中國重磅發(fā)布減貧白皮書

●本報(bào)駐西班牙、德國、埃及特派特約記者　陳曉航 青木 黃培昭 ●本報(bào)記者　李雪 胡雨薇 謝文婷 ●任重

“為記錄中國消除絕對貧困的偉大歷程，介紹人類減貧的中國探索和實(shí)踐，分享中國扶貧脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法，特發(fā)布本白皮書。”6日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書，以3萬余字的篇幅全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展成就和世界貢獻(xiàn)，并強(qiáng)調(diào)中國的發(fā)展離不開世界、世界的發(fā)展也離不開中國。貧困是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，特別是在當(dāng)下新冠肺炎疫情加劇不平等的背景下，它與人權(quán)的基本關(guān)系更為凸顯，而中國的減貧成就被公認(rèn)為人類發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。然而，出于意識形態(tài)等多方面因素，西方某些人士從不同角度“解讀”人權(quán)概念，并對中國的減貧舉措進(jìn)行抹黑。“白皮書蘊(yùn)含著中國治理和政治發(fā)展文明的范式，其中的核心是人權(quán)首先是誰的人權(quán)、什么樣的人權(quán)的問題。”一名中國學(xué)者對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。

中國減貧事業(yè)的全景式反映

國務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)布的《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書，分為前言、正文、結(jié)束語、附錄。正文分為“中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾”“新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利”“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略”“為人類減貧探索新的路徑”“攜手共建沒有貧困共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”等五個(gè)部分。可以說，這部白皮書是全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展的重要史料和文獻(xiàn)。

根據(jù)白皮書，改革開放以來，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。黨的十八大以來，到2020年底，中國如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。此外，28個(gè)人口較少民族全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧；實(shí)現(xiàn)脫貧的近1億貧困人口中婦女約占一半。白皮書還提到，據(jù)世界銀行研究報(bào)告，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

在新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)官員回答了中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)是否低于世界銀行標(biāo)準(zhǔn)的“老問題”。國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云表示，中國貧困人口退出的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合性多維標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是收入，還考量了貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。總體來看，高于世界銀行的極端貧困標(biāo)準(zhǔn)，也高于聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的絕對貧困線。

白皮書也引起外媒關(guān)注。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》6日援引白皮書的內(nèi)容稱，該書記錄了中國消除絕對貧困歷程，介紹人類減貧的中國探索和實(shí)踐，分享中國扶貧脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法。“中國力爭脫貧人口就業(yè)規(guī)模目標(biāo)超3000萬。”該報(bào)的另一篇文章稱，中國國家鄉(xiāng)村振興局官員6日說，中國將推動(dòng)1億脫貧人口進(jìn)入中等收入群體，今年目標(biāo)是脫貧人口就業(yè)規(guī)模超3000萬。

“中國制定避免重返極端貧困的詳細(xì)戰(zhàn)略。”古巴拉丁美洲通訊社6日稱，白皮書回顧了這個(gè)人口數(shù)量約占世界總?cè)丝?/5的亞洲國家，如何經(jīng)過40多年努力讓7.7億人擺脫貧困，為全球減少貧困人口作出超過70％的貢獻(xiàn)。“現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是努力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，防止相關(guān)人群再次淪為貧困的犧牲品。”

對于拉丁美洲通訊社提到的這個(gè)“挑戰(zhàn)”，有關(guān)官員在發(fā)布會(huì)上做了直接回應(yīng)。白皮書中也明確點(diǎn)出“穩(wěn)定脫貧不返貧才是真脫貧”，為此，對脫貧縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期；健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制；繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大……

慶祝建黨百年的“最好方式”

“白皮書主要有三大亮點(diǎn)，”中國社科院農(nóng)村環(huán)境與社會(huì)研究中心研究員王曉毅6日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，第一，用非常凝練的語言再現(xiàn)了中國脫貧攻堅(jiān)的艱苦過程，從建黨100年到專項(xiàng)扶貧40年再到精準(zhǔn)扶貧落實(shí)，白皮書將整個(gè)歷史過程非常清晰地展示出來；第二，系統(tǒng)分析了中國的減貧經(jīng)驗(yàn)，我們這一路怎么走過來，怎么做的扶貧，為什么取得成功，對這些內(nèi)在經(jīng)驗(yàn)、機(jī)理和機(jī)制進(jìn)行了非常系統(tǒng)的總結(jié)；第三，凝練了中國在精準(zhǔn)扶貧、脫貧過程中的扶貧理論，不僅對于中國，對于世界的減貧工作也具有非常重要的意義。

實(shí)際上，對于中國的減貧成就，一向?qū)θA挑剔的西方媒體也不得不承認(rèn)這是奇跡。德國電視一臺稱，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，不再有任何中國人生活在絕對貧困中。消除絕對貧困的艱巨任務(wù)已經(jīng)結(jié)束，“這是一個(gè)歷史性奇跡”。

“在脫貧攻堅(jiān)過程中，黨始終發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用和主導(dǎo)作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。”中共甘肅省委黨校二級教授宋圭武對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)如何落實(shí)？工作機(jī)制是中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，各級一把手總負(fù)責(zé)。

美國庫恩基金會(huì)主席羅伯特·庫恩曾在中國基層考察過扶貧工作，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，正是得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和組織能力，中國才得以實(shí)現(xiàn)全面脫貧并率先戰(zhàn)勝新冠疫情。庫恩說，中國很多基層的黨委書記都將扶貧視為最重要的任務(wù)。“我在中國待了很長時(shí)間，我看得出來，他們不是在我面前演戲。”