博州“十三五”環境質量變化存在的問題及對策

辛紅云

(新疆博州環境監測站，新疆 博樂 833400)

1 引言

博爾塔拉，蒙古語意為“青色的草原”。地處亞歐大陸腹地，位于新疆維吾爾自治區西北部，準噶爾盆地西端，地理位置東經79°53′～83°53′，北緯44°02′～45°23′。博爾塔拉蒙古自治州總面積2.72萬km2，下轄兩市兩縣，具有“兩湖三山”的獨特地貌，森林草原、雪山冰川、沙漠戈壁、綠洲濕地、沼澤湖泊一應俱全，先后建立了3個國家級、1個自治區級自然保護區，保護區面積占全州總面積的12%。境內的賽里木湖是省級旅游名勝景區、國家濕地公園，艾比湖是我國西北重要生態屏障。“十三五”以來，博州經濟總體持續快速增長，全州地區生產總值增長率每年保持在10%以上[1]。雖然博州經濟快速增長，但隨著各項污染防治攻堅措施的落實，污染減排力度日趨加強，環境管理政策進一步完善，環境質量也保持了平穩向好的趨勢[2]。

2 生態環境質量變化特點

2.1 城市空氣質量明顯改善

2020年博州城市環境空氣質量優良天數比例為97.4%，輕度污染比例為2.3%。重度污染比例為0.3%，未出現中度污染、嚴重污染天數。環境空氣質量優良天數比例較2015年增加8.4%，中度污染天氣由2015年的2.2%，下降到2020年的0 d，見圖1。2015年空氣中PM10和PM2.5年均濃度均超過國家二級質量標準，達到74 μg/m3和35 μg/m3。2020年空氣中PM10和PM2.5年均濃度分別為58 μg/m3、21 μg/m3。較2015年分別下降了21.6%和40.0%，達到國家二級質量標準，環境空氣質量明顯好轉。

2.2 河流水質有所好轉

博州轄區內主要河流有：博爾塔拉河、精河和庫松木切克河，2020年博爾塔拉河、精河符合Ⅲ類水質標準，水質狀況良好。庫松木切克河水質符合Ⅱ類水質標準，水質狀況優良，在監測的8個河流斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面為100%，較2015年提高了12.5%。與2015年相比，水質有所好轉。

圖1 “十三五”博州市空氣質量優良比例變化

2.3 城市飲用水源地水質保持穩定

博州共有5個城市集中式飲用水水源地。其中博樂市二水廠水源地、精河縣二水廠水源地、溫泉縣供水水源地為地下水，“十三五”期間地下水水源地水質優良，一直保持Ⅱ類水質，水質無明顯變化。阿拉山口市江巴斯水庫和哈拉吐魯克水庫為地表水水源地，水質良好，一直保持Ⅲ類水質。與2015年相比，飲用水源地水質無明顯變化。

3 存在的問題

3.1 空氣質量為優的占比呈現下降趨勢

從2018年開始，博州空氣質量達到了國家空氣質量二級標準，但城市空氣質量為優的占比呈現逐年下降的趨勢。由表1可以看出，2015年城市空氣質量為優的比例為33.0%，2017年下降為10.2%，2018年開始波動回升。2019年比2015年下降了16.3%，空氣質量為優的比例下降趨勢明顯。

表1 博州城市空氣質量類別占比一覽

3.2 空氣質量超標的壓力主要來源于顆粒物

由表2可以看出，2015～2017年PM10年均濃度均分別為74 mg/m3、74 mg/m3和75 mg/m3，超過了國家二級空氣質量標準限值。PM2.5在2015年和2017年也處于超標狀態。2018年以來PM10和PM2.5年均濃度雖然呈現下降趨勢，但年均濃度接近標準限值臨界值，特別是PM10年均濃度均未低于60 mg/m3，顆粒物的超標壓力一直不小。

表2 博州城市空氣質量類別占比一覽

3.3 臭氧逐步上升為城市環境質量首要污染物之一

2020年博州城市臭氧日最大8小時平均第95百分位數為85 μg/m3，較2015年增加了1.3倍。2015年博樂市環境空氣臭氧為首要污染物的比例為0，2016年這一比例猛然增加到43.86%，到2019年達到49.18%,2020年略有降低達到35.6%。臭氧已經成為空氣中首要污染物之一。由圖2可以看出：博樂市首要污染物為臭氧8 h的占比逐年上升，而顆粒物未首要污染物的占比卻逐年下降。

圖2 博州首要污染物占比年際變化

3.4 影響水質最主要的因素為化學需氧量、氨氮和總磷

說明人類活動給地表水帶來較明顯的影響。按照單因子指數法，對照地表水環境質量標準基本項目21 項指標進行評價[2]，決定博州地表水水質類別的影響因素主要為化學需氧量、氨氮、總磷等有機類指標，這些指標是與人類活動息息相關的。

博爾塔拉河、精河和庫松木切克河分別符合Ⅲ類、Ⅲ類和Ⅱ類水質標準，影響博爾塔拉河水質是化學需氧量，影響精河水質是化學需氧量和總磷，影響庫松木切克河水質是總磷和氨氮。賽里木湖符合Ⅲ類水質標準，影響因子為化學需氧量和總磷。艾比湖為劣五類水質標準，影響因子為氟化物、高錳酸鹽指數和溶解氧。

3.5 河流從上游到下游，呈現污染加重的趨勢

以博爾塔拉河和精河為例：2015年以來，博爾塔拉河最上游斷面溫泉縣水文站水質類別在Ⅰ～Ⅱ類水質變化；青鄉電站水質類別在Ⅰ～Ⅲ類水質變化；大橋電站水質類別在Ⅱ～Ⅲ類水質變化；最下游斷面博河中橋水質類別在Ⅱ～Ⅳ類水質變化。精河最上游斷面精河大橋斷面水質類別在Ⅰ～Ⅱ類水質變化；下游斷面精河新莊和82團鐵路橋斷面水質在Ⅱ～Ⅲ類水質變化。從表3可以看出，河流上游水質明顯好于下游。

表3 博爾塔拉河、精河各斷面水質類別年際變化情況

3.6 地表水資源不能合理利用，下游生態用水面臨較大壓力

近年來博州水資源面臨著極其嚴峻的形勢。一方面天然水量銳減，2002年全州水資源總量為30.85億m3，2018年只有23.00億m3[1]，減少了7.85億m3。另一方面是水資源的開發利用程度已達極限，2018年全州用水量達15.13億m3[1]，占水資源總量的65.8%，遠遠超過國際公認的40%的合理限度。博州是一個以農牧業為經濟主體的地州，隨著農業灌溉面積過度擴張，人工水系快速發展，農業用水比例長期居高不下，生態用水被大量擠占。生態用水得不到保障，導致艾比湖湖泊水面由1948年的1300 km2逐年遞減到2018年的637 km2[4]，最嚴重時僅有283 km2。

4 改善環境質量的對策

4.1 加強廢氣顆粒物和揮發性有機物的排放控制

由博州第二次全國污染源普查數據，廢氣中顆粒物排放主要來源于工業源，對廢氣的排放控制，一方面是要保證建成的顆粒物治理設施穩定運行，另一方面需要加大工業堆場、城市揚塵等無組織顆粒物的治理力度。

揮發性有機物主要來源于生活源和移動源。其中移動源60%以上主要來源于機動車排放，因此需要加大機動車尾氣處理力度。生活源主要來源于城市道路建設，瀝青路面在鋪設過程中釋放不集中，不可能全過程中進行收集治理。因此，生活源VOC治理主要針對源頭控制(原料及工藝技術改進)與攪拌站瀝青煙氣末端治理等。

4.2 加強廢水中總磷和化學需氧量的排放控制

由博州第二次全國污染源普查數據，博州廢水中化學需氧量排放量主要來源于生活源和農業源，廢水中總磷主要來源于生活源和農業源。“十三五”期間，博州城鎮污水處理廠已經全部覆蓋，城鎮生活廢水收集率達到94.35%[1]，農村生活廢水處理率僅有71.25%。對城鎮生活廢水而言，主要是加強廢水治理設施的穩定運行。下一步主要是加大農村廢水的治理力度，一是加大村一級污水廠的建設力度；二是加大村一級生活污水的管網建設，生活污水應收盡收。農業面源污染，主要采取減少化肥和農藥的施用量，推廣測土配方技術，生物防治技術等。

4.3 水資源的合理分配

一是控制用水總量。嚴格落實“三條紅線”控制指標，依據水資源開發利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制。二是嚴控地下水超采。嚴格執行《自治州地下水資源開采管理辦法》和《自治州實施井電雙控取用地下水管理辦法》，進一步加強全州地下水資源的管理。三是提高用水效率。依據用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。開展各縣市各行業用水普查，建立萬元國內生產總值和萬元工業增加值水耗指標等用水效率評估體系，制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系，把節水目標任務完成情況納入縣市政府績效考核。四是加強水量調度管理。以流域為整體單元，強化水資源統一調度。合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。五是科學確定生態流量。在艾比湖等重要流域開展試點工作，研究河流最小流量和湖泊最低水位預警指標，分期分批確定生態流量，為流域水量調度提供參考數據[5]。