基于綠色發(fā)展理念推進(jìn)地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考與建議

賀戰(zhàn)朋，趙祺彬，李杏茹，鄭祎凡

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083；2.中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)

地質(zhì)勘查工作是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作，既滿足了礦產(chǎn)資源勘查需要，也為科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等提供技術(shù)支撐與服務(wù)。在地質(zhì)勘查野外作業(yè)過程中，不可避免地對工作地區(qū)的土壤、植被、水系(含地下水系)、地貌等部分或全部自然環(huán)境要素產(chǎn)生破壞與污染，并由于環(huán)境要素改變進(jìn)而影響動植物生存，甚至對局部地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生強(qiáng)烈擾動[1]。 近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn)，地質(zhì)勘查工作面臨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束進(jìn)一步增強(qiáng)。面對資源保障和環(huán)境保護(hù)的雙重約束，地質(zhì)勘查主管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)新要求，探索地質(zhì)找礦運(yùn)行新機(jī)制，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的原則，調(diào)整對生態(tài)環(huán)境影響較大的勘查技術(shù)方法，大力推進(jìn)綠色勘查[2]。

標(biāo)準(zhǔn)化是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動，包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、組織實(shí)施以及實(shí)施監(jiān)督等。標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定的標(biāo)準(zhǔn)化文件，其特點(diǎn)決定了標(biāo)準(zhǔn)具有制定規(guī)則和傳播知識的雙重作用。在地質(zhì)勘查工作中，標(biāo)準(zhǔn)化主要在支撐服務(wù)地質(zhì)勘查管理、保障地質(zhì)工作質(zhì)量、推動地質(zhì)科技進(jìn)步和成果推廣等方面發(fā)揮著積極作用，作為科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，將新的技術(shù)、方法、成果寫入標(biāo)準(zhǔn)，可以得到迅速推廣應(yīng)用。因此，積極推動綠色勘查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，對指導(dǎo)地質(zhì)勘查單位及企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)地質(zhì)勘查工作綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1 國外綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)情況

世界主要礦業(yè)發(fā)達(dá)國家在地質(zhì)勘查工作中十分注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，除了以立法和行政審批等方式進(jìn)行強(qiáng)制性要求外，還通過制定發(fā)布各層級的標(biāo)準(zhǔn)化文件或技術(shù)手冊，對地質(zhì)勘查活動的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范和約束[3]。

加拿大是較早關(guān)注地質(zhì)勘查活動中的環(huán)境保護(hù)的國家之一，早在2003年加拿大勘探開發(fā)者協(xié)會出臺了《勘探工程環(huán)境卓越手冊》(以下簡稱“E3手冊”)，指導(dǎo)解決勘探過程中的環(huán)境管理問題，經(jīng)過不斷實(shí)踐改進(jìn)，2009年制定發(fā)布了《環(huán)境卓越管理手冊》(以下簡稱“E3 Plus”)。E3 Plus從E3手冊的專注于環(huán)境管理擴(kuò)展到社會責(zé)任、環(huán)境管理以及健康和安全等3個(gè)方面，為礦產(chǎn)勘查活動中提升環(huán)境績效提供了經(jīng)濟(jì)實(shí)用、技術(shù)可靠和國際認(rèn)可的最佳實(shí)踐，促使勘查活動對環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的不利影響最小化[4]。E3 Plus得到了國際礦業(yè)金屬理事會的支持，是全球開展綠色勘查的實(shí)踐指南[5]。

1.2 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)要求

截至2020年10月底，我國地質(zhì)勘查行業(yè)現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)144項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)253項(xiàng)，基本覆蓋了當(dāng)前地質(zhì)工作全領(lǐng)域。在地質(zhì)勘查工作的諸多服務(wù)領(lǐng)域和方法手段中，以圍繞資源勘查工作開展的探礦工程(鉆探、槽探、淺井等)對環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生的擾動最為強(qiáng)烈，破壞也最為嚴(yán)重，其他地質(zhì)野外工作則主要涉及線路調(diào)查和樣品采集過程中對植被的壓覆和淺表地層的土壤破壞。本文對與地質(zhì)勘查野外工作部署和實(shí)施直接相關(guān)的(術(shù)語、圖式圖例、儲量分類及估算、信息化、地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試、設(shè)備產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)不直接涉及地質(zhì)野外工作)現(xiàn)行地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)(共115項(xiàng))中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)等有關(guān)的要求進(jìn)行梳理，總體情況如下所述。

2) 探礦工程標(biāo)準(zhǔn)。2010年發(fā)布實(shí)施的《地質(zhì)巖心鉆探規(guī)程》借鑒國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和石油鉆井先進(jìn)技術(shù)成果，率先在鉆探施工中引入“HSE管理”理念，強(qiáng)化了施工人員健康、人身安全和環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。在環(huán)境保護(hù)方面，對鉆前、施工、終孔各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的農(nóng)田及耕地占用、植被破壞、“三廢”及噪聲污染等環(huán)境問題作出了要求。此后發(fā)布的鉆探標(biāo)準(zhǔn)，均參照該標(biāo)準(zhǔn)引入了“HSE管理”理念，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)還提出了更加具體、細(xì)致、可操作的要求，一定程度上實(shí)現(xiàn)了與“綠色勘查”的接軌。發(fā)布于20世紀(jì)90年代的《工程地質(zhì)鉆探規(guī)程》《液動沖擊回轉(zhuǎn)鉆探技術(shù)規(guī)程》《地質(zhì)勘查坑探規(guī)程》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)則無環(huán)境保護(hù)相關(guān)條款。

3) 其他與地質(zhì)野外工作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)中，大部分限于標(biāo)準(zhǔn)研制時(shí)地質(zhì)工作背景，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)未將保護(hù)生態(tài)環(huán)境內(nèi)容納入其中，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)雖然提及環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，但也僅以原則性要求為主。

1.3 綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展

在實(shí)施綠色勘查過程中，部分地質(zhì)勘查單位和企業(yè)通過先行先試，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并通過標(biāo)準(zhǔn)化方法和途徑將其推廣應(yīng)用，取得了積極效果，為深入推進(jìn)綠色勘查起到了很好的示范作用[6]。目前，全國推進(jìn)綠色勘查勢頭良好，貴州省、青海省、甘肅省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省等20多個(gè)省(區(qū))，相繼開展了綠色勘查試點(diǎn)工作，取得了良好的效果。各級地質(zhì)勘查管理部門在總結(jié)提升綠色勘查模式的同時(shí)，啟動并積極推進(jìn)綠色勘查相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，取得了階段性的標(biāo)準(zhǔn)化成果。

2018年6月，中國礦業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了《綠色勘查指南》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了勘查工作中開展實(shí)踐綠色勘查的基本原則、基本要求、施工作業(yè)管理、勘查工作中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境恢復(fù)治理、和諧勘查等內(nèi)容，適用于礦產(chǎn)勘查工作中的綠色勘查活動。標(biāo)志著我國的綠色勘查工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化發(fā)展的新階段[7]。

貴州省于2019年制定發(fā)布了《固體礦產(chǎn)綠色勘查技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是我國綠色勘查領(lǐng)域第一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，對綠色勘查施工、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境恢復(fù)治理、和諧地勘環(huán)境等進(jìn)行了要求，貫徹了生態(tài)優(yōu)先、綠色勘查的理念，兼顧了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、自然地理及地下水等特點(diǎn)，對嚴(yán)格落實(shí)勘查過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范各項(xiàng)勘查活動，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[8]。

目前，在自然資源部地質(zhì)勘查管理司的指導(dǎo)下，自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)合有關(guān)單位，在總結(jié)近年來國內(nèi)綠色勘查實(shí)踐及試點(diǎn)成果和借鑒國外礦業(yè)發(fā)達(dá)國家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草完成了《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并通過了全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的審查，待進(jìn)一步完善后報(bào)批。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了陸域各類地質(zhì)勘查工作中在道路修建和場地平整、駐地建設(shè)與管理、勘查施工、環(huán)境修復(fù)等方面生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，擬作為地質(zhì)礦產(chǎn)勘查通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與其他地質(zhì)勘查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套使用。

2 存在的問題

2.1 綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化對象認(rèn)識尚需統(tǒng)一

綠色勘查的本質(zhì)是生態(tài)文明建設(shè)要求下，地質(zhì)勘查全行業(yè)深入貫徹綠色發(fā)展理念，改變傳統(tǒng)勘查理念和工作方式，進(jìn)行自我革新、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。標(biāo)準(zhǔn)制定的對象是產(chǎn)品、過程和服務(wù)，不能將一種理念作為標(biāo)準(zhǔn)化對象來制定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前一些標(biāo)準(zhǔn)將“綠色勘查”總結(jié)為一種勘查方式或勘查模式，從而對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，對于從事某一類地質(zhì)勘查活動的企業(yè)或團(tuán)體而言，這類標(biāo)準(zhǔn)的存在有一定的合理性，但從支撐自然資源部履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職責(zé)的角度，則在標(biāo)準(zhǔn)化對象的認(rèn)識上有其局限性。

現(xiàn)行的近400項(xiàng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同構(gòu)成了服務(wù)地質(zhì)勘查行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。在推進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)綠色發(fā)展的新階段，其標(biāo)準(zhǔn)化對象并未發(fā)生根本性改變，以標(biāo)準(zhǔn)化途徑促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)全面貫徹綠色發(fā)展理念，既要圍繞解決新問題、滿足新需求來制定新標(biāo)準(zhǔn)，也需要推動全面“綠化”，才能實(shí)現(xiàn)對綠色勘查工作的全面支撐與保障。

懸臂式掘進(jìn)機(jī)可視化輔助截割系統(tǒng)利用捷聯(lián)慣導(dǎo)定位掘進(jìn)機(jī)在巷道中的位置，捷聯(lián)慣導(dǎo)再結(jié)合激光傳感器和超聲傳感器獲得掘進(jìn)機(jī)機(jī)身位姿[10-11]。通過定時(shí)采集紅外標(biāo)靶圖像，然后對圖像進(jìn)行預(yù)處理等操作得到截割頭的姿態(tài)角。再將得到的截割頭姿態(tài)角轉(zhuǎn)化到斷面坐標(biāo)系，最后以可視化界面的形式顯示出來，為操作人員提供直觀、精準(zhǔn)的決策依據(jù)[12-13]。

2.2 多數(shù)勘查標(biāo)準(zhǔn)“綠色”要求不明確

上述與地質(zhì)勘查野外工作部署和實(shí)施直接相關(guān)的現(xiàn)行地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)中，50%以上的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于2016年之前，且有一部分發(fā)布于20世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)仍在使用。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)代背景下，資源勘查是地質(zhì)勘查工作的首要目標(biāo)和核心目標(biāo)，因此，標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境保護(hù)的要求較低，尤其是20世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)，主要定位于對實(shí)現(xiàn)勘查目的的技術(shù)方法提出要求，很少甚至未涉及環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，實(shí)施綠色勘查以來，主要聚焦于資源勘查和探礦工程領(lǐng)域，除2020年發(fā)布的《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》等一批資源勘查領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)外，近幾年發(fā)布的多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于綠色勘查的要求也不明確。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)的適用性、協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)

當(dāng)前，綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化研究和標(biāo)準(zhǔn)研制工作取得了積極的成果，綠色勘查及相關(guān)要求逐漸寫進(jìn)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)之中，但在適用性、協(xié)調(diào)性方面仍有待改進(jìn)。一方面，已有標(biāo)準(zhǔn)中對綠色勘查的要求，多以原則性、方向性要求為主，強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則的屬性，在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)傳播知識的作用方面有待提升，可操作的具體方法和指標(biāo)要求仍需完善。另一方面，為保障礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，資源管理和儲量評審等工作對探礦工程施工方式和工作量有較為嚴(yán)格的要求，實(shí)施綠色勘查必須以較少的工作量投入實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)獲取，以滿足礦產(chǎn)資源管理與保護(hù)利用實(shí)際需求，這既需要通過標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)推進(jìn)綠色環(huán)保、準(zhǔn)確高效的勘查技術(shù)方法推廣應(yīng)用，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套和實(shí)際應(yīng)用中的有效銜接。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)中已有“綠色”要求執(zhí)行不到位

地質(zhì)鉆探作為應(yīng)用最為廣泛，對生態(tài)環(huán)境影響最大的探礦工程手段，早在2010年率先將“HSE管理”理念引入地質(zhì)工作中，對鉆探施工過程中的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了較為詳細(xì)的要求，但由于當(dāng)時(shí)處于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識整體薄弱，地質(zhì)勘查工作以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先為目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹不到位，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求沒有得到有效執(zhí)行，并未達(dá)到預(yù)期效果。對標(biāo)準(zhǔn)約束力認(rèn)識的不一致，也是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的重要原因之一，一部分從業(yè)人員認(rèn)為作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，約束力剛性不強(qiáng)，可以選擇執(zhí)行或不執(zhí)行，對標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容也可以選擇性執(zhí)行，例如在鉆探標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用過程中，涉及對地質(zhì)工作本身的要求執(zhí)行的較好，環(huán)保方面的要求則被選擇性忽略。

2.5 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的配套政策和預(yù)算支持不足

在當(dāng)前地質(zhì)勘查工作執(zhí)行的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中，沒有專門針對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的預(yù)算科目，項(xiàng)目預(yù)算中列支的“臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)”“青苗補(bǔ)償費(fèi)”等受預(yù)算比例限制，無法滿足綠色勘查要求下的地質(zhì)工作實(shí)際需要。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求不斷提高，各項(xiàng)地質(zhì)工作手段的成本和施工難度大大提高，現(xiàn)有的各單項(xiàng)工作手段預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)偏低，不利于綠色勘查要求的貫徹實(shí)施。

3 推進(jìn)綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化的“6R”原則

綠色勘查作為地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的新階段，尚處于探索發(fā)展之中，在行業(yè)內(nèi)尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識與定義。但無論是從什么角度來認(rèn)識和理解綠色勘查，減少對生態(tài)環(huán)境的擾動和對受影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)是綠色勘查的核心，筆者在借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“4R”原則基礎(chǔ)上，研究提出了推進(jìn)綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作的“6R”原則，以期為標(biāo)準(zhǔn)更新升級和標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷改進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)綠色發(fā)展理念在地質(zhì)勘查活動中貫徹應(yīng)用，全面推動綠色勘查實(shí)施提供理論參考。

3.1 減量化原則(Reduce)

以減少工作量部署、提升地質(zhì)勘查工作效率為原則。一方面，當(dāng)前礦產(chǎn)資源儲量管理改革要求下，我國礦產(chǎn)資源儲量分類已實(shí)現(xiàn)對接國際，以結(jié)果為導(dǎo)向，資源勘查工作亦具備了學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，在按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分階段“循序漸進(jìn)”進(jìn)行資源勘查的同時(shí)，還應(yīng)積極探索將適應(yīng)市場化需求，尤其是適應(yīng)國際市場需要的資源勘查工作新模式寫入標(biāo)準(zhǔn)，在滿足勘查成果質(zhì)量要求的前提下，對儲量估算和評審中的地質(zhì)野外工作量要求做“減法”。另一方面，當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查工作處于深刻變革之中，傳統(tǒng)“點(diǎn)、線、面”的地質(zhì)調(diào)查填圖工作模式正逐漸被以問題與需求為導(dǎo)向的“科學(xué)家填圖”所取代，強(qiáng)調(diào)多專業(yè)結(jié)合和新技術(shù)新方法應(yīng)用，將大大減少地質(zhì)調(diào)查工作中的野外工作量，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)積極貫徹地質(zhì)調(diào)查工作新理念、響應(yīng)新需求，重塑標(biāo)準(zhǔn)制定格局。

3.2 重復(fù)利用原則(Reuse)

以已布置工程的重復(fù)使用和地質(zhì)資料的再次利用為原則。一是轉(zhuǎn)變工作理念和方式，在鉆探標(biāo)準(zhǔn)中，鼓勵(lì)“一基多孔、一孔多支”等[9]先進(jìn)、成熟的技術(shù)方法應(yīng)用，減少搬遷，保護(hù)環(huán)境；工作目標(biāo)允許的，鼓勵(lì)“一孔多用”，一次鉆探完成多指標(biāo)數(shù)據(jù)采集，在提升工作效率的同時(shí)，減少了鉆探工作量部署。二是積極推動對地質(zhì)資料的再次利用，避免同一地區(qū)重復(fù)開展工作，這就要求標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對地質(zhì)資料服務(wù)的技術(shù)支撐，豐富地質(zhì)資料產(chǎn)品，以信息化手段等拓展服務(wù)渠道，強(qiáng)化對地質(zhì)資料的質(zhì)量要求。

3.3 拒絕使用原則(Rejection)

以拒絕使用低效率的工作方法和高污染、高排放的技術(shù)裝備以及難處理的產(chǎn)品為原則。例如，在鉆探施工中，拒絕油基泥漿和其他非環(huán)保泥漿的使用，對于可以實(shí)施以鉆代槽工程的情形，拒絕使用槽探工程等。

3.4 更新原則(Renew)

在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，大力推動先進(jìn)技術(shù)、新型高效設(shè)備和對環(huán)境影響小的產(chǎn)品使用，堅(jiān)決淘汰落后技術(shù)、低效設(shè)備和對環(huán)境影響大的產(chǎn)品。

3.5 修復(fù)原則(Repair)

以對生態(tài)環(huán)境的影響可修復(fù)，并明確修復(fù)工作要求為原則。對各地實(shí)施綠色勘查工作過程中，采取的防壓網(wǎng)、防滲布、“三廢”處理等有效做法，認(rèn)真總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制的工作模式，寫入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣，針對不同氣候和地貌區(qū)的生態(tài)修復(fù)工作分類提出切實(shí)可行的明確要求。

3.6 再思考原則(Rethink)

對當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作機(jī)制進(jìn)行反思。為了確保標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會制定了相應(yīng)的管理制度，遵守較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制定程序，在保障了標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的同時(shí)，也使得標(biāo)準(zhǔn)供給效率滯后于需求，不利于綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)。此外，除“標(biāo)準(zhǔn)”之外的標(biāo)準(zhǔn)化文件制定工作在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域尚未有效開展，標(biāo)準(zhǔn)化文件供給形式單一，也是制約綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的因素之一。

4 加強(qiáng)綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

4.1 統(tǒng)籌部署，全面開展“綠色勘查”標(biāo)準(zhǔn)制修訂

一是突破當(dāng)前綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識的局限性，以推動地質(zhì)勘查行業(yè)綠色發(fā)展為最終目標(biāo)，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化對象，全面開展已有地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)修訂和新需求標(biāo)準(zhǔn)制定，系統(tǒng)、科學(xué)地貫徹落實(shí)綠色勘查新理念，積極應(yīng)用新技術(shù)、新方法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。二是系統(tǒng)梳理現(xiàn)行地質(zhì)礦產(chǎn)勘查標(biāo)準(zhǔn)，對凡涉及野外工作卻沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的或有相關(guān)要求但不具體、難以操作的標(biāo)準(zhǔn)，提出修訂計(jì)劃，更新、淘汰現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中無法滿足綠色勘查要求的落后技術(shù)方法和指標(biāo)要求，大力推動制定新技術(shù)、新方法尤其是“綠色”技術(shù)方法新標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化指標(biāo)要求。三是通過加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)司局、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的宏觀指導(dǎo)和技術(shù)支持，有效提升地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、協(xié)調(diào)性和可操作性，避免由于標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)落后、方法適用性不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)性不夠等原因，制約綠色勘查貫徹和實(shí)施進(jìn)程。

4.2 多措并舉，切實(shí)推動標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹與實(shí)施

只有將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo)地質(zhì)勘查實(shí)踐，才能切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推廣科學(xué)技術(shù)、傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、保障工作質(zhì)量方面的積極作用。一方面，加強(qiáng)已發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，提升標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)的認(rèn)知度和權(quán)威性，開展重要標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)方法的培訓(xùn)工作，推動部門規(guī)章和文件中對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引用，促進(jìn)其快速貫徹應(yīng)用。另一方面，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，提升標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束力，既是推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效手段之一，更是促進(jìn)綠色勘查理念落地、生根、發(fā)芽的關(guān)鍵舉措。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用過程中，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)積累，進(jìn)而推動標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新與升級。

4.3 公益先行，大力開展綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范

當(dāng)前，我國地質(zhì)勘查資金投入仍以財(cái)政資金為主，根據(jù)《2019年全國地質(zhì)勘查成果通報(bào)》中的數(shù)據(jù)顯示，中央和地方財(cái)政投入占到了2019年度全國地質(zhì)勘查資金投入的67.5%[10]。與傳統(tǒng)地質(zhì)勘查工作相比，綠色勘查導(dǎo)致地質(zhì)勘查項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)算成本上漲，一定程度上影響了社會資金投入地質(zhì)勘查工作的積極性。因此，在推進(jìn)綠色勘查工作過程中，應(yīng)堅(jiān)持公益先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在財(cái)政資金投入的地質(zhì)勘查項(xiàng)目中，優(yōu)先開展綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累成果，形成切實(shí)可行的綠色勘查推進(jìn)方案，進(jìn)而引領(lǐng)、帶動社會資金投入地質(zhì)勘查工作。

4.4 多方協(xié)同，積極推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)配套政策與制度制定

綠色勘查的全面實(shí)施，需要政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面協(xié)同推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與宣貫，是技術(shù)層面對綠色勘查理念的有效貫徹，推動其實(shí)施應(yīng)用，還需要相關(guān)的政策支持與經(jīng)濟(jì)保障。一是各級政府和地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理單位，要積極推動將綠色勘查有關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)相關(guān)部門規(guī)章和管理辦法之中，為實(shí)施綠色勘查提供制度依據(jù)，并給予實(shí)質(zhì)性的政策激勵(lì)，減少政策和制度阻力的同時(shí)，也降低了地質(zhì)勘查單位的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；二是要及時(shí)制定符合綠色勘查實(shí)際的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮綠色勘查中的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)需求，科學(xué)設(shè)置預(yù)算科目，合理確定各科目定額標(biāo)準(zhǔn)，為綠色勘查實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

4.5 實(shí)踐探索，優(yōu)化創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化文件供給機(jī)制

一是探索豐富標(biāo)準(zhǔn)化文件供給形式，引導(dǎo)不同標(biāo)準(zhǔn)制定主體在不同標(biāo)準(zhǔn)層次制定適用于各自范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化文件，激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作活力，推動衛(wèi)星遙感、航空物探、智能化地質(zhì)填圖等高新技術(shù)方法通過形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)化文件推廣應(yīng)用，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方式，進(jìn)一步壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會技術(shù)咨詢和把關(guān)作用，由被動接收標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議和審查申請，轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌部署、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)起草單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草和征求意見工作，將標(biāo)準(zhǔn)研制和審報(bào)批可能遇到的問題處理過程前置，提升標(biāo)準(zhǔn)審查工作效率和質(zhì)量，加快標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布進(jìn)程。