路橋工程施工安全管理難點及應對措施

金業煥 陳鑫明

福建省閩西交通工程有限公司 福建 龍巖 364000

由于公路橋梁建設工程都是特有的、唯一的，通常具有點多、線長、面廣等特點，施工過程將耗費大量的人力、物資和財力。面對工程行業質量安全發展新形勢及要求，不得不提升施工安全管理理念和精細化管理需求，本文從工程施工現場遇到的一些施工安全管理難點進行闡述，并采取幾點應對措施。

1 路橋施工安全管理特點

公路橋梁工程因其自身復雜的特點，施工時需要組織調配大量人員、材料、機械等，而且存在施工現場作業面廣，工序繁多，相互交叉，施工工期緊，環境復雜等因素，都大大增加了施工安全管理難度。

施工安全管理不單單是保障施工順利，其根本目的是保證施工人員與第三者的人身安全與財產安全，也牽涉到施工單位的生存與發展問題。施工安全管理的核心是要杜絕人的不安全行為，消除物的不安全狀態，在惡劣環境下采取措施避免造成傷害，及時改進管理缺陷等。

2 路橋施工安全管理難點

2.1 執行力度不一

近年來，國家對安全生產高度重視，采取了一系列部署，大力推進治本攻堅舉措，使施工安全環境有了明顯改善。雖然施工過程中建立了安全管理體系，制訂了各項規章制度、措施，施工安全方案等，但實際施工中，往往因工期有限，任務繁重，參與施工的管理人員、一線作業人員等數量眾多，素質參差不齊，一部分人員只注重施工效率，重視程度不足，執行力度不統一，重工程質量、輕文明施工，重經濟效益、輕安全保障，抱著僥幸、麻痹的心理對待工程施工安全的現象，大部分施工安全管理工作只是為了應付各類檢查，并未結合實際問題和施工環境采取符合自身情況的堅決有力的管理措施。

2.2 安全教育培訓和安全技術交底局限性

對于路橋工程項目而言，不論規模大小都具有周期性，一次性、唯一性、不可復制性的特點，再加上我國勞動力結構和流動性特點，不同項目施工環境不同，施工工藝不同，管理水平不同，在施工前，都應對所有參建人員進行安全生產教育培訓和安全技術交底。但是，參與路橋工程施工的人員大部分都是因為某個工程項目而從五湖四海匯聚，人員素質參差不齊，年齡差距大，文化程度不高等因素直接導致安全教育培訓和安全技術交底工作難度大。

大多數施工單位仍采取傳統上課或發放書面材料方式，或安全教育和安全技術交底流于形式，缺少培訓或培訓后考核難以實施。安全教育培訓內容不夠貼近實際，無法完全反映現場實際施工安全形勢與管理要求。

2.3 施工現場存在的不安全因素未準確識別

在實際施工過程中，大部分參與施工人員對本工程存在的危險因素很難有一個統一的認知，對施工現在存在的隱患識別輕重不一，無法對危險源做到超前、預防性的控制措施，在施工過程中也未能及時發現新的危險因素，導致管理人員或作業人員無法針對性的采取措施消除隱患。

2.4 安全檢查不足或整改不徹底

施工安全檢查的原則是要做到真實與客觀，即在檢查期間對不穩定因素進行記錄，這不僅是收集施工現場安全信息的重要渠道，還是將其作為施工管理不斷完善的重要依據[1]。

在實際的施工過程中，日常安全檢查往往由安全管理人員進行巡視檢查，無針對具體項目的檢查清單或清單不全面，而路橋工程點多、線長、面廣、作業活動每時每刻都在進行，諸多因素促使安全管理人員做不到全面檢查到位，無法對各施工作業的安全狀態起到監控作用。其他崗位人員因施工任務繁重產生疲憊心理、或因缺少相應知識而無法起到安全防控作用。檢查發現隱患后，需要涉及人力、物力、財力投入的整改，往往因安全管理人員地位不足或領導不夠重視，未能徹底消除隱患。

3 應對措施

3.1 嚴格執行“一崗雙責”制度與績效考核成果

安全生產，重在落實，在實際的施工安全管理中，除建立完善安全管理體系外，特別是針對性的制訂績效考核體系，首先必須依靠領導重視和落實，強化“管生產就必須管安全”原則要求，將各級管理人員、施工作業人員的安全職責做為目標考核的重點，然后將落實安全責任量化與績效考核對應。在施工前，先向各級管理人員、作業人員部署安全生產目標，并簽訂各崗位安全生產責任狀，安全生產責任狀包含量化考核指標，并建立臺帳進行痕跡管控，如在施工過程中違章、違紀、違反勞動紀律次數，提出合理建議次數，積極有效消除隱患數量，參與重大隱患整改效率等均采取計分制，根據施工任務和安全職責落實情況進行量化考核，同各類管理人員和作業人員直接經濟利益掛溝。經過實踐表明，只有明確責任，通過規章制度約束和績效考核獎懲，并真正落實到位才能夠促進安全管理的效果。

在實際安全職責落實中根據施工特點采取分級劃分責任區進行管理，如根據單位、分部分項工程或分施工區域進行劃分并指定責任人，單位工程責任區責任人參與對分部分項工程責任區責任人進行考核，同級責任區責任人參與相互考核任務，上級責任區責任人對下一級責任區責任人承擔連帶責任，這樣大大加強技術人員、管理人員積極參與安全管理的積極性和安全責任執行力度，避免各部門之間相互推諉，切實改變管理人員和工作人員的工作觀念，從根本上提高各管理人員安全意識、職責意識，提高施工管理質量與水平。

3.2 針對性的豐富安全教育培訓方式及內容

施工人員進場施工前，應了解作業人員經歷、文化水平、安全意識，并建立檔案，三級教育完成后再分批分類對不同層次人員進行不同層次的教育，結合本工程實際、工藝、工種等特點進行分次教育。

安全教育與培訓采用影像資料、樣板示范、事故案例警示分析等形式，對文化程度低的作業人員要重點關注，采用樣板示范的方式促其掌握本工種安全技術。教育時間與地點應根據施工不同階段采取集中、分批的方式，在施工現場示范、會議室或生活區進行。教育培訓后要認真對待考核，對不合格的問題要重點再教育再培訓，確保施工人員掌握安全知識。

安全教育培訓與安全技術交底貫穿整個施工過程，要做好這項工作是難上加難的，單單依靠安全管理人員難以完成，需要整個項目的管理人員共同參與，提前制定計劃，各層管理人員與班組長反復叮囑并嚴認真督促，克服麻痹思想不松懈，確保其完全掌握。

3.3 進行專業全面的危險源辨識評價

路橋工程施工前，組織經驗豐富的專業技術人員、管理人員對整個項目各分部分項工程、施工部位中的作業活動分別對施工工藝技術、材料、施工機械設備、特種作業、臨時用電、施工環境等方面進行危險辨識，編制危險因素清單，采取科學風險評價方法逐項評價，判定各可能存在危險因素的危險等級，并制訂相應防范措施，施工過程中發現新的危險因素或危險因素改變時及時予以補充改進。針對各類危險因素與應對措施進行重點公示、安全教育、培訓、檢查。

除技術人員、安全管理人員監督檢查外，班組長針對措施清單逐項進行排查，每日班前根據當日任務進行集中班前講話是十分必要的。

3.4 強化安全檢查與整改措施

根據各崗位安全責任量化考核結果與經濟利益掛溝，落實獎懲制度，推行全體施工人員互查互糾，不局限于安全管理人員檢查。包括各崗位人員檢查，加大力度對檢查遺漏和未到位的進行針對安全教育培訓，通過量變引起質變，針對不同素質和管理水平的人員列明清單，對施工各階段、各分項工程中涉及的施工施工紀律、施工工藝、機械設備、施工環境等不同班組與工種按清單進行逐項逐條檢查。

建立臺帳，限定整改時間，明確責任人，并制訂相關措施，對較大隱患以上無法即時消除的應建立動態臺帳，及時跟蹤銷號。強化信息溝通，對檢查與整改情況及時通報，表彰優秀人員、批評懲罰不良行為，在各施工現場宣傳欄、生活區、宿舍內粘貼公示，使全體施工人員及時了解安全生產狀況。

4 結束語

就路橋施工安全管理而言，工作量大而且非常繁瑣的，為了保障施工的安全性、可靠性、合理性、有效性，不但要建立完善可行的安全管理體系，還需要全體工程管理人員共同深入參與才可能高效完成施工安全工作。此外，單位決策層的高度重視和各制度貫徹招待力度，保障安全生產資金投入是非常必要的。在施工安全管理過程中不斷嘗試新理念，施工安全管理方法還有很大提升空間。