中國重磅發布減貧白皮書

●本報駐西班牙、德國、埃及特派特約記者　陳曉航 青木 黃培昭 ●本報記者　李雪 胡雨薇 謝文婷 ●任重

“為記錄中國消除絕對貧困的偉大歷程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脫貧的經驗做法，特發布本白皮書。”6日，國務院新聞辦公室發表《人類減貧的中國實踐》白皮書，以3萬余字的篇幅全景式反映中國減貧事業發展成就和世界貢獻，并強調中國的發展離不開世界、世界的發展也離不開中國。貧困是實現人權的最大障礙，特別是在當下新冠肺炎疫情加劇不平等的背景下，它與人權的基本關系更為凸顯，而中國的減貧成就被公認為人類發展史上的一個奇跡。然而，出于意識形態等多方面因素，西方某些人士從不同角度“解讀”人權概念，并對中國的減貧舉措進行抹黑。“白皮書蘊含著中國治理和政治發展文明的范式，其中的核心是人權首先是誰的人權、什么樣的人權的問題。”一名中國學者對《環球時報》記者說。

中國減貧事業的全景式反映

國務院新聞辦公室6日發布的《人類減貧的中國實踐》白皮書，分為前言、正文、結束語、附錄。正文分為“中國共產黨的莊嚴承諾”“新時代脫貧攻堅取得全面勝利”“實施精準扶貧方略”“為人類減貧探索新的路徑”“攜手共建沒有貧困共同發展的人類命運共同體”等五個部分。可以說，這部白皮書是全景式反映中國減貧事業發展的重要史料和文獻。

根據白皮書，改革開放以來，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。黨的十八大以來，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務,現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧。此外，28個人口較少民族全部實現整族脫貧；實現脫貧的近1億貧困人口中婦女約占一半。白皮書還提到，據世界銀行研究報告，共建“一帶一路”將使相關國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

在新聞發布會上，有關官員回答了中國扶貧標準是否低于世界銀行標準的“老問題”。國家鄉村振興局副局長洪天云表示，中國貧困人口退出的標準是一個綜合性多維標準，不僅僅是收入，還考量了貧困人口生存權、發展權的實現。總體來看，高于世界銀行的極端貧困標準，也高于聯合國《2030年可持續發展議程》確定的絕對貧困線。

白皮書也引起外媒關注。新加坡《聯合早報》6日援引白皮書的內容稱，該書記錄了中國消除絕對貧困歷程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脫貧的經驗做法。“中國力爭脫貧人口就業規模目標超3000萬。”該報的另一篇文章稱，中國國家鄉村振興局官員6日說，中國將推動1億脫貧人口進入中等收入群體，今年目標是脫貧人口就業規模超3000萬。

“中國制定避免重返極端貧困的詳細戰略。”古巴拉丁美洲通訊社6日稱，白皮書回顧了這個人口數量約占世界總人口1/5的亞洲國家，如何經過40多年努力讓7.7億人擺脫貧困，為全球減少貧困人口作出超過70％的貢獻。“現在的挑戰是努力推動農村地區的不斷發展，防止相關人群再次淪為貧困的犧牲品。”

對于拉丁美洲通訊社提到的這個“挑戰”，有關官員在發布會上做了直接回應。白皮書中也明確點出“穩定脫貧不返貧才是真脫貧”，為此，對脫貧縣，從脫貧之日起設立5年過渡期；健全防止返貧動態監測和幫扶機制；繼續支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大……

慶祝建黨百年的“最好方式”

“白皮書主要有三大亮點，”中國社科院農村環境與社會研究中心研究員王曉毅6日接受《環球時報》記者采訪時表示，第一，用非常凝練的語言再現了中國脫貧攻堅的艱苦過程，從建黨100年到專項扶貧40年再到精準扶貧落實，白皮書將整個歷史過程非常清晰地展示出來；第二，系統分析了中國的減貧經驗，我們這一路怎么走過來，怎么做的扶貧，為什么取得成功，對這些內在經驗、機理和機制進行了非常系統的總結；第三，凝練了中國在精準扶貧、脫貧過程中的扶貧理論，不僅對于中國，對于世界的減貧工作也具有非常重要的意義。

實際上，對于中國的減貧成就，一向對華挑剔的西方媒體也不得不承認這是奇跡。德國電視一臺稱，在中國共產黨成立100周年之際，不再有任何中國人生活在絕對貧困中。消除絕對貧困的艱巨任務已經結束，“這是一個歷史性奇跡”。

“在脫貧攻堅過程中，黨始終發揮了堅強領導作用和主導作用，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強領導和組織保障。”中共甘肅省委黨校二級教授宋圭武對《環球時報》記者表示，黨的領導如何落實？工作機制是中央統籌、省負總責、市縣抓落實，各級一把手總負責。

美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩曾在中國基層考察過扶貧工作，他告訴《環球時報》記者，正是得益于中國共產黨的領導力和組織能力，中國才得以實現全面脫貧并率先戰勝新冠疫情。庫恩說，中國很多基層的黨委書記都將扶貧視為最重要的任務。“我在中國待了很長時間，我看得出來，他們不是在我面前演戲。”

●本報駐西班牙、德國、埃及特派特約記者　陳曉航 青木 黃培昭 ●本報記者　李雪 胡雨薇 謝文婷 ●任重

“為記錄中國消除絕對貧困的偉大歷程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脫貧的經驗做法，特發布本白皮書。”6日，國務院新聞辦公室發表《人類減貧的中國實踐》白皮書，以3萬余字的篇幅全景式反映中國減貧事業發展成就和世界貢獻，并強調中國的發展離不開世界、世界的發展也離不開中國。貧困是實現人權的最大障礙，特別是在當下新冠肺炎疫情加劇不平等的背景下，它與人權的基本關系更為凸顯，而中國的減貧成就被公認為人類發展史上的一個奇跡。然而，出于意識形態等多方面因素，西方某些人士從不同角度“解讀”人權概念，并對中國的減貧舉措進行抹黑。“白皮書蘊含著中國治理和政治發展文明的范式，其中的核心是人權首先是誰的人權、什么樣的人權的問題。”一名中國學者對《環球時報》記者說。

中國減貧事業的全景式反映

國務院新聞辦公室6日發布的《人類減貧的中國實踐》白皮書，分為前言、正文、結束語、附錄。正文分為“中國共產黨的莊嚴承諾”“新時代脫貧攻堅取得全面勝利”“實施精準扶貧方略”“為人類減貧探索新的路徑”“攜手共建沒有貧困共同發展的人類命運共同體”等五個部分。可以說，這部白皮書是全景式反映中國減貧事業發展的重要史料和文獻。

根據白皮書，改革開放以來，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。黨的十八大以來，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務,現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧。此外，28個人口較少民族全部實現整族脫貧；實現脫貧的近1億貧困人口中婦女約占一半。白皮書還提到，據世界銀行研究報告，共建“一帶一路”將使相關國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

在新聞發布會上，有關官員回答了中國扶貧標準是否低于世界銀行標準的“老問題”。國家鄉村振興局副局長洪天云表示，中國貧困人口退出的標準是一個綜合性多維標準，不僅僅是收入，還考量了貧困人口生存權、發展權的實現。總體來看，高于世界銀行的極端貧困標準，也高于聯合國《2030年可持續發展議程》確定的絕對貧困線。

白皮書也引起外媒關注。新加坡《聯合早報》6日援引白皮書的內容稱，該書記錄了中國消除絕對貧困歷程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脫貧的經驗做法。“中國力爭脫貧人口就業規模目標超3000萬。”該報的另一篇文章稱，中國國家鄉村振興局官員6日說，中國將推動1億脫貧人口進入中等收入群體，今年目標是脫貧人口就業規模超3000萬。

“中國制定避免重返極端貧困的詳細戰略。”古巴拉丁美洲通訊社6日稱，白皮書回顧了這個人口數量約占世界總人口1/5的亞洲國家，如何經過40多年努力讓7.7億人擺脫貧困，為全球減少貧困人口作出超過70％的貢獻。“現在的挑戰是努力推動農村地區的不斷發展，防止相關人群再次淪為貧困的犧牲品。”

對于拉丁美洲通訊社提到的這個“挑戰”，有關官員在發布會上做了直接回應。白皮書中也明確點出“穩定脫貧不返貧才是真脫貧”，為此，對脫貧縣，從脫貧之日起設立5年過渡期；健全防止返貧動態監測和幫扶機制；繼續支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大……

慶祝建黨百年的“最好方式”

“白皮書主要有三大亮點，”中國社科院農村環境與社會研究中心研究員王曉毅6日接受《環球時報》記者采訪時表示，第一，用非常凝練的語言再現了中國脫貧攻堅的艱苦過程，從建黨100年到專項扶貧40年再到精準扶貧落實，白皮書將整個歷史過程非常清晰地展示出來；第二，系統分析了中國的減貧經驗，我們這一路怎么走過來，怎么做的扶貧，為什么取得成功，對這些內在經驗、機理和機制進行了非常系統的總結；第三，凝練了中國在精準扶貧、脫貧過程中的扶貧理論，不僅對于中國，對于世界的減貧工作也具有非常重要的意義。

實際上，對于中國的減貧成就，一向對華挑剔的西方媒體也不得不承認這是奇跡。德國電視一臺稱，在中國共產黨成立100周年之際，不再有任何中國人生活在絕對貧困中。消除絕對貧困的艱巨任務已經結束，“這是一個歷史性奇跡”。

“在脫貧攻堅過程中，黨始終發揮了堅強領導作用和主導作用，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強領導和組織保障。”中共甘肅省委黨校二級教授宋圭武對《環球時報》記者表示，黨的領導如何落實？工作機制是中央統籌、省負總責、市縣抓落實，各級一把手總負責。

美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩曾在中國基層考察過扶貧工作，他告訴《環球時報》記者，正是得益于中國共產黨的領導力和組織能力，中國才得以實現全面脫貧并率先戰勝新冠疫情。庫恩說，中國很多基層的黨委書記都將扶貧視為最重要的任務。“我在中國待了很長時間，我看得出來，他們不是在我面前演戲。”

在西班牙《國家報》看來，減貧成就正是慶祝中共建黨百年的“最好方式”。“當西方國家忙于他事時，中國繼續同貧困作斗爭。在關于全球領導權的爭論中，誰將贏得更多支持者？”該報4月2日的一篇文章寫道，當7月慶祝建黨百年時，中方可以宣示對貧困的終結。在這個數百年來一直存在大量貧困人口的國家，社會繁榮的夢想和承諾得以實現。埃及共產黨總書記阿德利在接受《環球時報》記者采訪時說，過去的30年間，中國在中國共產黨領導下實現了巨大的復興，成功走出貧困，這一點，他在對中國的4次訪問中一次比一次體會深刻。阿德利認為，中國在脫貧中積累形成的“中國智慧”“中國方案”，“為我們提供了有益的范本和思路”。

“從理論層面來說，中國在減貧實踐中形成了非常系統的經驗和理論，對全球減貧具有普遍的借鑒意義。比如，白皮書里歸納‘要以人民為中心。如果一個國家真的要消除貧困，執政者必須做到以人民為中心。”王曉毅說，在發展中國家，提高貧困治理能力、發揮內生動力，也具有普適性。但是，理論的普適性不意味著實際操作也能將中國的做法完全復制。具體的實踐中，還是要根據各國不同的國情，作出適當調整。

全球消除貧困面臨失敗？

“這次白皮書發表的一個大背景是新冠疫情暴發以來西方國家對中國人權進行抹黑和污名化。中國在人權的很多方面做得很不錯，包括疫情防控和扶貧攻堅，雖然得到世界銀行和聯合國承認，但西方卻視而不見。”中國社科院政治學研究所研究員樊鵬對《環球時報》記者表示。

樊鵬說，白皮書不單有數據，還蘊含著中國治理和政治發展文明的范式，其中的核心是人權首先是誰的人權、什么樣的人權的問題，中國現在說得最多的人權不是少數人的人權，而是把人民的美好幸福生活放到人權的主體里面，中國講的脫貧的勝利是我們堅持的政治哲學理念的勝利，我們的政治哲學理念就是人的全面發展和社會的全面進步。

在中國提出減貧中國方案之際，全球的貧困狀況卻在惡化。德國財經網6日稱，聯合國去年12月的一份報告稱，由于新冠疫情造成的嚴重長期影響，全球到2030年將可能再有2.07億人陷入極端貧困，從而使極端貧困總人數超過10億。據俄羅斯東方新觀察網站報道，不久前離任的聯合國赤貧和人權問題特別報告員奧爾斯頓證實，“消除全球貧困的斗爭失敗了”。如今生活在貧困狀態下的人比20年前要多。

“失敗”不只發生在中低收入國家。今年1月底，聯合國赤貧和人權問題特別報告員德許特在布魯塞爾表示，歐盟自己提出的到2020年使2000萬人脫貧的目標大體上未能實現，“這是社會權利的失敗”。德許特提到，2019年，歐盟有9240萬人面臨貧困或社會排斥風險，占總人口的21.1%。此外，有1940萬兒童生活在貧困之中。

“拜登對抗饑餓的努力標志著‘一個深刻變化。”《紐約時報》4日的一篇文章報道了美國的問題。由于超過1/10的美國家庭缺乏足夠的食物，美國總統拜登在今年1月發布一項行政命令，要求助手們“應對日益嚴重的饑餓危機”，后來他又哀嘆汽車隊伍排成半英里的長隊，僅僅為了獲得一盒食物。“自1977年現代食品券計劃推出以來，我們從未見過如此大規模的食品援助擴張。這是一個深刻的變化。”肯塔基大學研究營養項目的經濟學家齊里亞克說。▲