探析我國(guó)電力工程施工全過(guò)程監(jiān)理中的常見(jiàn)不足及改善措施

杭建元

蘭州倚能電力設(shè)計(jì)咨詢有限公司 甘肅 蘭州 730000

引言

電力工程監(jiān)理制度在我國(guó)實(shí)施已久，其最終目標(biāo)就是立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，強(qiáng)化推行電力工程的科學(xué)化配比管理，以此縮短我國(guó)電力工程和國(guó)際最先進(jìn)電力工程建設(shè)之間的相對(duì)距離。在我國(guó)國(guó)情經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的電力工程建設(shè)和管理模式相對(duì)較為傳統(tǒng)和片面，在管理手段上也存在較為保守和落后的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。基于這種局面，向現(xiàn)代科學(xué)合理化建設(shè)監(jiān)理管理體系過(guò)渡升級(jí)已經(jīng)刻不容緩，并且伴隨電力工程建設(shè)項(xiàng)目的大力完善和優(yōu)化，電力建設(shè)監(jiān)理管理體系在效力上也要相繼增速，于行業(yè)完成更好的監(jiān)督適配，共同實(shí)現(xiàn)電力工程造福社會(huì)基礎(chǔ)上同頻經(jīng)濟(jì)的增收。

1 電力工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1.1 電力工程監(jiān)理管理水平有待提升

電力工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施會(huì)涉及眾多單位，其中一部分人對(duì)于工程監(jiān)理崗位認(rèn)知模糊不清。之于管理層面，普遍認(rèn)為電力工程監(jiān)理單位的設(shè)立和存在的作用只是簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)，只需要遵從電力工程建設(shè)單位下發(fā)的條例工作完成即可。實(shí)則不然，事關(guān)電力工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定和法律條文明確指出，監(jiān)理單位屬于工程建設(shè)中獨(dú)立存在的第三方，其服務(wù)對(duì)象為業(yè)主，在施工過(guò)程中，必須立足于第三方的角度上以客觀合理專業(yè)科學(xué)的態(tài)度對(duì)電力工程中需要監(jiān)理的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理[1]。并且業(yè)主和承建單位之間的利益關(guān)系之于監(jiān)理部門是同等的，所以監(jiān)理單位要以自身嚴(yán)格的職業(yè)操守立足于公開(kāi)透明的基礎(chǔ)上，為督建工程質(zhì)量貢獻(xiàn)自身力量，為電力工程質(zhì)量方面保駕護(hù)航。另外施工單位的實(shí)施流程和操作情況必須要經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位的排查和監(jiān)督。這是監(jiān)理單位屬于受業(yè)主委托的第三方監(jiān)管部門，在執(zhí)行正常程序的監(jiān)理工作。

1.2 電力工程監(jiān)理單位責(zé)任的劃分不夠明確

部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位屬于受自身全權(quán)委托的第三方，如若施工過(guò)程出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量上問(wèn)題，其所合作的監(jiān)理單位要承擔(dān)全部責(zé)任。但從實(shí)際層面來(lái)說(shuō)，電力工程監(jiān)理單位的存在屬于監(jiān)理方向，和一個(gè)服務(wù)管理的體系，質(zhì)量責(zé)任應(yīng)該和承建單位共同承擔(dān)[2]。但是相反來(lái)說(shuō)，如果監(jiān)理單位在質(zhì)量管理方面監(jiān)管到位，施工單位的建設(shè)工作自然不會(huì)漏洞百出，而是有跡可循按部就班。所以當(dāng)出現(xiàn)建設(shè)責(zé)任劃分時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷，雖然監(jiān)理單位在整個(gè)工程中所屬職責(zé)為全程監(jiān)督，但是無(wú)論之于任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，都需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況劃分監(jiān)理單位職責(zé)，而不是以偏概全，于建設(shè)單位和監(jiān)理單位同樣如此。

1.3 缺少規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)行為準(zhǔn)則

歷經(jīng)多年發(fā)展，我國(guó)之于監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)具備相當(dāng)完整的法律條文，監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，需要根據(jù)工程業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)自身的資質(zhì)等級(jí)，繼而在所有資質(zhì)都符合規(guī)定的情況下，達(dá)成工程業(yè)務(wù)的合作意向，以至于到項(xiàng)目竣工[3]。但是在現(xiàn)實(shí)的電力工程項(xiàng)目承接管理中，許多施工單位為了節(jié)約工程資金，將其掛靠在第三方的監(jiān)理單位中，或者是中間出現(xiàn)轉(zhuǎn)包的情況，這種做法不但為工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)極大限制，還為監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。與此同時(shí)，還有許多建設(shè)單位并沒(méi)有正視監(jiān)理工作的存在，但是被迫于法律之上的相關(guān)規(guī)定，在不得已情況下完成和監(jiān)理單位的合作，但是這種形態(tài)下監(jiān)理工作只是紙上談兵，于工程建設(shè)的整體工作來(lái)說(shuō)并沒(méi)有真正發(fā)揮其顯著優(yōu)勢(shì)。

1.4 設(shè)計(jì)監(jiān)理缺少完備的相關(guān)制度

在我國(guó)大大小小的電力工程監(jiān)理工作中，絕大部分都只是注重施工過(guò)程中的監(jiān)理作用以及監(jiān)理質(zhì)量，但是整體的電力工程前夕設(shè)計(jì)過(guò)程中，卻沒(méi)有相關(guān)完善的監(jiān)理制度，使得設(shè)計(jì)監(jiān)理工作可以順利展開(kāi)[4]。因?yàn)殡娏こ痰幕纵^大，鋪設(shè)較大，所以其建設(shè)前期必須具有良好完善的設(shè)計(jì)方案作為前提基礎(chǔ)，并且電力工程設(shè)計(jì)方案對(duì)整體工程的成本預(yù)估和建設(shè)質(zhì)量方面都會(huì)起到非常重要的作用。但是設(shè)計(jì)過(guò)程中如若沒(méi)有設(shè)計(jì)監(jiān)理的參與，就很難做到最大程度上的開(kāi)源節(jié)流和工程建設(shè)的高度合理。因此在工程設(shè)計(jì)前夕，在其他設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，要基于監(jiān)理工作一定的側(cè)重，進(jìn)而在多方努力下完成設(shè)計(jì)階段的工程進(jìn)度和布局，為日后工程實(shí)施打下良好鋪墊。

1.5 電力工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)有待提升

就監(jiān)理單位的工作人員來(lái)說(shuō)，很多從事監(jiān)理工作的相關(guān)人員都不具備專業(yè)的監(jiān)理資質(zhì)和職業(yè)資格，在魚龍混雜的市場(chǎng)中魚目混珠，部分人沒(méi)有取得相關(guān)資格證，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)崗位培訓(xùn)就直接上崗[5]。以低于市場(chǎng)的價(jià)格籠絡(luò)客戶，在通常不遵守相關(guān)條例的基礎(chǔ)上直接完成監(jiān)理工作的過(guò)程?；蛘哂胁糠直O(jiān)理人員是由退休人員兼任，其在工作精力方面已經(jīng)大打折扣，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程中大量且繁重的監(jiān)理工作。還有一種現(xiàn)象，即電力工程監(jiān)理人員的流動(dòng)性相對(duì)較大，在你來(lái)我往的過(guò)程中，對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任心和職業(yè)操守方面存在一定缺失。因此要強(qiáng)化電力工程監(jiān)理人員對(duì)于工作的整體素養(yǎng)。

2 電力工程監(jiān)理解決問(wèn)題的措施

2.1 對(duì)電力建設(shè)所設(shè)計(jì)的主要單位進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)

為了保障電力工程建設(shè)能夠良好有序的展開(kāi)，有必要針對(duì)電力工程建設(shè)的各級(jí)單位進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)和教育知識(shí)普及，以便于對(duì)電力工程中各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。利用安全培訓(xùn)教育貫徹推動(dòng)電力工程所有板塊的施工技術(shù)。在實(shí)際工程施工中。還可以直接保障電力工程監(jiān)理工作的高度完成，使得該工程在質(zhì)量和速度下雙重邁進(jìn)，并安全可靠[6]。另外，監(jiān)理單位的工作人員除卻要積極參與到培訓(xùn)和安全知識(shí)之外，還有必要針對(duì)工程進(jìn)展的實(shí)際問(wèn)題在適當(dāng)時(shí)機(jī)展開(kāi)全體會(huì)議，和安全管理知識(shí)講座，對(duì)于行業(yè)典型案例進(jìn)行學(xué)習(xí)和傳播，使得所有相關(guān)人員在安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量方面都能提升該有意識(shí)，尤其針對(duì)從事高空作業(yè)的施工人群，安全管理問(wèn)題更是重中之重，必須持有相關(guān)工作證明和身體合格證明。

2.2 針對(duì)常見(jiàn)危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)安全監(jiān)控

在日常安全審查和質(zhì)量監(jiān)管方面，首要確保施工技術(shù)安全方面的完善情況，保證所有工作流程都是嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行的。監(jiān)管人員在安全巡視檢查過(guò)程中，要對(duì)施工板塊的工作方案以及操作步驟進(jìn)行重點(diǎn)審核，以此可以高效杜絕違規(guī)操作的施工行為出現(xiàn)。監(jiān)理人員可以將工程項(xiàng)目中的安全工作和質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合滲透，保障安全的同時(shí)還可以在質(zhì)量層面經(jīng)過(guò)審批。當(dāng)施工材料進(jìn)入施工場(chǎng)地，應(yīng)該仔細(xì)進(jìn)行抽樣檢查工作，確保施工材料屬于規(guī)定材質(zhì)，方可同意全部材料進(jìn)場(chǎng)。只有施工材料質(zhì)量得以保障，安全系數(shù)才能相繼提升。這二者無(wú)論在任何施工場(chǎng)所都是環(huán)環(huán)相扣、相輔相成的。在工程施工中，監(jiān)理人員還要確保檢測(cè)機(jī)制的完備和完整性，將不同板塊的流程工作進(jìn)行不同情況的分類梳理，對(duì)經(jīng)常發(fā)生事故和錯(cuò)誤的重點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記，對(duì)安全隱患問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)排查，并記錄在冊(cè)。

2.3 施工階段質(zhì)量監(jiān)理

電力建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理存在的主要作用就是在施工中的監(jiān)理重任，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工作人員應(yīng)該捋順施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的工作。在施工之前，監(jiān)理人員需要確認(rèn)所有施工設(shè)備的良好性能，施工材料的購(gòu)貨標(biāo)準(zhǔn)以及詳細(xì)的采樣檢查計(jì)劃。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)虛假物料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，發(fā)揮監(jiān)理作用，并嚴(yán)禁不符合規(guī)定的原料進(jìn)行建設(shè)工地，以假亂真，以次充好。另外，還要整體著眼于安全管理工作的統(tǒng)籌，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，立馬整改。并在施工過(guò)程中，還要每天針對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，例如在設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)變更，需要配合檢查合理性的基礎(chǔ)上確認(rèn)簽字，才可以繼續(xù)施工建設(shè)。在電力施工中，存在眾多關(guān)鍵工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，因?yàn)槠洳伙@露在外部，則更需要強(qiáng)化質(zhì)量的同步管理，如若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不可幫助隱瞞，提升危險(xiǎn)系數(shù)，這是對(duì)于工作和人民安全不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。并針對(duì)類似情況，展開(kāi)工程內(nèi)部的通報(bào)，以此優(yōu)化監(jiān)理管理機(jī)制，提升電力工程質(zhì)量和建設(shè)速度。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，要想嚴(yán)格落實(shí)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作，除卻要提升其他相關(guān)從業(yè)人員的思想意識(shí)，最主要的根本原因在于不斷提升監(jiān)理人員自身的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作的規(guī)章準(zhǔn)則。工程建設(shè)需要一定的周期，監(jiān)理工作是一個(gè)長(zhǎng)期且繁復(fù)的過(guò)程，必須立足于嚴(yán)格的管控措施上，才能在最大限度上保障電力工程監(jiān)理工作發(fā)揮出最大效力，保障電力工程順利如期的竣工。