粵港澳大灣區港航物流與經濟發展研究

盧志琳 盧曉雯

粵港澳大灣區物流與經濟協同發展體系對我國整體經濟可持續發展具有十分重要的意義。本文在簡要探析現階段粵港澳大灣區港航物流體系與宏觀經濟環境的基礎上，對港航物流與經濟一體化發展有效策略進行深入研究，旨在促進區域經濟與國家整體經濟發展，為完善粵港澳大灣區物流體系建設方案提供科學參考與借鑒。

一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市群形成的格局稱為粵港澳大灣區，其擁有的物流體系在2017年就已經被寫入政府工作報告中。是我國經濟發展戰略規劃的重要組成部分。因此，從服務機制、基礎設施、科技創新等多個角度研究港航物流與經濟發展格局構建策略，對發揮大灣區資源優勢具有十分重要的意義。

一、粵港澳大灣區港航物流與經濟發展

（一）港航物流

改革開放以來中國經濟快速發展，已經形成以城市群為載體的經濟發展模式，如長三角、珠三角、京津冀。在經濟全球化的推動下，在我國發展大局中融入港航，充分發揮粵港澳大灣區物流體系的優勢。2018年，大灣區GDP總量已經超過1.39萬億美元，從其經濟發展活力與對外開放程度來看，具備成為第四大灣區的條件。2017年，大灣區利用智能運輸、倉儲、搬運、裝卸等全鏈條技術手段形成的數字物流產業，為周邊地區經濟發展做出巨大貢獻，進出口總值達到6.8萬億元。2019年，國務院頒布的《粵港澳大灣區發展綱要》為港航物流發展帶來全新的機遇，同時也成為我國經濟創新、技術創新發展的重要樞紐。

（二）經濟環境

粵港澳大灣區在地理位置上與深圳、珠海、珠江相鄰，具有十分獨特的環境優勢，并且其內部較為便利的自然條件為經濟發展提供了良好環境。根據國家商務部公布的相關數據顯示，香港與內地在2016年的貿易額達到3052.5億美元，公開集資額達到337億美元。在分析廣東省經濟時，2019年全省的生產總值達到105億元，同年全國的快遞服務件數達到6352291萬件。經濟新常態的到來，促使粵港澳大灣區商貿流通逐漸較快，在拉動內需層面發揮著至關重要的作用。此外，大灣區西岸2018年服務業增加值的總規模已經達到1.0萬億元，東岸四市的經濟發展仍在持續推進，服務經濟仍有較大的進步空間。

二、港航物流與經濟一體化發展有效策略

（一）通過創新服務機制發揮政府推動一體化發展功能

粵港澳大灣區城市群在內部之間需要一個全方位、多層次的合作規范，促使其在經濟全球化浪潮中能夠實現港航物流與經濟一體化發展目標。首先，政府與相關部門充分發揮自身引導作用，積極做好大灣區發展規劃，建立健全跨區域協同創新機制，構建起的區域政策共同體為大灣區業務合作創造良好環境，以此實現區域物流長效發展機制的完善，為城市群各產業間的深度合作提供有力的制度保障。其次，創新政府間溝通機制。粵港澳大灣區各地政府應積極參與定期召開的發展組織主題會議、聯席會議，積極聽取對方在政策與規劃創新完善過程中總結的經驗，地區高校、產業園區、企業等管理人員應協同探索普適的合作模式，以此為物流產業發展提供更多可行的路徑，實現區域物流間的有力銜接，為構建一體化物流與經濟發展格局奠定堅實的基礎。最后，在國家“十四五”發展綱要提出后，地區政府面對全新的發展形勢下應調整思路，抓住歷史性發展機遇，通過優化頂層設計來進一步明確物流體系建設的未來方向，全面梳理大灣區港口岸線資源，將發展中重點落在服務機制創新上，明確港航項目招商的謀劃，將國內外大型港航物流企業作為招商項目不斷完善的重要保障。與此同時，通過加大對龍頭企業的培育與支持力度，促進粵港澳大灣區港航物流產業集約化發展。由于大灣區基礎性設施建設尚未全面完善，港口經營、物流、投資企業規模有待擴大。因此，為進一步發揮龍頭企業的優勢與作用，政府以及相關部門積極培育新的企業支持港航物流與經濟協同發展，促使城市群間的企業資源得到有機整合，從而帶動大灣區物流產業的轉型與升級，為大灣區交易市場品牌效應的提升打下堅實基礎，從而實現推動國家經濟發展的宏偉目標。

（二）通過現代化綜合交通運輸體系完備商貿配送網絡

目前，粵港澳大灣區港航物流與經濟發展緊密相連，物流體系建設的全面推進又為經濟協同發展模式的創新提供有力保障。在分析大灣區城市群的物流環境過程中，香港地區擁有超過24個泊位、9個貨柜碼頭，發達的航空運輸、港口運輸是其優越的物流條件。因此，為進一步推動大灣區交通運輸體系的完善，交通運輸部制定了支持地區交通運輸發展的實施意見，使得粵港澳大灣區2018年的高速網密度已經達到7.96公里/百平方公里，形成的以廣州為核心、貫穿東西、南北的鐵路框架標志著現代化綜合交通運輸體系已經初步建成，在近幾年的發展中成為推動港航物流與經濟一體化發展的重要條件。此外，粵港澳大灣區規劃建設5個樞紐工程項目與13個城際鐵路，城市群主要城市與主城市、主要城市與廣東省內地級城市、主要城市與鄰省會城市間的通達時間分別為1小時、2小時、3小時，總里程約為775公里。預計到2025年，粵港澳大灣區城際鐵路運營里程數達到4700公里，到2035年，里程數達到5700公里，從而為港航物流與經濟一體化發展提供強有力的運輸支撐。與此同時，為進一步完善商貿配送網絡，將積極促進香港合作的多樣化發展，重點加強航運咨詢、船舶交易、船舶檢驗等帶航運服務，通過引進第三方物流、電子商務、供應鏈管理等大型龍頭企業，推進國際采購、中轉、分銷、配送等業務的現代化發展進程，充分發揮出綜合交通運輸體系的功能與作用，使得展示、交易、配送、結算一體化成為在線商品交易平臺的新業態。此外，利用現代化綜合交通運輸體系促進城市間生產要素有效流動，以此加強城市間的合作與交流，充分發揮大灣區拉動珠三角經濟的作用，引導物流產業有序轉移，從而實現一體化發展的目標。

（三）通過數字商業基礎設施推動擴大內需與消費升級

多元、開放、先進的數字商業基礎設施是打造世界級城市群的重要條件。快速發展的5G、大數據、智慧物流、云計算等技術為商業基礎設施的完善提供了有力支撐，打造的數字化商業交易平臺在一定程度上又激發民眾的消費，從而推動大灣區產業制造在滿足百姓升級消費需求的過程中不斷發展、進步。因此，電子商務平臺作為大宗物資中轉與依托的重要載體，為大灣區國內外交易提供了全方位、多層次的服務。在“十四五”戰略發展期間，引進推動大灣區無形與有形市場的建設，促使其各類增值服務得到強勁的發展動力，使城市間物資培育與交易中心持續壯大。與此同時，結合現階段港航物流與經濟一體化發展得到的研究結果，應努力打造具有國際影響力的物資聚集地，將商品定價權真正地掌握在自己手中，積極轉變自身定位，探索中期以及長期有效發展的交易形式，為粵、港、澳三地可持續發展、聯系提供有利條件，并利用現代化綜合交通運輸體系擴大數字商業基礎設施的輻射范圍，從而為周邊經濟發展與消費需求的升級奠定堅實的物質基礎。此外，積極發揮金融、科研、信息等生產性較高的服務業優勢與作用，以此支持百姓居民服務、教育衛生、文體娛樂等行業的發展，促使大灣區居民生活質量進一步提高。綜合性功能服務平臺與數字商業基礎設施的完善還離不開創新成果的轉化，因此，應積極推動海洋大學、企業、科研機構等在行業知識與技術方面的融合，保證創新服務機制的落實，并利用平臺自帶的推廣作用實現海洋科技成果的轉化，為港航物流與經濟一體化發展提供技術支持，促使大灣區城市群不同規模企業共同成長，實現降低運營成本、提高服務效率、升級與擴大消費需求的目標。

（四）通過完善物流體系建設調動經濟協同發展積極性

粵港澳大灣區港航物流產業的發展與總體物流體系的構建對經濟發展具有積極促進作用，但在第三方合作上仍存在一定問題，主要由于管制程序較為繁瑣，相應的體制機制建設與協同發展模式存在不相符之處，對區域經濟與國家經濟發展造成一定阻礙。因此，政府以及相關部門應做一體化發展的總體規劃，在建設現代物流體系中注重信息平臺的完善與創新，使得城市群間做到有效的信息交流與溝通，也為大灣區城市了解內地與國際消費特點、需求提供良好的平臺。在優化管制程序方面，應從大灣區自然地理位置與協同發展格局出發，明確專業化、規模化、現代化合作模式的建設主要方向，采取有效措施切實優化相關流程，以此提升商品中轉、運輸、配送的效率，真正促進城市群間的經濟協調發展、融合發展、共同發展，為以港航物流為核心的物流體系價值與優勢的發揮提供保障。此外，根據相關法律法規以及政策方針，積極完善大灣區港航物流金融服務體系的稅收制度，為港航物流與經濟一體化發展提供良好的軟環境。物流金融服務體系的創新依托于健全的管理體制與完善的政策體系，因此，政府以及相關部門應根據“十四五”時期的頒布的不同政策，切實優化大灣區法律環境，使得與粵港澳大灣區港航物流產業相關的企業、投資者有興趣投入到港航物流與經濟一體化發展的事業中，并吸引更多專業人才為建設物流體系貢獻自己的力量，使得粵港澳大灣區與經濟貿易作為整條服務產業鏈的主線，并促使地區經濟與國家經濟可持續發展，進而推動大灣區物流系統的升級，為增強產業與服務競爭力打下堅實基礎。

三、結語

綜上所述，粵港澳大灣區港航物流產業正處于快速發展時期，為區域以及國家整體經濟發展作出了巨大貢獻。在推進港航物流與經濟一體化發展過程中，通過創新服務機制、健全交通運輸體系、加強數字化商業基礎設施建設、完善物流體系來擴大港航物流與經濟發展格局，為我國經濟增長提供良好的培育環境，促進大灣區建設宏偉目標的實現。

（作者單位：廣州工商學院 ）

基金項目：廣州工商學院2019年度項目“粵港澳大灣區‘高水平對外開放門戶樞紐高質量建設路徑研究”（項目批準號：KA201913）。