分享經濟背景下推動國有企業混合所有制改革的思考

史景明

通過發展混合所有制經濟是國有企業改革的一項重要任務，固有企業該如何實施成了關鍵，往往在實踐的過程中只有混合的形式以及改革的制度設計，根本沒有合理的制度安排。現如今的改革會對公司產生一定的效益影響，但在改革過程中存在的問題進行探討。這樣才有助于國有企業的更長遠的發展。

一、前言

2020年國有企業改革進入了關鍵的歷史階段，混合所有制改革是國企改革的重頭戲。5月18日中共中央、國務院印發《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，這是對當前和今后深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制進行規劃設計。本文是對經濟背景下推動國有企業混合所有制改革提出了一些思考。

二、混合所有制經濟及其類型

混合所有制經濟的定義，是指財產權分屬于不同性質所有者的經濟形式。從宏觀情況來講，混合所有制經濟是指一個國家或地區所有制結構的非單一性，即在所有制結構中，既包括了國有、集體等公有制經濟。還包括個體，私營，外資等非公有制經濟。擁有國有和集體成分的叫做合資合作經濟，而在微觀層次來看，混合所有制經濟是指不同所有制性質的投資主體，共同出資組建的企業。目前來看，我國存在四種混合所有制的類型：一種是國有經濟或集體經濟與外資聯合而成的企業;第二種是國有經濟或集體經濟同國內私營經濟聯合組成的企業;第三種是公有制與個人所有制聯合組成的混合所有制企業;第四種是公有制內部國有企業與集體企業聯合組成的混合所有制企業，比如城市內國有企業與農村鄉鎮企業或集體企業聯合起來。

三、混合所有制改革的路徑和方法

國有經濟作為國民經濟的重要支柱，國有經濟的發展成為我國經濟轉型升級的重要組成部分。讓我國經濟快速發展，隨著市場不斷擴大，國有的單一制已經無法滿足，從而推動混合所有制來提高國企的管理水平，運營效率，獲取的利潤促進改革和發展，最終使得國有資產得到保值增值。以下是對混合所有制改革時進行了思考，提出了以下幾點路徑和方法。

（一）剝離附屬產業

根據最新數據顯示，5月份，國有企業利潤總額環比增長251.1%，恢復至去年同期水平的94.5%;營業收入環比增長4%，恢復至去年同期水平的98.6%;凈利潤環比增長415%。總體來看，國企利潤總額、營業收入、凈利潤環比均實現增長，國企運行呈現改善跡象，恢復的態勢值得肯定。現如今，無論是資源方面，資金，人才，技術等方面我國的大型國企在市場上已有很大的優勢。但是一些企業無論是在制度上和公司體制上過于死板，人員管理上過于松散。許多企業將希望全部寄托于一種單一產業，一旦出現任何問題都無法應對，企業的運營非常困難。現如今混合所有制的改革企業可以靈活的管理機制，讓企業不再單一化生產，這樣才能剝離附屬產業。混合所有制的推進注入了一定的民營資金，這樣企業的盈利會逐漸上升，減輕大型國企的負擔，同時能夠增加利潤，優化企業的內部管理結構，讓國有企業得到更好的發展。

（二）進行資產管理

混合所有制的改革是按照市場機制管理和運行企業要從直接對行政管理轉變為對資產的管理。而成立資產管理公司就成為了資產管理的最有效的方法。一般情況下，無論是投資銀行，證券銀行這些金融機構他們會單獨設立資產管理業務部門也有專門成立公司來對其資金進行管理的。而金融機構的財產管理是和資產管理有相似之處，但也有不同之處。在混合所有制企業中，若擁有股份的公司是不能再對企業擁有絕對的控制權，也不能直接性的參與管理。為了確保資產會做一些投資。這將成為風險投資，投資成功，則投資人會從中獲得更大化的利益，若失敗投進去的錢也就自然打水漂。而這類情況對于剛剛創業的人來說，投資的風險非常的大，但如果失敗的話將會背上巨額的債務。但若是已經經營很久的老公司，對于他們來說，投資的風險就會較小。合理化的投資可以讓公司的經濟運轉模式更加的靈活。資產管理公司他的工作職能就是與職工股持有人代表工商企業年度的指標市場選聘解聘總經理的運行機制，并且對公司今后的發展經營狀況做一個總結。共同規劃與董事會成員進行溝通。

（三）加強員工持股

在5月18日的《意見》中提出向管理層股權激勵深化。支持建立管理層骨干持股。骨干員工持股更能夠激勵其他員工。但是員工持股有利也有弊，好處是可以激勵職工的積極性，讓員工利益與管理者利益共同促進，而若公司運營不好，將會導致更多的資產流失。結合臥龍電氣集團股份有限公司2018至2020年員工持股計劃：根據法律法規員工自愿，合法合規的參與持股計劃。建立和完善勞動者與所有者利益共享機制。董事會按照比例擬定名單，根據員工變動情況，考核情況，調整比例。持股計劃滾動實施，每年推出一期，計劃連續推出三年，各期持股計劃相互獨立，已設立并存續的各期員工持股計劃所持有的股票總數累計不得超過公司股本總額的10%，任一持有人所持有本員工持股計劃份額所對應的標的股票 數量不得超過公司股本總額的1%。要堅持公開透明，公平公正的原則。完全按照市場機制運行。加強對企業職工持股投資的管理和監督。規范員工持股行為和資金來源。核心技術及業務骨干以現金技術的方式。

（四）扶持原有公司

國企經過多年的發展之后，會變得越來越強大。所謂的扶持就是只混合所有制企業和改制前原有公司主業相比，去扶持小型和微型的企業資產管理公司可以依靠原有的公司，建立一支由管理人員組成的隊伍。例如，中國醫藥集團這家公司就是處于國有企業中發展勢頭比較好的公司在壯大自己的同時也為國有經濟起到主導作用采用市場的聯合企業共同發展。完善支持非公有制經濟進入電力、油氣等領域的實施細則和具體辦法，大幅放寬服務業領域市場準入，向社會資本釋放更大發展空間。要落實好交通基礎設施、制造業等領域支持民營企業發展的具體舉措，大力推進電信、鐵路、油氣等領域放開競爭性業務，吸引更多的民間資本來參與這些領域的項目運營和項目建設。公司之間的通力合作才能讓混合所有制經濟發展的更迅速。

（五）改制人員去向

混合所有制企業采取的主要是市場化運營機制，為了讓內部的人力資源更加的充實，并且符合市場化運行規律。人員的出入由個人決定，企業人員的薪酬是通過市場，效益管理三個要素所決定。職工可以按照自己的想法留在原有企業，但同時也要與母公司解除相應的勞動合同，但是也存在一定的過渡期，如兩年到三年時間還想返回主業的話，則可進行重新安置。這種自愿的原則，更能鼓勵員工。同時也帶動混合所有制企業的發展。如果企業內部有愿意參加混合所有制企業管理人的競聘的話，可以保留一年的廠籍若幾年之后，還想回到企業也應該予以接納。改制人員去向問題可以讓員工的工作得以保障，企業理應重視起來。

（六）改革因地制宜

每一個地區的經濟發展情況，不同混合所有制的改革需要根據實際情況而定，很多大型的國有企業存在著虧損。通過輔業來依托于主業導致其利潤無法上升，長時間下來會使輔業的資產變得非常的巨大。公司要從成本和資產的方面，考慮問題要益于企業的全面發展。有些輔業可能資源面積廣大，但是無法得到利用這樣會導致企業的效益降低。若將多余的資源土地面積進行出租，這樣不僅會使土地得到更好的利用，而且也融入到混合所有制中。每個企業的實際情況不同，因此所實行的企業機制需要合理化。一個企業一個制度。

四、經濟背景下推動國有企業混合所有制改革的注意事項

（一）摒棄包袱思想

混合所有制改革的不斷優化，是為了構建企業的合理化運行機制。發展已有幾年的大企業公司，對于主業來說非常的重要。但這些子公司在原有的基礎上仍出現一些運行不暢，盈利虧損等問題。這樣子公司的發展及業務情況都無法與母公司進行匹配。混合所有制改革的目的是為了通過多種形式去及其他資本迅速增大，完善的治理制度是要保證混合所有制公司的投資者權益。企業內部結構治理的成熟才是國有經濟發展的良藥。過去的企業經營模式需要有所改變，摒棄老舊思想不斷創新。在制度與文化上得以提升。將官僚化體制化得以改變，讓員工能夠更加積極地參與到工作中。讓國有企業透明化的發展。

（二）認識改革意義

混合所有制改革的不斷優化，是為了構建企業的合理化運行機制。發展已有幾年的大企業公司，對于主業來說非常的重要。但這些子公司在原有的基礎上仍出現一些運行不暢，盈利虧損等問題。這樣子公司的發展及業務情況都無法與母公司進行匹配。混合所有制改革的目的是為了通過多種形式去及其他資本迅速增大，完善的治理制度是要保證混合所有制公司的投資者權益。企業內部結構治理的成熟才是國有經濟發展的良藥。過去的企業經營模式需要有所改變，摒棄老舊思想不斷創新。在制度與文化上得以提升。將官僚化體制化得以改變，讓員工能夠更加積極地參與到工作中。讓國有企業透明化的發展。

五、結語

混合所有制經濟不斷改革，是社會主義市場制度下，國企改革發展的獨特模式，也是重大創新。國有企業要抓住此次機遇，利用自身優勢來大力地推動混合所有制經濟。這樣可以促進國有資產放大功能，保持增值提高競爭能力。在剝離附屬產業時，要引導附屬產業注入一定的民營資金，這樣靈活地引入有利于激勵機制。讓大型國企的利潤有所增長;靈活運用資產管理公司，讓資產管理合理化;采用職工持股的方式，不斷地激勵員工，調動他們的積極性但同時也要根據企業的實際情況合理分配，堅持公開透明，公平公正的原則。這些是混合所有制改革的路徑方法。當然，現如今時代不斷的發展混合所有制改革也不斷地優化，我們需要摒棄舊的思想，正確認識改革的意義。

（作者單位：甘肅路橋第三公路工程有限責任公司）