疫情之下鐵路行業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展方向

王鈺珂 肖翔 代慶會(huì)

[摘 要]為研究新冠肺炎疫情的暴發(fā)給我國(guó)鐵路行業(yè)帶來(lái)的沖擊和機(jī)遇，通過(guò)分析疫情發(fā)生以來(lái)全社會(huì)客貨運(yùn)量、固定資產(chǎn)投資水平及運(yùn)輸成本的變化發(fā)現(xiàn)：第一，鐵路客運(yùn)受到極大沖擊;第二，鐵路貨運(yùn)受影響較小，并能依靠其運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)在疫情防控中發(fā)揮重要作用;第三，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投資受到一定程度影響;第四，鐵路運(yùn)輸成本大大增加。結(jié)合我國(guó)鐵路未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，提出抓住發(fā)展智能鐵路的新機(jī)遇，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鐵路的融合，提出如何有效保證用戶信息安全的新思考，為鐵路行業(yè)當(dāng)下及未來(lái)的發(fā)展提供有關(guān)思路。

[關(guān)鍵詞]新冠肺炎疫情;鐵路行業(yè);智能鐵路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.33.076

1 引言

2020年不僅是全面建成小康社會(huì)與“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。然而突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊，為減少疫情擴(kuò)散，政府對(duì)全國(guó)大部分城市全部或部分交通進(jìn)行封鎖。[1]由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)驟減，社會(huì)需求被嚴(yán)重抑制，我國(guó)鐵路行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也受到了巨大的沖擊。

為應(yīng)對(duì)疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的巨大影響，全國(guó)上下人民群眾艱苦努力并作出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。2020年5月22日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開，會(huì)議指出：要努力把新冠肺炎疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。為此，國(guó)家安排地方政府新增專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，同時(shí)提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)安排6000億元，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程建設(shè)），增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元等。[3]

文章通過(guò)分析最新數(shù)據(jù)，研究疫情發(fā)生以來(lái)鐵路行業(yè)在客貨運(yùn)量、投資等方面受到的影響，并結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，分析疫情為鐵路行業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇。

2 疫情之下鐵路行業(yè)現(xiàn)狀

2.1 鐵路客運(yùn)受到極大沖擊

新冠肺炎疫情暴發(fā)于春運(yùn)期間，短期內(nèi)交通封鎖對(duì)鐵路客運(yùn)發(fā)展影響最為顯著，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新披露的數(shù)據(jù)，如表1所示：2020年全社會(huì)客運(yùn)量從1月即開始下降，1—4月全國(guó)客運(yùn)總量累計(jì)24.2億人次，比2019年同期下降58.8%，其中鐵路客運(yùn)量累計(jì)4.95億人次，比2019年同期下降57.3%。

2.2 鐵路貨運(yùn)發(fā)揮運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)

對(duì)比來(lái)看，疫情對(duì)鐵路的貨運(yùn)影響相對(duì)較小，總體呈現(xiàn)“剛性需求穩(wěn)定，防疫物資需求大幅增加”的特點(diǎn)。[2]根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新披露的數(shù)據(jù)，如表2所示：2020年1—4月全國(guó)貨運(yùn)總量累計(jì)116.62億噸，比2019年同期下降13.7%;比較鐵路、公路、水運(yùn)及民航四種貨運(yùn)方式可以發(fā)現(xiàn)：1月四者貨運(yùn)量都比2019年同期下降，但是鐵路貨運(yùn)量下降幅度最小;從2月開始鐵路貨運(yùn)量高于2019年同期，其余三種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量增長(zhǎng)率依舊為負(fù);1—4月鐵路貨運(yùn)量累計(jì)13.58億人次，比2019年同期增加0.7%。[4]

鐵路貨運(yùn)量的增加，歸因于其在疫情防控中發(fā)揮的至關(guān)重要的作用：截至2020年2月17日18時(shí)，全國(guó)鐵路累計(jì)裝運(yùn)防疫物資約7000批，重約104128噸。[5]同時(shí)，隨著疫情在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，鐵路運(yùn)輸在加強(qiáng)各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中也發(fā)揮了極其重要的作用，如作為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重要載體之一的“中歐班列”，目前已開通中歐、中亞、中俄三條并駕齊驅(qū)的班列，途經(jīng)12個(gè)國(guó)家和30多個(gè)地區(qū)。截至4月18日，中歐班列已累計(jì)發(fā)運(yùn)44.8萬(wàn)件，1440噸防疫物資，[6]有效幫助了各國(guó)之間防疫物資的流轉(zhuǎn)。

2.3 鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投資受到一定影響

受到工人返城減少、復(fù)工延遲等影響，鐵路行業(yè)的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)基本停滯。這對(duì)交通投資規(guī)模帶來(lái)較大影響，且短期內(nèi)很難緩解。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)，如表3所示：1—4月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比2019年同期下降10.3個(gè)百分點(diǎn)，降幅比1—3月收窄了5.8%。[7]鐵路運(yùn)輸業(yè)1—4月固定資產(chǎn)投資累計(jì)額比2019年同期下降16.1%，降幅比1—3月收窄12.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.4 鐵路運(yùn)輸成本大幅增加

鐵路運(yùn)輸成本的大幅增加主要?dú)w因于三個(gè)方面：一是人力成本大大增加。主要是成立鐵路防疫應(yīng)急處置隊(duì)伍，應(yīng)急人員、保潔人員、培訓(xùn)人員等人力資源增加。二是消毒、防疫設(shè)施等物資的采購(gòu)費(fèi)用大幅增長(zhǎng)。配備紅外線智能體溫檢測(cè)設(shè)備及手持測(cè)溫儀，采取車站和車輛預(yù)防性消毒、終末消毒等方式，將會(huì)耗費(fèi)大量防疫物資。三是運(yùn)輸和管理成本大幅提升。鐵路等交通部門開辟綠色通道、開設(shè)防疫專列等措施，都將導(dǎo)致鐵路部門產(chǎn)生過(guò)高的運(yùn)輸成本和管理成本。

3 鐵路行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向

3.1 數(shù)字化與智能化的發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，世界各國(guó)鐵路都面臨著多種多樣的挑戰(zhàn)，采用新一代信息技術(shù)提高鐵路運(yùn)輸組織效率、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、提高安全水平已成為鐵路發(fā)展的必由之路，鐵路數(shù)字化與智能化已成為未來(lái)鐵路行業(yè)發(fā)展的重要方向。[8]法國(guó)、德國(guó)、瑞士、英國(guó)等國(guó)家鐵路相繼出臺(tái)了數(shù)字化與智能化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

在此背景下，近年來(lái)中國(guó)在相關(guān)方面也做出了實(shí)質(zhì)性的建設(shè)與發(fā)展：2005年原鐵道部發(fā)布《鐵路信息化總體規(guī)劃》，提出全面實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮智能化、建成鐵路電子商務(wù)及現(xiàn)代物流系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、形成完整的鐵路信息化體系4大總體目標(biāo);2017年中國(guó)鐵路總公司提出了發(fā)展建設(shè)智能高鐵的目標(biāo)，并啟動(dòng)智能京張等重大鐵路建設(shè)工程;[9]2019年年底京張高鐵開通運(yùn)營(yíng);上海等地發(fā)布的2020年重大投資項(xiàng)目中，新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占據(jù)了相當(dāng)比重;[10]2020年5月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議又將鐵路與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的聯(lián)系提升到了一個(gè)新的高度。

隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等技術(shù)的快速發(fā)展，新技術(shù)與鐵路融合后形成的理論和技術(shù)體系將為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化鐵路戰(zhàn)略奠定重要技術(shù)基礎(chǔ)。

3.2 中國(guó)將加速實(shí)現(xiàn)鐵路數(shù)字化與智能化

3.2.1 疫情之下的新機(jī)遇

鐵路的數(shù)字化和智能化建設(shè)早在疫情暴發(fā)前就已經(jīng)進(jìn)入大眾的視野，但是實(shí)際的發(fā)展與建設(shè)進(jìn)度卻十分緩慢。本次的新冠肺炎疫情使建設(shè)數(shù)字鐵路、智慧鐵路的重要性與必要性提升到一個(gè)新的高度：如果疫情之下能夠廣泛利用自動(dòng)化的技術(shù)，如行李無(wú)人配送、旅客生物特征識(shí)別等，將能夠大大減少人與人的接觸，阻斷疫情的部分傳播;如果在保障用戶信息安全的前提下，管理者能夠運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)掌握甚至預(yù)測(cè)旅客的出行信息，將在提前防控、判斷密切接觸者等工作上收獲極大的便利等。以上假設(shè)的情形雖未在疫情中廣泛應(yīng)用，但是疫情讓人們看到了數(shù)字化與智能化技術(shù)發(fā)展的必要性，這給數(shù)字鐵路與智慧鐵路的建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇，并推動(dòng)其未來(lái)的發(fā)展。

3.2.2 智能高鐵引領(lǐng)鐵路數(shù)字化與智能化發(fā)展

鐵路的數(shù)字化、智能化建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期逐步發(fā)展的過(guò)程，不能一蹴而就。我國(guó)從高鐵的智能化開始探索與建設(shè)，2019年智能京張高鐵的開通運(yùn)營(yíng)開啟了智能鐵路的新時(shí)代，并逐步影響鐵路其他領(lǐng)域。

智能高鐵框架由“1平臺(tái)、3領(lǐng)域、16個(gè)服務(wù)方向”構(gòu)成，如圖1所示：“1平臺(tái)”指智能高鐵大腦平臺(tái)，為相關(guān)智能應(yīng)用提供平臺(tái)、數(shù)據(jù)與決策支撐。基于“1平臺(tái)”延伸出“3領(lǐng)域”——智能建造、智能裝備和智能運(yùn)營(yíng)。對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)分，形成“16個(gè)服務(wù)方向”。

在三大領(lǐng)域中，智能建造幫助實(shí)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程的智能化管理;智能裝備主要應(yīng)用于高鐵移動(dòng)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施的自我學(xué)習(xí)和修復(fù)，提高鐵路運(yùn)行準(zhǔn)時(shí)性，并使基礎(chǔ)設(shè)施保持最佳使用狀態(tài);智能運(yùn)營(yíng)為旅客提供智能化服務(wù)，還能夠利用智能技術(shù)捕捉事故預(yù)兆，挖掘難以人為預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)故障的超前防范。 [11]

智能高鐵框架的構(gòu)建為未來(lái)我國(guó)智能鐵路更大范圍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，如今除京張高鐵，京沈高鐵遼寧段已經(jīng)全面啟動(dòng)“高速鐵路智能關(guān)鍵技術(shù)綜合試驗(yàn)”。隨著智能鐵路的全面鋪開建設(shè)，其產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益將是不可估量的。

4 結(jié)論

新冠肺炎疫情的發(fā)生確實(shí)給我國(guó)鐵路行業(yè)帶來(lái)了不小的沖擊。應(yīng)積極反思，加強(qiáng)和完善突發(fā)性危機(jī)管理機(jī)制，提高危機(jī)防范和管理意識(shí);進(jìn)一步升級(jí)技術(shù)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到鐵路可調(diào)可控;應(yīng)用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)，做到人員可追可查。

同時(shí)，新冠肺炎疫情也提升了加快建設(shè)數(shù)字鐵路、智慧鐵路的重要性與必要性，為鐵路行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇：疫情的出現(xiàn)加快了全球網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的發(fā)展，加速了萬(wàn)物互聯(lián)、智能化與數(shù)字化的趨勢(shì)。應(yīng)把握機(jī)遇，加快新基建和鐵路的融合，努力建設(shè)智能鐵路網(wǎng)。但是同時(shí)也應(yīng)思考，在大數(shù)據(jù)共享的情況下，如何有效保證鐵路用戶的信息安全將成為未來(lái)工作的重中之重。

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[6]新浪新聞.中歐班列向歐洲運(yùn)輸防疫物資[EB/OL].（2020-04-18）[2020-05-28].https：//video.sina.cn/news/2020-04-18/detail-iirczymi7049510.d.html.

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[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：19BGJ001）;國(guó)家鐵路局項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：KF2019012A）;北京交通大學(xué)大創(chuàng)項(xiàng)目高鐵效應(yīng)研究（項(xiàng)目編號(hào)：KF2019012A）。

[作者簡(jiǎn)介]通訊作者：王鈺珂（2000—），女，本科生，研究方向：鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。