某商業廣場項目評標指標體系應用分析與算例演示

王文靜

上海聯合工程監理造價咨詢有限公司 上海 200000

引言

建筑市場上的承包方式開始起源于歐美，起源之處是為了解決施工與設計分歧問題而形成的一個新興模式，建筑工程做出承包的方式主要就是通過招標來進行確定。然后調研目前招標市場，現有的招標體系在很大程度上存在著制度不完善，流程不嚴謹的特點，甚至于各項指標的確定量化以及所占的權重系數都不能做到明文規定，種種暴露的原因在很大程度上會影響最終的評標結果，實際對于具有真正承包能力的乙方單位來說有失公平，違背了市場公平競爭的原則。在此種背景下，新的、完善的評標體系的建立就顯得愈加重要，特別是對指標的定性、定量化研究、權重比的分析等因素的確定，才能從根本上解決評標過程中顯現出的弊端，本文以某商業廣場項目招標為例，針對工程的性質、范圍等建立了新的評標體系并做出了算例演示，對于行業內項目的招標評標有一定的參考價值。

1 項目工程介紹

案例為某商業廣場項目工程，該工程總投資為76532萬元，總施工工期達到578日歷天。項目總用地面積17617m2，基地東西長773.8m，南北寬164.6m。建筑占地總面積為49995m2，主體面積為41458m2，商用面積為1005m2，地下面積為8537m2，其中包括地下一層及主體五層，建筑總高度為24m。

通過分析項目性質，項目招標內容包括有：商業廣場（包括地鐵區域）的基坑圍護、地基與基礎工程、主體結構工程、建筑屋面工程、幕墻工程、裝飾裝修工程（公共區域：地下室、設備間、樓梯間、商業后場、道班房、垃圾房、公交樞紐）、給排水工程、消防工程、電氣工程、智能建筑工程、通風與空調工程、燃氣工程、人防工程、泛光照明、標識標線（室外）、綠化景觀及室外總體工程等。

針對項目具體情況，本項目存在難點問題在于評標指標體系的確定，由于項目涉及子項內容較多，在評標指標的確定上需要兼顧所有因素，因此，給項目評標上帶來了較大的工作量，評標權重的分析也需要慎重考慮。

2 評標指標的選取

評標指標的選取需要首先考慮項目性質的問題，外部因素上，項目需要兼顧政治、經濟和社會上的因素，內部的話主要是項目本身涉及的工期、投資、HSE以及質量問題，各項因素整體上都反映在了施工、設計以及商務報價上了，在此基礎上來更好地進行評標指標的選取[1]。

2.1 評標指標選取的依據

項目評標指標的選取主要參考以往的招標文件，包括有《標準施工招標文件（2017版本）》以及《標準設計施工總承包招標文件（2012版）》，其中在《標準施工招標文件（2017版本）》規定了分值構成主要包括有施工組織設計、項目管理機構、投標報價以及其他評分因素，主要的評標基準價計算方法為：偏差率=100%×（投標人報價-評標基準價）/評標基準價，根據項目特點，然后通過計算公式算出各個要素的分數占比。參考《標準施工招標文件（2017版本）》中規定的方法，其分值構成包括有承包人建議書、資信業績部分、承包人實施方案、投標報價以及其他評分因素等方法，計算公式同上，相比于《標準施工招標文件（2017版本）》，其較為詳細，在每個分值構成要素下還具體分了各個子項，如承包人建議書因素上分有圖紙、工程詳細說明、設備方案等等，使得評標更為公平，本項目主要參考以上兩個文件來進行評標指標的選取。

2.2 評標指標的確定

根據《標準施工招標文件（2017版本）》以及《標準設計施工總承包招標文件（2012版）》文件等選取依據，本文確定的評標指標包括有技術標和商務標，對技術標進行細化，可分為設計因素和施工因素。

商務標：商務標針對本項目而言是對于技術標的一個補充，也是項目招標中重要的考慮因素，商務標可以最大程度上控制項目的投資金額以及整體的造價控制。通過以往經驗，考慮運用商務標還能在一定程度上扼制報價方增加許多的“隱形”費用。

技術標：項目的技術標可以分成設計和施工兩個部分，設計上整體來看控制著項目的全生命周期，因此技術標中設計部分需要重點關注方案的完整性與可行性，甚至需要對后期的可維護性也要多加考慮。整體來看，設計對于項目的管理起著至關重要的作用，它對于項目的組織、控制有著指導的作用，并且在安全可靠方面給予了實施的參考。施工方面需要考慮以下幾個維度來進行篩選條件，包括有施工方案、施工計劃、施工組織。施工方案上，項目的招標文件設置了施工現場平面布置的合理性判定、施工方案的合理性、設備和工程項目的適應性以及是否使用了新技術、新專利等加分項。施工計劃上主要是對施工進度以及施工勞動力成本等維度進行考慮。施工組織上相對來說需要嚴謹把握，施工組織需要考慮施工單位的組織體系以及其是否具備施工資質，這是入標的重要門檻。針對項目情況，本文整體上對各個因素進行了細化與設置，考慮了各個因素，使得最后的評標的結果更為合理化。

3 評標體系運用與算例演示

根據項目建立的評標體系，在經過資格審核后，最終項目選取了三家入圍的投標商，經過對技術標和商務標進行初步判定后，本文在最終考慮項目進度和項目投資額因素的前提下，擬對三家投標單位進行了詳細評標，具體如下表所示。

表1 商務標和技術標相關因素初判

3.1 定性指標評價

根據項目情況，需要對部分因子進行定性評價，定性評價標準選取行業內3名知名專家的經驗系數法進行判定，主要的評價指標包括有施工現場平面布置的合理性判定、施工方案的合理性、設備和工程項目的適應性以及是否使用了新技術、新專利等加分項。

3.2 定量指標評價和算例演示

項目定量指標評價根據投標單位的商務標，商務標中明確了項目工期以及項目總報價，根據項目要求，項目的整體工期需要控制在135天，每天的時間價值根據測算定為4.5萬元/天，參考上文中評標值計算公式，可以求得甲、乙、丙三家單位的評標值：

甲的評標值：P甲=178.2-（121-120）×4.5=110.7（萬元）；

乙的評標值：P乙=170.3-（121-115）×4.5=80.3（萬元）；

丙的評標值：P丙=182.3-（121-100）×4.5=159.8（萬元）；

項目要求的基準價需要下浮比例達到5%，通過以上算出項目的投標基準價為：

P=[（110.7+80.3+159.8）/3]×（1-5%）=111.1（萬元）；

三位投標人最終的評標值：

F甲=100-[|110.7-111.1|/111.1]×100×2=95.3；

F乙=100-[|80.7-111.1|/111.1]×100×2=87.2；

F丙=100-[|159.8-111.1|/111.1]×100×2=78.77。

3.3 項目綜合評價

通過上述定量與定性評價結果可知，項目通過針對甲乙丙三家招標公司的商務標和技術標進行對比評標，評標結果根據計算公式可知，甲的評標值110.7萬元，乙的評標值為80.3萬元，丙的評標值159.8萬元，通過項目要求，項目需要基準價下浮比例達到5%，因此計算出基準價P為111.1萬元，然后最后得分F甲獲得99.3分，F乙最終獲得45.2，F丙最終得分為13.77。根據最終招標結果，甲獲得最高得分，最終得以實現中標。

4 結束語

本項目通過對某商業廣場項目招標體系進行設立與研究，針對各項因素考慮下進行評判，在新模式下選取投標商甲單位為最終中標單位，體現了很好的公平性。項目的招標體系建立與研究在另一方面來說有很大的現實意義，可以很好地先例為各大招標系統的完善提供改進依據，項目的招標是一個復雜且嚴謹的過程，把體系做完善，才能使得項目的最終順利實施提供幫助。