新時期水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化問題及對策探析

王博弘

伴隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，我國的水利事業(yè)也在此浪潮中迎來了發(fā)展新局面，而水利企業(yè)標準化經(jīng)營管理逐漸成為了人們關注的熱點問題。自從我國正式加入到WTO以后，經(jīng)濟發(fā)展越發(fā)國際化，因此生產(chǎn)的標準也應該與國際接軌，使得水利企業(yè)的經(jīng)營管理標準化顯得尤為重要。本文首先對水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化的現(xiàn)實意義進行了分析，提出了我國水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化的現(xiàn)存問題，最后針對此提出了能有效促進我國水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化的建議，為我國水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化提供借鑒。

在我國社會化大生產(chǎn)和工業(yè)化大生產(chǎn)的持續(xù)推進過程中，標準化管理應運而生，從此更加需要企業(yè)在大量的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗與前沿科學技術的支撐下實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。因此，需要企業(yè)進行標準的制定、貫徹落實以及監(jiān)督管理。而近些年來，在經(jīng)濟發(fā)展的催化作用下，我國的水利事業(yè)實現(xiàn)了長足的發(fā)展和進步，在此基礎上，水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化自然而然成為了人們關注的熱點話題，因為水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化滿足水利部門制定的水利戰(zhàn)略與治水思路上的要求，滿足了科學發(fā)展觀下對水利的規(guī)劃，因此水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化的重要性

（一）有助于提高企業(yè)管理水平

企業(yè)管理人員對于企業(yè)的管理工作起到十分關鍵的作用，而在水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化的過程中，企業(yè)管理人員的學習積極性被充分激發(fā)。因為在這樣的管理下，員工要想適應企業(yè)的管理工作節(jié)奏，需要不斷進行培訓和學習，實現(xiàn)自身的提高，方能保全個人利益。由此可見，水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化有助于調(diào)動員工工作積極性，提高企業(yè)管理效率，提升企業(yè)管理水平。

（二）有助于提高社會效益

對于一個國家和人民來說，水利工程是國家的公共財產(chǎn)、國民的寶貴的社會財富以及中國特色社會主義經(jīng)濟的關鍵物質(zhì)基礎，其重要性不言而喻。水利有如此重要的地位，因此對于水利企業(yè)采取標準化的經(jīng)營管理方式有很多利好，有助于企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，同時也會推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提升整體社會經(jīng)濟的發(fā)展水平。

（三）符合水利企業(yè)發(fā)展需求

標準化、精益化與規(guī)范化是我國水利企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃方向，也是相關部門監(jiān)管的重點內(nèi)容。因此，水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化有助于水利企業(yè)的發(fā)展，在實現(xiàn)自身發(fā)展進程的同時擔負起社會經(jīng)濟發(fā)展的責任。

二、水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化的現(xiàn)存問題

（一）標準化制定修訂運行機制有待完善

首先，我國制定標準化的效率不高，未能完全做到公開。這是因為在標準的申報、起草以及審查等等各個環(huán)節(jié)中往往需要一層一層地上報，因此需要大量的時間。此外，標準立項面對社會也缺乏透明度;此外，標準的適應性往往不高，這是因為制定和修改標準的機制不夠健全，一些企業(yè)的標準化意識薄弱，自然也就無法在標準的制定和修改上花費時間和精力，對于市場需求的敏感度很低;最后由于標準化修改制定也無法得到充足的資金支持，因為相關部門監(jiān)管力度不大讓本就不多的經(jīng)費未能得到合理分配，嚴重限制了標準經(jīng)費的使用效率。

（二）行業(yè)缺乏標準化實行的意識

目前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，現(xiàn)階段的發(fā)展體制使得水利企業(yè)還保留著計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)發(fā)展理念，很多經(jīng)營管理的思想和方法還很傳統(tǒng)，這樣十分不利于水利行業(yè)標準化的轉(zhuǎn)變。如今水利行業(yè)多是政府包辦，企業(yè)無法發(fā)揮積極作用，沒有標準化制定以及修改的意識，因此不能滿足市場的需求。

（三）企業(yè)標準化的基礎工作不扎實

首先，標準化相關工作人員的工作態(tài)度不積極、專業(yè)素質(zhì)不高，需要大量的培訓教育工作進行自我提升。因為標準化在持續(xù)發(fā)展，面對此形勢，我國標準化從業(yè)人員盡管隊伍日益壯大，卻需要更加強化的標準化意識和終身學習的態(tài)度，從而為我國儲備高級的專業(yè)人才以及管理人才。此外，標準化中介機構也有很多的不足之處，雖然中國標準化技術委員會發(fā)揮了一定作用，卻在水利標準化中介機構的影響下收到了發(fā)展約束。

（四）行業(yè)標準化缺乏經(jīng)費支持

現(xiàn)如今，標準的管理和研究經(jīng)費嚴重缺乏，很大程度上是因為水利行業(yè)標準的制定經(jīng)費具有一定的社會公益性，作為補助發(fā)放。而我國標準的投入產(chǎn)出機制是在社會和經(jīng)濟效益的基礎上進行體現(xiàn)的，與此同時，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展還在持續(xù)深入，使得水利行業(yè)標準化經(jīng)費不足。

（五）標準的立項以及版權方面尚未被調(diào)和

在我國的水利技術標準立項方面，往往是由政府相關部門負責，因此基本不涉及水利企業(yè)自身，這樣的現(xiàn)狀就會導致水利企業(yè)在標準化編制上缺乏積極性，使得目前的水利企業(yè)標準不能很好地滿足企業(yè)和市場的發(fā)展。與此同時，政府同樣掌管水利標準的發(fā)行版權，在一定程度上削弱了編制與管理相關工作人員的積極性。

（六）標準復審和修訂工作不及時

首先，水利標準標齡相對較長、標準更新慢;其次，制定一個水利標準并進行修訂需要耗費大量時間;最后，國家標準總體技術水平不高。水利標準的復審與修訂工作往往不夠及時，使得水利企業(yè)標準化發(fā)展受到了一定的局限性。

三、強化水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化的有效路徑

在我國正式加入到世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟和各方面發(fā)展都迎來了大變革，正在與國際接軌的路上不斷探索。而水利標準也在此背景下迎來了機遇、收到了挑戰(zhàn)。積極的方面體現(xiàn)在我國可以加速自身水利科技水平和標準化的發(fā)展，在水利標準化方面得到國際前沿的支持，提高了我國自身水利發(fā)展的國際競爭力。相反地，我國目前尚不完善的水利技術法規(guī)體系與標準體系也給水利企業(yè)的標準化發(fā)展帶來了一定限制，而目前總體看來，可以從以下幾方面緩解這一嚴峻形勢：

（一）健全水利技術的法規(guī)體系

健全而又完善的水利技術法規(guī)體系至關重要，可以說是我國水利標準化得以持續(xù)進行的重要基礎。根據(jù)世界貿(mào)易組織的相關規(guī)定，成員國家可以在一定范圍內(nèi)自主制定適合自身發(fā)展的技術法規(guī)。雖然我國的水利部門已經(jīng)組織編訂了一些法規(guī)和條文，卻并不完善，仍然在實施和監(jiān)督管理方面有很多問題存在。因此，需要我國對水利技術法規(guī)進行不斷地完善，從而形成健全的水利技術法規(guī)體系，助力水利技術法規(guī)和市場經(jīng)濟互相接軌，實現(xiàn)我國現(xiàn)代水利的可持續(xù)發(fā)展。

（二）強化企業(yè)水利標準化思想意識

思想引領行動，因此要想促進水利企業(yè)經(jīng)營管理標準化進程，首先需要對相關企業(yè)和人員進行思想上的熏陶。這就需要相關的行政部門采取各種各樣的方式實現(xiàn)廣泛的宣傳，對群眾進行教育和普及，加強水利標準化意識，在不斷的學習過程中儲備水利標準化人才，建設水利標準化人才隊伍。在培養(yǎng)人才的過程中，首先需要對相關人員的思想意識進行強化，在大量的培訓教育的基礎上端正從業(yè)人員的工作態(tài)度，養(yǎng)成良好的工作習慣，形成良好的工作風氣。與此同時，我們不應該閉門造車，更應該積極學習其他國家先進的水利法律和相關規(guī)定，秉持著市場發(fā)展為導向的原則，強化水利事業(yè)發(fā)展的新標準化意識。

（三）加大對水利標準化的資金投入

由于我國的水利標準化過程需要巨大的一筆資金作為支持，然而目前我國投入此方面的資金有一定局限性，因此基于發(fā)展需要，要在我國水利標準化方面加大投資力度。首先要保證政府投入水利標準化的資金進行有效利用;另一方面還要從多角度入手進行水利標準化資金來源的籌措。值得注意的是，在招標過程中應該在水利標準化的各個環(huán)節(jié)（立項、編制、發(fā)行、出版、宣傳、貫徹落實等）之間實現(xiàn)良性循環(huán)。

（四）完善水利技術標準體系

現(xiàn)階段我國的水利標準化體系還存在著很多問題有待解決，在指導思想、標準制定和實施等方面都有很多不足之處。水利標準將更多關注的重點放在了生產(chǎn)方面，這樣一來，很容易忽視了市場和消費的真實需求，長此以往，水利的標準無法滿足水利事業(yè)和標準化工作要求。在此情形下，調(diào)整我國水利技術標準體系進而進行完善是工作的重點，需要國家在此方面加大投入的力度，多多學習國外相關的先進標準技術，在學習中實現(xiàn)本國水利技術標準質(zhì)量和水平的切實提高，促進水利現(xiàn)代化的順利發(fā)展，實現(xiàn)寶貴水資源的最合理分配和利用。

（五）更新水利標準化管理體系

中間組織和標準化團體在實現(xiàn)水利標準化的過程中也起到至關重要的作用，有助于水利行業(yè)管理體制和運行機制的改革。與此同時，為了高效利用信息，加強水利行業(yè)標準化信息交流，需要促進水利標準信息的廣泛傳播。需要政府部門明確自身職能，保持在市場經(jīng)濟發(fā)展的引領作用下實現(xiàn)政府的宏觀管理引領地位，在一定程度上緩解體系重疊和交叉的現(xiàn)象。

（六）充分發(fā)揮專利和技術標準的作用

專利和技術標準的結合對于水利行業(yè)標準化發(fā)展來說至關重要。在一個專利發(fā)展成為技術標準且日益成熟之時，此專利必會對全行業(yè)甚至國家的利益產(chǎn)生影響，進而創(chuàng)造出意想不到的經(jīng)濟效益。目前看來，我國的水利行業(yè)發(fā)展十分迅猛，有一大批專利已經(jīng)走向成熟，然而只有很少一部分成為了技術標準。因此，需要更多的水利發(fā)展成為水利標準，提高水利整體效益。

（七）加強對水利標準化相關人員的培訓

人才是競爭的關鍵，是現(xiàn)今社會的稀缺資源，因此對水利標準化人才的培養(yǎng)也十分關鍵，有助于水利標準化的長足發(fā)展。眾所周知，中國是水利大國，但是由于長期不夠重視標準化發(fā)展，使得水利標準化人才稀缺。因此，需要建立完善的人才發(fā)展制度，招賢納士，吸引優(yōu)秀的水利人才，在政策和制度的支持下給人才提供利好條件，讓專業(yè)人才有充分的意愿獻身水利行業(yè)和企業(yè)，除此之外，也應該利用先進的國外技術來發(fā)展本國水利事業(yè)，在學習上做到取其精華棄其糟粕，從而從多角度實現(xiàn)水利現(xiàn)代化人才發(fā)展。

四、結語

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，水利行業(yè)迎來了發(fā)展浪潮。中國水利企業(yè)正在不斷擴張，在市場上投入資產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，因此市場對于企業(yè)的經(jīng)營管理的思想、方式、手段和形式都提出了更高的要求，需要更加科學的經(jīng)營管理標準作為支撐。這就需要水利企業(yè)認識到經(jīng)營標準化管理的現(xiàn)實意義，結合中國國情進行科學的水利企業(yè)標準化管理及改革。此外，也要注意對優(yōu)秀人才和先進技術的引進，在政策、體系、人才和技術的全面支撐下實現(xiàn)新時期我國水利企業(yè)標準化發(fā)展的持續(xù)推進。

（作者單位：山西水務投資集團有限公司）