鄉村治理現代化背景下農村財務管理規范化路徑研究思路構建

宋舒萍

摘 要：農村的財務管理一直以來都是一個既重要又敏感的問題，特別是在鄉村治理現代化背景下，形成規范化的農村財務管理體系顯得至關重要。因為無論是農村還是城市，經濟發展是居于首要地位的問題，而財務管理是發展經濟的主要手段，只有制定了規范化的財務管理制度，才能夠保證農村經濟的穩定發展。然而許多農村地區的財務管理并不規范，這是制約其經濟發展的一個重要原因，本文就將首先闡述一下鄉村治理背景下，保證農村財務管理規范化的必要性，然后分析一下農村財務管理中存在的問題，最后探討一下，如何保證農村財務管理的規范化。

關鍵詞：鄉村治理;背景下;農村財務管理;規范化

一、鄉村治理背景下，保證農村財務管理規范化的必要性。

（一）符合農村經濟發展趨勢和國家的相關政策

近年來，我國的經濟政策不斷向農村地區轉移，鄉村振興戰略不斷付諸實踐，由此可見我國對農村經濟發展的重視程度。在這種鄉村治理背景下，進行農村財務的規范化管理，是完全符合我國經濟的發展趨勢和國家的相關政策的。必然會得到社會各界，以及有關政府部門的支持。另外一方面，不斷提高農村財務管理的規范化程度，使得農村的經濟發展更加井然有序，又能夠反過來促進我國整體經濟的發展，盡快實現全面建成小康社會的奮斗目標。因此農村財務管理的規范化與我國的經濟發展趨勢是相輔相成的，又是相互促進的，必須得到應有的重視。

（二）有利于提高農村地區的資金利用效率，推動農村經濟的發展

農村地區的經濟發展水平雖然比不上城市地區，但是仍然有很多可以利用的資源和許多經濟發展機會，有關政府部門也會對農村地區給予相應的資金支持和幫扶，這些財政資金是屬于集體的，但是有很多地區并不知道如何利用這些資金，習慣于坐吃山空，長此以往再多的財政資金投入也沒法改變這些地區的貧困狀況，這與我國的精準扶貧政策是相違背的。但是，如果設立了規范化的財務管理制度，這些貧苦農村地區就能夠提高資金的使用效率，甚至可以利用這些資金帶領本地區脫貧致富。相對富裕的農村地區更應該建立一套規范化的財務管理制度，避免本地區的資源資金浪費，以謀求進一步的發展。

（三）有利于完善基層群眾自治，打擊貪污腐敗現象

農村地區的財務管理不僅僅是一種經濟現象，也是一種政治行為，雖然農村地區采取的是基層群眾自治，但是仍然有管理者和被管理者之分。有些農村地區的黨支部管理人員為了一己私利，私自挪用公款、建設面子工程的現象非常嚴重，擾亂了農村地區的財務管理秩序。在這種情況下，進行農村地區財務管理的規范化管理，能夠有效遏制這類貪污腐敗問題，進一步完善基層群眾自治制度。

二、鄉村治理現代化背景下農村財務管理存在的問題。

（一）財會人員的整體素質有待提高

財務管理是一項需要專業知識和專門人員的工作，財會人員的專業性、穩定性、思想素質等等狀況都影響著農村財務管理的質量。但是就目前很多農村地區的財會人員任用情況來看，并沒有達到理想的效果。主要體現在以下幾個方面，首先，許多地區財會人員的專業性有待提高，例如由于有的農村地區對財務管理重視程度不夠，所以對財會人員的要求并不高，往往通過簡單的考核就能上崗。其次，財會人員的穩定性問題一直是困擾農村地區財務管理的一個重要問題，隨意調換和聘任財會人員的現象比較嚴重。最后，部分農村地區財會人員的思想素質水平也需要教育和提高，因為財會人員掌握著財務管理的權利，思想不端正者很有可能經受不住金錢的誘惑，進而做出損害村民利益的事。總之，財會人員作為財務管理的主體，應該是一支有能力、有素質、穩定的隊伍。

（二）沒有建立完善的農村財務管理的規范化制度

俗話說沒有規矩不成方圓，規范化的制度就是財務管理的規矩，一切財務管理工作都應該按照這個規矩進行。沒有了規范化的制度，就很容易使得財務管理工作出現各種各樣的問題，引發管理的混亂。很多農村地區都存在這種現象，例如：有的地區沒有建立一套系統的財務管理制度，而是只有幾個條文。有的地區雖然建立了一套系統的財務管理制度，但是實際實施情況卻不容樂觀，很多制度都變成了擺設和一紙空文，這兩種情況都是阻礙農村地區財務管理規范化發展的主要問題，各個地區必須準確認識到自己屬于哪種問題，然后采取積極的措施進行改進。

三、如何保證農村財務管理的規范化

（一）提高財會人員的整體素質

財會人員對財務管理工作的作用不言而喻，優秀的財會人員可以盡心盡力地完成各項工作，將各個財務事項處理的井井有條。濫竽充數的財會人員不僅容易造成農村財務管理的混亂，而且還容易產生貪污賄賂現象。在提高財會人員的整體素質方面，筆者認為可以采取以下幾方面的措施。首先：提高財會人員的準入門檻，在進行財會人員選拔時，增加考核的項目、提高考核的難度，盡量招聘任用一些具有扎實專業知識的財會人員。并且在其被任用期間，還要對其進行各類專業培訓，使其不斷學習新的業務技能和專業知識，提高財會人員整體的業務素養。其次，要采取相關措施保證財會人員隊伍的穩定性，具體有以下幾種方法：一是，對財會人員的職位、報酬、聘用期限等等都做出明確的規定，沒有經過鄉鎮主管部門的批準，不能隨意進行崗位的調換和聘任。二是，完善財會人員的檔案，全面的清查整個鄉鎮的財會人員，以便于對于整個鄉鎮的財會人員進行統一的調配。最后，保證財會人員的思想素質也是重中之重，對此，應該定期地對財會人員進行思想素質教育和法律法規教育，使他們熟知各種法律規定，深諳思想端正的重要性，通過道德和法律的雙重約束，建立一個風氣正、思想素質高的財會人員隊伍。總之，財會人員的整體素質，間接決定了財務管理質量甚至今后的發展，各農村地區再進行規范化財務管理時，應該將這一問題擺在首位。

（二）建立健全農村財務管理的規范化制度

在農村規范化財務管理中，規范化的財務管理制度就像是一個指向標，對農村的財務管理工作有著很強的指導作用。因此，建立健全農村財務管理的規范化制度，是實現規范化財務管理的關鍵一步。對此，筆者認為可以采取以下幾方面的措施：首先，要建立健全規章制度，嚴格遵循國家頒布的各類規章制度，例如農業部、財政部頒布的《村合作經濟財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》，這些規章制度對農村地區的各類財務管理問題都做出了明確的規定，各個農村地區在進行財務管理時應該首先以這類規范性文件為標準。其次，每個地區的經濟發展狀況不同，因此不能僅僅以國家的相關規章制度為遵循，還要根據本地區的實際情況，在不違反國家相關規章制度的基礎上，建立屬于本地區的財務管理制度。例如，在一些人數比較少的農村地區，可以建立一套民主財務管理制度，如堅持財務公開、重大開支全民參與決策等制度，使民主監督、民主理財真正付諸實踐。

四、結束語

農村財務管理的路徑是多種多樣的，但是最根本的兩條路徑是實現農村財務管理規范化的主要方式，一是提高財會人員的總體素質，二是建立健全規范化財務管理制度，這兩個路徑能夠幫助大多數農村地區的財務管理走上規范化道路。若每個地區的財務管理參與者都盡職盡責，在這兩個路徑上不斷探索，一定能夠盡快實現本地區財務管理的規范化。

參考文獻：

[1]謝永浩.有關新形勢下促進農村財務管理規范化的路徑探析[J].中國鄉鎮企業會計，2019（12）：11-14.

[2]張海燕.鄉村振興戰略背景下農村財務管理規范化研究[J].中國民商，2018（15）：10-12.