赤峰市煙葉產業形勢分析及發展對策

齊 海

（內蒙古自治區煙草公司赤峰市公司，內蒙古 赤峰024000）

煙葉產業是赤峰煙區農民增收的重要支柱產業，對助力脫貧攻堅和鄉村振興發揮著重要作用。近幾年，工業企業對煙葉等級質量和等級結構的要求逐漸提升，赤峰地區傳統的粗放型煙葉生產模式已經不能滿足卷煙工業高質量發展的需求和卷煙結構的提升，需要推行實用先進技術，優化管理模式，提升生產水平，促進赤峰煙葉持續穩定健康發展，實現煙草工業、煙草商業、地方政府、煙農四方共贏的局面。

1 赤峰市煙葉生產基本情況

赤峰市是內蒙古自治區唯一種植經營烤煙的地區，1974年開始種植烤煙。現在烤煙種植區分布于赤峰市南部的松山區、敖漢旗、喀喇沁旗、寧城縣四個旗縣區。2019年，赤峰市簽訂煙葉種植收購計劃4.8萬擔，合同約定面積9850畝，分解到4個旗縣區、11個鄉鎮、30個村、530戶煙農，戶均面積18.6畝。其中：松山區落實計劃29790擔，面積6080畝；喀喇沁旗落實計劃7600擔，面積1565畝；敖漢旗落實計劃6940擔,面積1450畝；寧城縣落實計劃3670擔，面積755畝。2019年煙農戶均收入8萬元左右，煙農增收致富成效顯著。

2 赤峰市煙葉產業發展面臨的瓶頸問題

2.1 煙葉發展空間趨窄

2.1.1 煙葉收購計劃銳減，煙葉結構性矛盾突顯。近年受國家局煙葉收購計劃調控影響，赤峰市煙葉收購計劃銳減。2006年，赤峰市煙葉收購計劃22.4萬擔（其中：出口備貨計劃12萬擔），種植面積7.47萬畝。2019年，煙葉收購計劃縮減為4.8萬擔，種植面積縮減為9850畝，取消出口備貨計劃。

赤峰市地處北方煙區，長期以來，受區域自然條件限制，赤峰市煙葉上等煙比例偏低。2018年全國平均上等煙收購比例63.24%，中等煙收購比例32.90%，下低等煙收購比例3.86%。2018年赤峰市上等煙收購比例15.99%，中等煙收購比例77.36%，下低等煙收購比例6.64%。

出口備貨主要是銷售下低等煙葉，2012年以來，受國際市場影響，出口備貨煙葉銷售困難，2019年取消煙葉口備貨計劃，赤峰市煙葉結構性矛盾更加突出。未來幾年內，國家局安排東北煙區煙葉計劃100萬擔左右，其中5萬擔為一個種植單元，赤峰市基本穩定在5萬擔左右。

2.1.2 工業卷煙發展方向調整，赤峰市煙葉發展空間進一步受到限制。受區域自然條件限制，赤峰市所產煙葉在卷煙生產中為填充料。近年來，工業企業發展細支卷煙原料配方調整，填充料在卷煙配方中占比和用量減少，使赤峰市煙葉發展空間進一步受到限制。

2.2 煙葉生產經營理念急需轉變

當前行業正處于高質量發展轉型升級的關鍵時期，追求供給體系更優質、供需結構更協調、資源配置更高效、生產方式更可持續的發展。傳統的粗放型煙葉生產模式已經不能滿足卷煙工業高質量發展的需求和卷煙結構的提升，需要我們轉變煙葉生產經營理念，要強化“計劃是資源”的理念，要以市場需求為導向，以提升煙葉等級結構為主要任務，由以銷定產轉變為以產促銷，不斷提升生產技術水平和經營管理水平，轉變煙農增收模式，下大力氣提升煙葉內在質量和等級結構。

未來幾年內，赤峰市煙葉收購計劃在5萬擔左右。如何使有限的資源，產生最大的效益，產出的煙葉既符合工業需求，又保證煙農收益，是煙葉生產急需解決的一大課題。要保計劃、保生存，必須在轉變經營理念、規劃生產布局、改革生產技術體系多方面采取措施。

3 赤峰市煙葉可持續發展對策

3.1 合理配置計劃資源，優化煙葉供給布局

3.1.1 優化煙葉種植區劃。將赤峰市煙區劃分為核心、重點、普通煙區三類。其中，松山區為核心煙區，喀喇沁旗和寧城縣為重點煙區，敖漢旗為普通煙區。保護發展核心煙區，產能比達到60%以上；穩定鞏固重點煙區，產能比達到35%左右；逐步壓縮煙葉規模較小、發展潛力不大的普通煙區，產能比調減至5%左右直至逐步退出煙葉生產經營。遵循生態優先，相對集中原則，優化生產布局，著力發展1個3萬擔以上的縣、2～3個萬擔鄉、4～5個千畝村，最大程度提高煙葉生產集中度，強化煙葉產業優勢。

3.1.2 優化煙站布局。到2020年，撤銷敖漢旗長勝煙站、松山區河南營子煙站、寧城縣大明煙站、喀喇沁旗小牛群煙站，將2019年的6站2點優化為5站。即松山區牤牛營子煙站，哈拉道口煙站；喀喇沁旗乃林煙站；寧城縣汐子煙站；敖漢旗四道灣子煙站。通過煙站布局調整，引導煙葉種植向核心區集中。逐步縮減或取消非核心區種植的鄉鎮、村組、農戶。實現規模化種植，集約化管理。

3.2 變革生產技術體系，提升煙葉內外質量

3.2.1 降產提質。以提升煙葉等級結構為主要任務，由追求較高產量效益型調整為追求優質適產效益型。產量由當前的250 kg/畝降到200～225 kg/畝。質量要求：鉀含量1.2%以上、氯含量0.8%以下。煙葉產量降低，通過提升煙葉質量上結構增加收入，做到產量降低，但煙農收入不減。

3.2.2 更新煙葉品種。主栽品種龍江911在近幾年品種退化產生的問題逐漸顯現，主要表現在移栽后發棵緩慢、怕重茬、長勢粗筋爆葉、不分層落黃、成熟期逐年推遲、烤后葉片不干凈、油分少、顏色淡、內在質量差等。2020年，淘汰龍江911，推廣種植產量適宜、抗病性、抗風性、抗重茬性強，分層落黃、烤后顏色鮮亮、油分好的遼煙19品種，試驗推行少量云煙87品種，有效解決赤峰市煙葉主栽品種退化和病蟲害加劇問題。研究兩個品種特性，優化篩選固化適合品種特點的栽培技術方案，確保品種特性充分彰顯。

3.2.3 試驗示范濕潤育苗等先進育苗措施。逐步替代傳統“兩段式”育苗方式，提高煙苗整齊度、一致性和抗病力。包衣云煙87種子一段式育苗，遼煙19傳統方式與一段式相結合。2020年在寧城產區首先推廣云煙87一段式育苗。

3.2.4 合理選擇地塊和精準施肥。不選擇河邊低洼pH值高的鹽堿地；前茬選擇玉米等禾谷類作物。根據降產提質的要求，將土壤養分化驗前置，試行種煙地塊準入制度，對速效氮、速效磷和速效鉀含量達不到要求的地塊，安排煙農更換預留煙田。組織技術骨干研究制定推薦施肥方案，技術員在分公司施肥方案的基礎上，結合土壤化驗結果、前茬作物、種植品種、土壤質地和歷年施肥經驗，與煙農共同協商施肥數量，實行“點餐式”施肥管理，一塊煙田一個配方，力爭做到既不過量、又不缺肥，為煙葉正常成熟落黃、采烤部位一致、烘烤特性一致、分級部位一致打牢基礎。

3.2.5 推廣精益節水移栽。一是全面推廣“適時、適溫”集中移栽，將以前的“分散早移栽”模式優化為“集中適時移栽”，在4月25日至5月5日10 d內集中移栽結束，適當推遲移栽時間，保證移栽期地溫能夠達到煙株正常生長發育需求；二是調整煙葉株行距，將株距調整為0.45～0.55 m，行距調整為1.05～1.15 m，每畝栽煙株數1150～1300株左右，降低煙葉單葉重，控制煙葉產量，提高煙葉質量；三是在有條件的煙區大力推廣滴灌移栽，發揮節水、節肥、省工的優勢，解決由于大水漫灌后地溫下降造成的栽后“僵苗”現象，促進煙株早發快長、適時成熟。

3.2.6 抓好成熟采收。全面推廣“田間清理底腳葉、兩停一烤、頂葉4～6片一次性采烤”三項技術。引導煙農將工業企業不需要的煙葉處理在田間，節省烘烤成本，通過田間處理不適用煙葉方式優化等級結構，煙株留葉數控制在18片左右。通過提升煙葉田間成熟度，提升煙葉采烤質量，減少采烤損失，提高煙葉的成熟度和可用性，不斷優化煙葉結構，增加桔色煙比例，持續滿足卷煙大品牌對優質原料的需求。

3.3 緊密聯系卷煙工業企業，穩固煙葉供求關系，穩定計劃資源

加強工商深度合作，依據卷煙配方需求，共同完善生產技術方案，提高原料適配性。與5～7家工業企業建立穩定的供求關系，適應卷煙品牌對原料的差異化需求，穩定進入2～3個卷煙品牌的配方模塊，力爭實現定向生產。同時加強與煙草科研院所合作，邀請行業專家對赤峰市煙葉生產及品質現狀進行綜合研判分析，探尋統籌解決方案。

3.4 強化責任擔當，積極履行社會責任

3.4.1 保持主業穩收，確保煙農利益。加強煙葉服務隊伍建設，強化生產技術服務指導。加強職業化煙農隊伍培養，推動煙農誠信互助小組建設。向煙農講清楚，提升煙葉等級結構，適應工業企業需求，是煙葉生存發展的唯一出路，煙農要自覺服從煙葉技術人員指導，全面執行煙葉技術方案，煙葉技術100%落地，才能上品質提結構增收益，才能保障自身利益。

3.4.2 支持輔業助收，引導煙農轉產。加強與地方政府部門溝通協作，充分利用地方產業扶持政策，引導煙農及時、高效轉產。以煙農合作社為主要載體，充分利用閑置土地和基礎設施資源，支持煙農開展畜禽養殖、蔬菜種植、菌類培育、果蔬烘干等產業，同時探索生產經營高附加值產業，力求煙農轉產不減收益。

3.4.3 扶持貧困煙農，助力脫貧攻堅。將煙葉計劃資源、煙葉生產補貼和技術指導服務優先向貧困縣、貧困戶煙農傾斜，積極主動支持地方政府，圓滿完成脫貧攻堅任務，確保煙區貧困縣如期脫貧，用實際行動踐行煙草行業“服從和服務于脫貧攻堅的使命”和“為煙農謀幸福的使命”。