工程成本控制與期間費用核算研究

何保剛

中國原子能科學研究院 北京 102413

1 現階段建筑工程成本控制存在的問題

1.1 工程成本控制設計過程不合理

首先，主要存在的問題是決策的科學性、合理性不夠，投資估算的質量不高，可行性研究的深度不夠，投資方案缺乏對比研究，難以選擇最佳的投資方案，進行投資控制的基礎性工作不足。這些問題的存在對工程成本控制帶來很大的不利影響。其次，設計單位的選擇不合理，難以設計出最佳的工程建設方案，對方案設計的技術、經濟等方面的指標考慮不到位，沒有嚴格執行限額設計，甚至出現超額設計的情況。當方案設計出現來之后，沒有進行全方位的考慮，難以選擇出最佳的設計方案。再者，一些建設單位為了減少資金，故意在招投標過程中壓價，使得中標價格與工程建設實際價格差距過大。一些單位通過低價中標之后，在利益的驅使下，想方設法增加現場簽證和技術變更，給工程建設留下很大的隱患，也影響工程成本控制。另外，招投標文件管理不規范，評標工作不到位，也會影響施工單位的選擇和工程成本的控制。

1.2 對于市場價格的動態了解不夠充分

通常來說，一項建筑工程項目的成本主要可以分為直接成本和間接成本，一般會把項目產生了人工成本和材料成本劃分為直接成本，對于材料成本的控制主要是通過加強對于相關建筑材料的采購管理來實現的，對于人工成本的控制主要是通過優化人工配比來實現的，但是筆者在調查中發現，很多工程項目對于一些材料在市場中的動態價格并不是有一個充分的了解，合同簽訂前項目部或主責部門無法提供或了解當時的市場價格情況，往往只是憑經驗或者通過電話溝通進行詢價，且經驗數據和詢價對象范圍局限。市場是波動的，憑經驗和少量的詢價是不能夠為合同談判做出正確談判的。最終形成的局面是，勞務隊伍或者供應商通過在項目上合作賺取了超額利潤的同時，也許還是調侃項目的錢很好賺。這樣的現象充分說明了掌握市場價格的動態變化對于工程的成本控制有著非常大的價值[1]。

2 加強建筑工程成本控制的方法

2.1 控制人工、經濟和設備成本

首先，要建立有效的成本控制制度來減低建筑工程成本的財務、人工和設備上的開支。制度控制是工程項目成本控制的總體，完善的制度能夠保證項目進行成本控制時能夠做到有制可循，所以要通過制度來監督、檢查、管理項目的財務狀況，在管理過程中減少成本開支、實現對于人工、經濟和設備成本的控制，全面提升項目的經濟效益。其次，要加強對于工程項目的定額控制，也就是說要在國家的定額指標要求的基礎上，基于具體工程項目的具體情況，來對項目的內部進行定額控制，有效規定工程項目的質量標準、安全規范和項目施工條件，以此來減少不必要的項目經濟損失，這也是考核項目工效和減少材料損耗的一項重要措施。再者，要強化項目工程的合同控制，在項目施工的過程中，涉及合同體量巨大，合同能夠約束各項目工作人員的職責范圍的，讓相關管理人員變得有責任和義務去控制項目的各項開支，在合同控制時，不能只是和項目經理等管理人員簽訂合同，要讓項目的每一個工作人員都能夠在合同保證下履行控制成本的職責。另外，也要通過加強對于動態市場價格的掌握和了解，項目要能夠認識到在不同的階段材料的市場價格是怎樣的狀態，以此來通過對于材料采購的管理來控制材料成本。

2.2 強化稅收會計工作，在稅收會計工作中減少項目的成本開支

作為項目經濟管理的一個重要組成部分，稅務會計籌劃工作代表了一個項目的財務管理能力，在項目的成本控制上面發揮著非常關鍵的作用。一方面，要正確認識稅務會計，稅務會計工作在項目的財務管理中，首先肯定是能夠有效監督到項目的稅金流動變化情況，更重要的是能夠根據稅收法的相關要求和規定，做好對項目納稅的籌劃工作，實現項目的合理化繳納稅款，所以項目應當將稅務會計從財務會計中脫離出來，并對項目的稅務會計工作細化，安排稅收的籌備與計劃職能，而要做好項目的稅收籌劃工作，就要正確認識到項目的稅務會計，項目的稅收籌劃工作應當實現三個方面的工作發展需求。首先，項目的稅收籌劃應當實現項目的財務目標，在項目的生產經營活動中，項目的稅收工作將會直接影響到項目的生產經營成本與效益，因為項目的流轉稅與項目的經營成本有著非常緊密的關聯，項目的所得稅與項目的投資活動也有著非常緊密的關聯，因此項目應當加快推進稅務會計的分離，規范明確稅務會計的工作職能，保障項目的稅務管理工作能夠幫助項目實現項目的財務目標。其次，項目的稅務會計工作應當能夠有效降低項目的涉稅風險，在稅務會計分離下的項目稅收工作中，項目的稅務會計能夠規范項目的納稅工作，有效讓項目做到依法納稅、誠信納稅，而且分離后的稅收會計應當加強對于項目財務的監督工作，避免項目的財務出現不合規等財務問題，從而降低項目的涉稅風險。再者，項目的稅務會計還應當充分依據當地的稅負標準，科學管控制銷項稅額和開票稅額，規范匯編和計算項目應繳納的稅款，強化項目納稅工作的合法性和合理性。另一方面，要正確認識稅收籌劃，稅收籌劃工作指的是在項目合理合法納稅基礎上，通過對項目的稅務進行籌備和規劃，來合理降低項目應當繳納的各項稅額，從而提升項目的經濟收益。而稅務會計是項目稅收籌劃的主體，也就是說項目應當給稅務會計人員規劃對項目的稅收籌劃工作職能，而對于稅務會計人員來說，應當提高對于稅法的關注度，從而能夠掌握到最新的稅收優惠政策，并根據這些政策來有效減少項目應當繳納的稅額，同時可以依據項目的未來發展方向，來分析項目有效避稅的合法性，從而全方位減少項目的納稅負擔。而項目的納稅額減少就代表了項目能夠獲得更多的現金流，一個項目的現金流情況對于項目的可持續發展起著至關重要的作用，這就更加充分說明了項目的稅收籌劃工作的重要性[2]。

3 加強建筑工程期間費用核算的對策

工程期間核算有明確的核算目標，即要促進被核算建筑工程單位在相關生產經營活動中能夠達到經濟效益最大化以及成績效果最佳化。也就是說，工程期間核算一方面要幫助相關單位在經營活動中取得高質量的產品，或者服務的同時能夠把其中耗費的資源降低到最低程度；另一方面，還要保障生產經營效率，即用最小的投入獲取最大的產出；再一方面，還要充分實現被核算建筑工程單位或單位的生產經營預期目標。在對相關工程項目的核算工作中，為了保障績效審核和財務核算的有效結合，應當適當遵照過去的一些核算經驗，按照被核算單位的具體情況來進行結合。就比如說，對于以前存在過財務違規行為的單位，如果核算效果非常明顯地話就可以把財務核算與工程期間核算進行穿插開展，也就說可以非規律性地將兩種核算方式同等程度地利用來開展核算工作；而對于那些以前核算情況比較不錯，并沒有出現過財務違規行為的建筑工程單位，可以采用工程期間核算為主、財務核算為輔的核算方式，也就說重點對被核算單位或部門的財務開支的合理性進行審核，從而主要判斷是否在經濟活動中實現了效益最大化；另外，對于那些曾經采用過工程期間核算的單位或部門，則可以直接根據以往的核算歷史方法和經驗，來對相關經濟活動進行工程期間核算。

公共投資項目、公共預算支出項目、公共工程項目的核算一定要考慮到實施工程期間核算的必要性，因為這些是一些具體的經濟活動，在核算中應當保障能夠實現經濟性以及效益性，同時工程期間核算在這些項目的財政支出上也有非常明確的標準和準則可以被直接拿來使用，因此這些項目非常適合在財務核算中將工程期間核算結合起來使用。工程期間核算是在財政核算的基礎上，進一步對被核算部門或者單位進行經濟活動的經濟效益判斷，因此在核算方法上也延續了財務核算的一些方法。比如說對財務數據的觀察和對數據真實性的判斷，同時還有對于財務支出數據的分析和總結，從而及時發現財務資金支出是否具有合理性和經濟性。另外，工程期間核算的方法比較靈活，一般會將調查法、統計分析技術以及經濟分析技術靈活結合起來進行使用，在對不同的核算項目上也應當采取不同類型的核算方法。

另外，為了核算和監督財務費用的發生情況，工程項目單位應設置“財務費用”賬戶進行總分類核算，并按費用項目設置專欄進行明細分類核算。其借方登記發生的各項財務費用，貸方登記取得的利息收入和匯兌收益，以及期末轉入“本年利潤”賬戶的金額，結轉后本賬戶期末應無余額。