淺談對特種設備保障性檢驗的認識

孔祥澤

（山東省特種設備檢驗研究院濟寧分院，山東 濟寧 272000）

公共場所特別容易成為人員密集的場所，尤其是某些時間段密集程度尤其大，而每到節假日，各大公共場所的人員聚集更是達到了爆滿的程度。同時，某些重大活動期間的周邊場所人員也相當密集。人員密集的場所就是安全事故的高發場所，因此對于這種具有時間段、周期性地成為密集場所、重要場所的地方非常有必要進行重點監控，嚴格監管，對于特種設備監管機構就很有必要進行保障性檢驗，以保證特種設備的安全運行，維護社會安全穩定。

1 保障性檢驗的認識

保障性檢驗概括地講就是：針對重大活動所涉及的特種設備，在《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全條例》規定的檢驗合格的基礎上，對其安全性能等進行確認性、補充性的技術檢查活動。保障性檢驗要堅持“以重大活動期間的活動場館和對應簽約酒店等為核心，以周邊機場、車站以及其他指定重點場所為基礎，以重大活動期間周邊范圍內含有重大危險源的場所為紅線，突出重點，重點防控，扎實做好特種設備安全保障工作”的原則。

1.1 特種設備監管相關單位

為切實做好重大活動期間特種設備服務保障工作，重大活動所在地的省市監管部門可以制定《XX局關于做好重大活動期間特種設備安全服務保障工作的通知》、《特種設備保障性檢驗技術方案》等，并適時調集各檢驗力量全力支持做好重大活動特種設備保障性檢驗，展現特檢鐵軍戰斗力，為重大活動不遺余力地提供安全保障。

市場監管部門要建立重大活動期間特種設備安全監察保障機制，公布重點保障區范圍，部署保障工作任務和時間節點，組織各區縣局、特種設備檢驗檢測機構開展特種設備安全保障工作，并監督工作落實情況，協調處理安全監察、檢驗檢測中發現的問題，督促特種設備使用單位和電梯等特種設備維護保養單位落實安全主體責任，制定安全保障措施和應急工作預案，加強安全管理。

做好重大活動期間特種設備服務保障是各市局、市特檢院最重要的工作，更是一項政治任務。圍繞確保重大活動期間安全生產形勢穩定，重大活動所在地的省政府安委會需要下發重大活動期間安全生產綜合整治大行動方案，省局也需制定專項整治行動工作方案，并提高高度，在全年全省特種設備安全監察工作會議上提出明確的工作要求。因此，各特種設備監管相關單位要高度重視特種設備保障性檢驗工作，牢固樹立“一盤棋”思想，全力做好重大活動特種設備服務保障工作。

1.2 特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員

特種設備檢驗檢測機構根據重大活動的需要，制定保障性檢驗作業指導書，在特種設備的檢驗檢測過程中，要認真確認特種設備數量和安全狀況、確認作業人員數量和持證情況、確認特種設備安全管理制度建立和實施情況，并為特種設備突發事件應急處置提供技術支持。

檢驗檢測人員需要積極學習保障性檢驗的重大意義，努力使自己具有較高的政治素質、良好的職業道德、較強的業務水平，廉潔公正，扎實肯干，責任心強，認真遵守組織紀律，服從工作安排，嚴格執行保密規定，做一名合格的保障性檢驗員，確保保障性檢驗工作順利開展。

1.3 特種設備使用單位

特種設備使用單位要全面落實安全主體責任，做好設備安全保障工作，要建立以崗位責任制為核心的使用和運營安全管理制度，并且嚴格執行，特別制定各類特種設備安全保障工作方案和應急預案，并適時進行演練、做好演練記錄，對設備進行日常巡視，及時發現安全隱患，并采取相應措施，確保設備安全、運行正常。

2 保障性檢驗工作的開展

為確保保障性檢驗達到目標要求，必須制定完善可行的工作方案，使保障性檢驗既能較好地保障安全，又能達到良好的效果。

2.1 成立工作組織機構

為使保障性檢驗工作順利開展，首先需要組建強大的會務組，分別下設不同的機構，如綜合協調組、技術業務組和后勤保障組等。并詳細安排各機構的任務，例如綜合協調組：負責檢驗人員的分工；檢驗任務的分配和調度；重大問題的檢驗信息的報送和調度；檢驗報告的傳遞和歸檔等工作。技術業務組：負責檢驗技術方案的制定；技術方案的培訓和解釋；監督技術方案的實施；成立機電類和承壓類技術保障專業組，研討處理檢驗過程中遇到的技術問題，并形成指導意見，保障檢驗工作的順利開展。后勤保障組：負責各援助檢驗人員的食宿等生活安排；請銷假考勤等人員管理；檢驗車輛的安排和調度；辦公物品的配備；宣傳信息的收集等工作。

2.2 工作分組及其任務安排

對納入重點保障范圍的特種設備開展保障性檢驗工作，首先要確定開展保障性檢驗的設備詳情，如位置、數量、狀況和場所等，合理安排分組及其各組任務量。例如，所涉及的單位是否是醫院、學校、酒店、體育場館、寫字樓、社區、公寓和旅游展館等場所，哪些場所又是重點場所。比如，重大活動期間的保障性檢驗，會館及其部分酒店就是重要場所。而很多公共場所其中運行的電梯大多是老舊設備、運行環境較差，且種類繁多，魚龍混雜。

2.3 檢驗日常安排

嚴格按照《特種設備保障性檢驗技術方案》和特種設備安全技術規范等作業指導書的要求開展保障性檢驗工作。各檢驗工作組每日檢驗完成后，都需將當日檢驗信息表報送綜合協調組，再由綜合協調組統一報送相關上級監管部門。發現重大安全隱患和問題，都需在第一時間督促責任單位落實整改，同時報送綜合協調組。檢驗過程中，還需人人佩戴安全帽、著工作服、穿勞保鞋，做好安全防護，并在檢驗現場放置檢驗警示標識。檢驗現場填寫檢驗現場記錄，檢驗完成后及時出具檢驗報告。

3 保障性檢驗的重大意義

3.1 保障人民群眾的生命財產安全

密集型的公眾場所，包括重大活動期間的周邊場所，是人們群眾集中且易發生安全事故的場所，通過保障性檢驗可以更好地確保該區域特種設備的安全運行能夠符合安全技術標準，該區域的特種設備是在較好地為人民群眾服務的，而不是隱藏著無形的安全隱患。保障人民群眾的生命和財產安全，才是保障性檢驗的最終目標。

3.2 維護國家安定，彰顯國家和平形象

重大活動期間，眾多人民群眾參與，甚至有各個領域的精英人才、國際友人、國際領袖等，保障重大活動期間的特種設備安全是維護國家社會安定的重要一部分，甚至是維護國家國際形象的重要一部分。重大活動期間，人民群眾和各參與人員的眼睛是雪亮的，任何特種設備安全好的一面與不好的一面都會迅速傳遍國內外，給國家產生好的或者不好的影響。保障特種設備安全即可較好地彰顯國家社會的和平穩定形象，意義重大。

4 結語

本文以密集型公眾場所的特種設備安全為出發點，從特種設備的監管單位和特種設備檢驗人員的角度分析了重大活動期間特種設備保障性檢驗的重要性，并從成立工作組織機構、工作分組和日常安排三個方面闡述了保障性檢驗工作的開展方法，通過保障性檢驗最終實現保障人民群眾的生命財產安全，維護國家安定，彰顯國家和平形象的目標。本文的認識為今后開展重大活動，甚至國際活動前的安全保障工作提供了可行的思路方法。