探究如何把公共衛生管理運用在衛生監督工作中

陳璇，胡繼兵，許睿

1.連云港經濟技術開發區衛生監督所，江蘇連云港 222000；2.96601 部隊醫院，安徽黃山 245000

健全完善的衛生監督工作能夠維護人們的生命健康安全，但是在以往傳統衛生監督工作中存在的問題具有復雜性的特征，因此為了提高衛生監督工作的效果，要充分發揮公共衛生管理本身的優勢，補充和更新衛生監督工作模式，做到個體化和靈活性的調整，促進衛生監督工作在新時代下獲得良好的發展和進步[1-2]。相關工作人員需要根據公共衛生監督及公共衛生管理的相關職能要求調整現有的工作方案，將我國關于公共衛生管理和衛生監督管理的要求融入其中，使其能夠保證基本的規范化，為實際管理工作提供重要的支持。此外，還需具備動態化的工作思路，根據時代發展方向及對公共衛生管理和衛生監督的新要求，補充當前的工作方案，全面增強整體工作的實效性。

1 公共衛生管理和衛生監督的含義

公共衛生管理包括了管理科學和醫學科學等不同的組成部分，是我國政府履行公共事務的重要職能，能夠全面地維護人們的身體健康，并且在疾病治療方面能提出綜合性的控制措施，逐漸改善當前的工作方案。在公共衛生管理工作中的內容，不僅包括制定衛生政策和資源統籌方面，還需要根據當前的發展現狀建立衛生組織管理機構，健全衛生保障機制等不同的內容，使公共衛生管理效果能夠得到全面的提高[3-4]。

衛生監督作為我國保障人民身體健康的重要組成部分，在社會中的應用優勢非常突出，衛生行政部門要嚴格地執行我國關于衛生法律法規的相關要求，自覺維護好公共衛生及醫療服務的秩序，從而維護人們當前的身體健康及特定權益。對特定公民和法人能夠直接產生法律效力，充分落實衛生管理的相關原則，從而使衛生執法工作水平能夠得到全面提高。

2 衛生監督工作的常見問題分析

2.1 職能范圍及目標不清晰

為了使衛生監督管理工作能夠更加有序地實施，在實際工作中需要相關管理人員認真分析衛生監督工作中常見問題，逐漸改革當前的工作方案，從而使整體管理水平能夠得到全面提高[5-6]。①當前衛生監督工作中存在著職能范圍和目標不清晰的問題，無法指導后續工作的順利實施。在衛生監督管理工作中，并沒有在部門內部形成良好的工作職責及工作氛圍，在實際管理時經常會出現操作不到位和職能交叉等問題，無形之中會增加實際的執法困難及阻力，導致各項工作無法有序推進，也會出現人力和物力資源的浪費，無法滿足當前衛生監督工作要求、標準。在這一背景影響下也會加大被監督者的應對壓力，引發更多的矛盾及無效工作，導致衛生監督工作水平很難滿足相關的標準。在實際工作中隨著時間的不斷推移，被監督方會對這一行為產生強烈的反感情緒，增加了社會矛盾，使得衛生監督管理效果無法得到全面提升。②時代是不斷發展的，在當前衛生監督工作中需要迎合時代發展趨勢，創新當前的工作模式及監督目標，從而為后續各項工作的實施提供重要的支持，但是在當前衛生監督管理工作中存在著目標滯后性的問題，并沒有根據時代發展方向創新當前的工作模式，導致衛生監督工作時效性無法得到全面凸顯，其中所包括的滯后性因素越來越多，降低了衛生監督工作的權威性。

2.2 衛生監督專業水平偏低

衛生監督專業水平較低也是當前衛生監督工作中所存在的問題，在衛生監督管理方面無論是人員技術還是資源配備都和實際情況存在著明顯的偏差，執法人員缺乏對自身工作的清晰定位，在執行方面也無法滿足相關的要求及標準，工作疏忽的問題較為常見，無法規范監督行為，導致衛生監督工作效果無法得到全面的提高[7-8]。另外在實際工作中，由于整個管理模式太過松散，專業水平較低，無法及時發現在當前衛生監督工作中所存在的問題，甚至相關管理人員通過多種方式來遮掩當前衛生監督工作中的不足，應付檢查問題非常的常見，導致衛生監督工作時效性在不斷降低。另外一些監督執法人員缺乏有效的管理方式，仍然采取了以往的工作模式，無法根據時代發展方向進行有效創新，甚至是在當前工作中還存在著一定的違規行為。在下次檢查時進行逃避處理，或者是在經過輕度處罰之后，仍然恢復了以往的違規操作，無法為實際工作起到良好的支持。

2.3 衛生監督工作考評及管理不夠嚴格

衛生監督工作由于缺乏完善的考評及管理制度導致整個工作太過形式化。例如一些衛生監督人員也缺乏必備的責任心，無法靈活地應對在當前衛生監督管理工作中所存在的問題，導致衛生監督管理工作效果無法得到全面提高。衛生監督所一般屬于衛生行政單位的下級部門，但是在工作上無法和上級部門進行直接溝通和交流，導致部門間的合作效率較低。同時在實際管理工作中，由于沒有科學的考評依據，無法快速地發現在當前衛生監督工作中的問題，在資金投入方面也存在著諸多的不足，使得衛生監督工作的嚴謹性無法有效的提升。再加上缺乏一定的激勵制度，相關人員并沒有具備一定的進取心，使得衛生監督工作落后于時代的發展，存在的矛盾在逐漸增加，對實際工作的影響較為突出。

3 公共衛生管理在衛生監督工作中的應用分析

3.1 結合公共衛生管理實行原則及要點

在當前衛生監督工作中融入公共衛生管理的優勢較為突出，為了增強公共衛生管理的效果，在實際工作中需要根據衛生監督工作要求，結合公共衛生管理的實施原則和要點逐漸改革當前的工作方案，全面地提高公共衛生管理的效果。在實際工作中要先明確衛生監督的目的，防治監督對象存在的違規問題有效，提出更加科學的指導方案，并且充分發揮自身的執法權，逐漸提高衛生管理的水平，使受監督者能夠約束好自身的行為，保證專業執行中的有效性[9-10]。另外還需要確保管理工作的可接受性，讓整體工作操作受到監督方的認可和接受，這樣一來才可以保證后續管理工作的通暢進行，也可以防止出現相關工作內容太過形式化的問題。在進行公共衛生管理工作中，需要提出行之有效的方法來幫助受監督方及時改善自身的工作行為，使監督工作能夠具備較強的持續性，保證受監督方能夠自愿配合相關的工作，避免出現過度強制性的因素而導致監督方出現一定的負面情緒，全面增強公共衛生管理工作的人性化特征。在實際公共衛生管理工作中，還需要進一步保護和維護受監督方的合法權益，避免出現較大的社會矛盾問題，嚴格遵循公共衛生管理要求及標準，避免出現太過強制性的處理方案，要維護受監督方的合法權利，清晰地了解衛生監督的執法范圍，避免出現權責濫用而損傷被監督方合法權益的問題。在后續工作中要保證公共衛生管理的公開性，防止出現權力濫用的問題，將各個執法工作操作環節搭建為開放透明性的工作模式，各項工作要有完整的數據記錄，并且配合利用互聯網技術加快信息傳輸的速度，上傳到公共監督信息化平臺中，使各項工作能夠具備較強的合法性[10-11]。在指導工作中要定期發放書面指導材料，也可以通過互聯網技術，優化監督工作的模式，做到及時溝通和交流，提高當前的工作效果。

3.2 注重自我管理及證后監督工作

在重視自我管理及證后監督工作中，需要定期對已取得許可證的醫療機構或者是公共餐飲部門進行定期檢查和監督，將問題扼殺在搖籃中，并且根據檢查中所存在的不足，提出有效的整改方案，科學地設定好整改期限，從而保證各項工作能夠更加有序地實施，提高公共衛生管理的效果[12-13]。在實際管理工作中，還需要建立與之對應的檔案，做好實際情況的全面跟蹤以及檢查，一旦發生食品安全糾紛，需要由政府專業機構向地方法院提起訴訟，全面維護消費者本身的權益，也有助于打擊違規單位本身的不良行為，在社會內部起到良好的監督管理效果[14-15]。在實際工作中，需要根據公共衛生管理本身的目的性和可接受性的原則，保證衛生監督工作能夠更加順利的實施。相關管理人員需要根據實際情況定期總結在當前衛生監督工作中所存在的問題，按照管理的要求及標準高效地觀察監管對象的行為，并且快速提出與之對應的整改意見，在此過程中要遵循可接受的工作原則，通過合理而科學的形式，使被管理對象能夠自覺地接受管理，并且從自身的利益出發來接受最終的管理結果，從而使衛生監督工作水平能夠得到全面提高。在衛生監督管理工作中，要根據實際工作所需，讓相關機構能夠獲得專業性的指導，防止出現違規的行為。同時還需要糾正以往的工作中所存在的不足，嚴格執行衛生監督的相關標準，落實柔性化和靈活性的工作原則，逐漸地提高自我管理能力，從而為后續衛生監督工作的順利實施提供重要的基礎。在實際管理時需要充分關注監督方式和監督方實際的需求，建立切實可行的改善措施，形成更加和諧的監督和被監督的關系，逐漸地完善公共衛生的管理模式，從而提高公共衛生監督管理的水平。

3.3 設置專門機構管理全國傳染病

為了增強公共衛生管理的效果，在實際工作中要通過設置專門機構來管理全國的傳染病，定期進行監測及報告，及時發現在當前管理工作中所存在的不足，從而使整體管理水平能夠得到全面的提高[16-18]。在實際工作中也可以通過信息化的建設加快信息傳遞的速度，對實時監測的報告進行應急處理，及時發現在當前管理工作中所存在不足，通過長期的堅持，有效應對各種突發事件的發生，全面增強公共衛生管理的效果。在公共衛生管理工作中包括的內容具有復雜性，為了避免對后續工作產生一定影響，在實際管理時需要配備專業性的人員來負責各項工作的落實，同時還需要實現資源的優化配置，借助網絡建設加快信息溝通的速度，從而使整體管理水平能夠得到全面的提高。在進行部門建立時需要明確不同人員的工作職責和主要工作任務，定期開展組織研討會，分析當前公共衛生管理工作中的不足，之后，再根據衛生監督工作的要求，逐漸優化當前的公共衛生管理模式，使其能夠具備較強的實效性，有效應對在實際工作中所存在的問題。同時還需要加強和各個部門之間的溝通和交流，建立完善的信息化網絡體系，搭建穩定性較強的溝通關系，及時應對公共衛生管理工作中的阻礙。通過各個機構的交流以及協作，全面增強衛生監督工作的效果，維護人們的身體健康。

3.4 堅持實施“責任到人”的制度

公共衛生管理工作中離不開相關人員的支持，因此為了保證公共衛生管理工作的順利實施，在實施工作中需要堅持實施責任到人的制度，保證各項工作能夠有序落實。在實際管理時需要精心劃分好不同人員的工作職責，并且清晰劃分好工作目標，開展科學的培訓工作，逐漸提高相關人員的責任感，更加一絲不茍和有條不紊地開展當前的衛生監督工作。在責任制落實方面需要具備動態化的工作思路，貫徹責任制度精神，根據當前衛生監督管理工作的需要，補充與對應的工作任務、工作職責，細化不同的工作任務，將衛生監督工作落實到不同的工作環節中，形成合力搭建完整的工作體系，全面增強公共監督工作本身的實效性。在部門內部也要配合工作考核激勵制度了解最終工作的執行結果，同時也可以讓執法人員在良好的監督之下規范地優化自身的工作行為，避免相關工作出現太過形式化的問題，從而提高公共衛生監督本身的水平。此外還需要配備與之對應的激勵制度，保證各項工作的順利。

激勵制度包括了獎勵制度和懲罰制度，對工作合格的優秀者要進行一定的獎勵，其中包括薪資福利和晉升等，要按照實際工作需求提高整體的激勵效果，保證獎勵工作的有效性。對工作績效較差的人員要進行一定的懲罰，認真分析這部分人員在日常工作中出現問題的原因，適當降低懲罰的力度，不斷激發這部分人員的工作積極性。更加有序實施當前的衛生監督，創新自身的工作思路，在工作崗位中創造更高的價值，實現公共衛生管理工作模式的成功轉型以及升級。相關部門也要設置高素質的工作人員，負責全過程的監督，根據崗位責任機制，了解公共衛生管理的管理效果。

4 結語

衛生監督工作中融入公共衛生管理符合時代發展的趨勢，有效地保護了人們的身體健康。因此在實際工作中，需要管理人員根據衛生監督工作的要求，調整公共衛生的管理模式，減少在以往工作中的不良現象，落實人性化的工作思路，全面提高公共衛生管理的效果，并且還需要根據時代發展方向確定具體的操作方法，使衛生監督工作能夠符合時代所需。