更能夠貼合當前時代發展的需求。

二、實施新政府會計制度對行政事業單位財務管理工作帶來的影響

（一）體現出財政改革后對會計核算工作的新要求

在當前階段中，新政府會計制度實現了對應用權責發生機制進行了更改，并實現了對資產計量、負債以及預算會計的職能進行了全面更新，這也使得全新內容的添加，完善了當前的財務報告。在過去，政府之所以采用傳統的會計體系進行工作，也是由于當時社會經濟并沒有發展到十分昌盛的程度，因此簡單的預算工作即可保證日常工作的開展，但是隨著社會經濟的不斷發展，傳統的會計體系已經不能實現滿足資本支出的有效計算，并且也不能對各項成本支出進行分類處理，這就會導致政府在運行的過程中，出現成本混亂的現象。在新政府會計制度改革后，通過了增添新的項目，并對相關內容進行了全面更新，這使得財政報表更加客觀，而且也能夠通過財務信息的應用來進行財務管理工作的落實。

（二）實現了完善優化當前的會計核算方式

新政府會計制度出臺后，實現了完善財務報告核算方式、會計體系等內容。首先，針對財務報告而言，主要實現了針對政府的財務報告和決算報告等內容進行更新，并實現了將會計體系主要的內容進行了全面增添，這使得預算會計體系和財務會計體系在運用的過程中能夠更加有效保證財務管理工作的開展更具全面性。其次，當前在核算方式中，確立了權責發生機制的應用，這也使得這種全新制度的出臺，能夠使會計制度更具全面性，并實現突出其應用的合理性。最后，由于政府財政工作的發揮作用十分重要，這也使得在新會計制度改革應用后必然會使得會計各類要素獲得了全面更新，這也可以使財務管理工作的開展更具針對性，并且能夠保證根據政府實際經濟運行需要來進行全面分析，這樣就能確保證降低政府的運行成本。

（三）完善了當前財務報表的結構與體系

在傳統的會計核算體系當中，由于各地政策不同使得各地政府部門在財務標準上就存在著差異化的現象，而且這種不能統一化的管理的問題也導致在進行財務數據分析對比中，無法真正針對各地區實際問題進行有效處理。但是，在新政府會計制度應用后，針對政府會計準則不同的情況已經進行了明確規定，并且通過了全新體系的建設也使得這種全新的報表體系和結構能夠更加明確主體的責任，同時也對其工作內容進行了調整，這也使得這種統一的報表結構體系更加適用于當前社會經濟的發展。除此以外，當前政府必須要按照會計制度改革后的要求來實現單獨核算資本體系的建設，還要在基建賬目數據核實的過程中，實現將單位會計賬目進行全面分類，并以核算工作作為基礎來實現建設全新的管理體系，這樣才能保障財務管理工作的開展可以更加全面。

（四）擴大了負債核算的基本內容

在新政府會計制度應用后，也使得資產負債核算工作的開展內容出現了范圍增大的效果，并且這一項工作的落實，也決定著行政事業單位會計改革方向有了新的目標。與此同時，在政府會計目標設立之后，行政事業單位在會計觀念上也進行了基本框架的確立，這使得行政單位在開展財務管理工作時，能夠更加明確會計信息的主體，并通過財務分析工作的落實來保證在擴大資產負債核算的內容。

（五）優化了財務結構與報表體系

根據當前會計要素的重塑效果來看，在改革之后新會計制度明確了報表體系的劃分，也就是在進行報表應用時，要以預算會計報表與財務報表為主。一般來講，各單位在編制財務報表時，必須要保證同時編制預算會計報表，而且當前隨著信息技術的不斷升級，政府會計工作開展時可以通過信息化建設工作的落實來提高其財務報表工作開展的效率。值得注意的時，在此過程中需要保證將財務報表按照權責發生機制的要求進行內容調整，這樣通過編制工作的落實，就能保證以單位財務會計核算體系的確認來進行數據的生成，而預算會計報表也要以預算、核算體系來實現對數據的有效確認。除此以外，財務報表主要以會計報表以及相關附屬報表組成，這也使得政府在進行會計報表應用時，就能實現對自身資產變動情況、費用收入情況以及資產負債情況進行全面認知，進而就能保證在后續工作開展時，通過對財務信息的有效應用來進行編制工作的開展。這種新會計制度的應用，它實現了將預算核算內容進行統一，并優化了報表體系的結構，這也使得其信息內容在披露上更加細致，同時也能夠使其信息應用的披露標準更加明確。

（六）推進了單位會計要素的重構

針對各級政府部門的會計核算工作而言，在進行會計制度改革時，對其會計要素進行了全面重制，這也使得其自身在應用全新會計體系信息時，就能夠為財務會計要素與預算要素進行重置。當前財務會計要素指的是政府在進行經濟發展中，其凈資產、資產、負債收入和費用等相關內容，而預算會計要素指的是支出、收入、結余等內容。政府會計制度明確規定了支出要素需由費用要素所代替，這也是第一次明確了會計要素在預算體系當中的應用。同時，在這一過程中也規定了包括其收入、支出、結余等各項預算要素的內容必須要與相關類別相一致，這樣才能保證會計要素的應用可以更加貼合會計制度應用的需求。

三、有效落實新政府會計制度應用的措施

（一）建立全面對預算管理體系

很多單位會為了自身利益而在財務數據上進行更改，這就會導致其總體財務數據呈現了失真的現象，而且很多單位為了提高自身的業績指標，會將各類數據進行交易互聯，從而就會導致虛假賬目地出現。對此，為了確保其財務工作的開展可以更加全面，則應該制定出完善的預算管理體系，并建立健全監督體系的應用，這樣才能在內部運行時，一旦發生問題就給予糾正和解決，這樣才能有效降低不合理情況的發生。與此同時，行政事業單位內部自身也必須要明確管理者的職責，還要通過績效考核體系的應用來提高其工作的積極性，這樣才能保證管理人員按照規定來履行自身的義務。除此以外，行政事業單位內部也應該提高預算編制的科學性，并確保能夠通過明確其細則的應用來完善管理工作的開展，以此才能保證建立出全面的預算管理體系。

（二）實現對財務人員的全面培訓

在新政府會計制度應用后，行政事業單位會計人員自身必然會出現會計工作內容發生變化的問題，所以為了確保能夠真正實現利用新會計制度推進財務管理工作的開展更加完善，則必須要實現內部工作的有效落實，這樣才能保證通過培訓力度的不斷加大來提高會計人員的業務能力，從而才能保證在財務管理工作開展時，可以通過財務會計人員職能的發揮來推進新會計制度的應用走上正軌。此外，為了保證能夠真正實現利用會計職務的發揮來反映行政事業單位自身的財務情況，也要通過其他機制的共同應用來推進新會計制度的應用更加完善，這樣才能保證通過多種工作的落實來真正實現內部控制工作的有效開展。

（三）做好宣傳準備工作

為了保證行政事業單位能夠更好地應用新政府會計制度，則必須要加大宣傳工作的開展，這樣才能有效更新財會人員的思想，并通過不斷完善自身單位的財務制度來實現推動新會計制度的應用更具全面性，進而才能真正保證在財務管理工作開展時，可以結合自身行政單位內部的實際情況來進行有效匹配，以此才能保證財務管理工作的開展更加具有針對性。

四、結語

自新政府會計制度應用后，行政事業單位在進行財務管理工作開展時，應該積極學習新會計制度內容，并通過規范自身財務管理工作的開展來真正結合自身單位的實際情況進行有效匹配，這樣才能降低財務風險問題的發生。

（作者單位：鶴壁市淇濱區財政局九州路辦事處會計核算站）