新時期水運港口航道、港機設備工程監理企業轉型發展研究

梁安玉

（中交二航院工程咨詢監理有限公司，湖北 武漢 430060）

從1989年原交通部批準組建第一批水運工程監理企業開始，我國水運工程基建經歷了一段快速發展期，同時催生了很多水運工程監理企業。據交通運輸部水運局統計，至2020年末，全國水運工程監理企業數量101家，其中具有水運工程甲級監理資質的企業56家、乙級18家、丙級7家，機電專項3家；同時具有水運工程甲級監理資質和機電專項監理資質的企業17家。水運工程甲級、乙級、丙級監理企業主要從事水運港口工程及航道工程監理業務，水運工程機電專項監理企業主要從事水運港口機械設備和機電工程監理業務。隨著我國沿海、內河航運體系的基本建成，以及國家對生態環境保護的高度重視，我國水運基建在歷經高速發展后逐步趨向飽和，面對水運工程建設市場的日漸萎縮和水運工程監理市場的惡性競爭，水運工程監理企業的轉型發展迫在眉睫，如何尋找新的增長點，是必須盡早思考的課題。

1 水運工程監理企業面臨的現狀

1.1 監理企業業務范圍單一

目前國內大多數水運工程監理企業業務范圍仍然主要以水運港口工程、航道工程、港口機械設備和機電工程為主，隨著國內水運工程建設市場的萎縮，以單一服務范圍經營的水運工程監理企業，生存面臨很大困難。

1.2 監理企業業務類型單一

業務類型單一是水運工程監理企業發展的又一個瓶頸，目前大多數水運工程監理企業業務類型只有監理，近年來，雖然政府和行業協會已經開始引導監理企業增加或調整業務類型，但大多數監理企業由于核心競爭力不強，難以適應新變化。

1.3 高端人才匱乏，制約技術創新和研發能力的提升

我國的工程監理主要局限在施工階段，監理工作以旁站、巡視、監督檢查、港機設備駐場監造等低端服務工作為主，監理服務取費較低，導致監理人員整體素質普遍不高，高端人才不愿從事監理行業，造成了監理企業技術力量薄弱，無法創造性地提供高端服務，企業核心競爭力不強。

監理企業人才儲備不足、人才結構不合理制約了企業的跨行業發展。對建立企業科技發展戰略、科技發展規劃的重要性認識不足，技術創新制度不健全，人才激勵機制不合理，科技創新動力不足，技術創新人才匱乏，制約企業技術創新和科研能力的提升。

1.4 監理服務產能過剩，低價惡性競爭激烈

監理行業準入門檻較低，水運工程監理企業數量較多，同質化競爭較為明顯。隨著國內水運工程建設市場逐步飽和，水運工程監理行業面臨產能過剩，水運工程監理企業市場競爭激烈，監理企業為了求生存，低價惡性競爭愈演愈烈。

1.5 風險管控體系不健全，企業抗風險能力較差

目前國內多數水運工程監理企業規模較小，各項規章制度和管理體系不夠完善，特別是在企業戰略規劃方面，過程不規范、決策不科學，給企業的發展帶來很大的風險；《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》中已經明確了監理在現場管理中的安全責任，處罰力度越來越大，一場安全生產責任事故很有可能會切斷監理企業的生存之路；另外，企業在財務、稅務、信譽、信用評價等方面的風險管控，都會影響到監理企業的投標經營。

1.6 監理企業信息化建設滯后，服務與管理效能不高

目前國內水運工程監理企業主要以傳統的監理服務形式為主，信息化等新型監理手段的開發和利用空白，信息化建設嚴重滯后，監理服務產品沒有與時俱進，導致監理服務效率不高、效果不佳。監理企業項目不集中、流動性差等特點，導致項目技術交流、信息共享不暢，不利于企業管理效能的提升。

1.7 國際競爭力不強，沒有真正走向國際化

目前我國雖然已經有一少部分水運工程監理企業在“一帶一路”等倡議引導下開始走出國門，但實際上主要是為中方企業在國外投資項目提供監理服務，遵照中國標準，參建單位主要是中資企業，沒有真正意義走向國際化；國內水運工程監理企業未能單打獨斗參與國際化競標，國際競爭力不強。

1.8 不重視企業品牌文化建設，無法提升企業發展軟實力

我國水運工程監理企業規模普遍較小，大多數企業未建立品牌文化建設戰略規劃和職能管理機構，企業品牌文化建設普遍滯后；在低價惡劣競爭的市場環境下，大多數監理企業只顧承接項目并減少投入以降低成本，優質的管理和高質量的服務承諾無法兌現，影響了企業的形象和聲譽；監理企業品牌形象營造力度不大，缺少品牌策劃和宣傳，大多數監理企業在優秀監理工程師的培育、優秀項目的創建、企業標準化建設及形象的展現等方面不夠重視，黨建、團建等集體活動開展較少，員工凝聚力較差，企業的文化建設和品牌創建落后。

2 水運工程監理企業轉型發展策略

2.1 提升和完善企業資質類別，走多元化發展之路

資質是企業承接業務的基礎，水運工程監理企業必須根據自身優勢做好企業資質中長期戰略規劃，多元化經營才是現代企業在激烈市場競爭環境中擴展業務范圍的必由之路。以水運港口工程、航道工程監理業務為主的企業，可以考慮增加交通運輸部水運機電專項監理資質，或者國家質量監督檢驗檢疫總局設備監理資質，以增強企業在水運港口機械設備監理市場的綜合競爭力。水運工程監理企業還可以增加其他行業監理資質，對標住建部工程監理綜合資質，向橫向一體化發展。監理企業可以通過多種途徑申請相應資質。

（1）通過企業自身申請增加相應資質。有一些低級別的監理資質，初次申請不需要企業業績，只對組織機構、公司章程、技術負責人、專業技術人員等具有相應的要求。滿足條件的監理企業可以先申請低級別的資質，然后通過承接業務獲取相應的業績，逐步進行資質升級。資質升級需要一定的周期，通過這種途徑獲取高級別資質，路途艱難，耗時較長。

（2）通過企業兼并重組獲取相應資質。通過市場原則進行專業化企業整合、產業鏈上下游企業整合，優化資源配置，是大勢所趨。有些企業資質升級較為困難，監理企業可以考慮通過兼并重組具有相應資質的企業，來達到獲取資質的目的，實現企業補短板、強弱項。通過這種途徑完善企業資質速度比較快，而且有利于匯集需求，打造龍頭企業。

2.2 拓展企業業務類型，承攬全過程咨詢中更多的業務板塊

企業業務類型越單一，受市場變化的沖擊力影響越大。增加企業業務類型，不斷擴大經營范圍，努力開展產品附加值高、技術含量高的業務，從單一監理業務類型企業，逐漸拓展成全方位、全過程、全產業鏈的綜合性企業，是工程監理企業調整業務結構，實現企業長期健康穩定發展的基礎。

監理企業可以通過公司改制或兼并重組來拓展公司的業務類型，可以先逐步擴展工程項目管理、項目代建、工程技術咨詢、工程造價咨詢、招標代理、安全評價、試驗檢測等業務類型，并爭取在全過程咨詢業務中承接較多的業務板塊，增加企業的附加值，以適應市場的變化和發展需求。

2.3 抓好人才和技術這一企業第一生產力要素，加大企業技術創新和研發力度

作為知識密集型的監理企業，人才是其生存之本，是企業的核心競爭力。人才，特別是領軍人才的培養和儲備，是監理企業向全過程項目管理企業轉化的第一要務。監理企業要想長期可持續發展，必須根據現代企業管理制度，建立健全企業人才結構，確保高、中、低端人才隊伍結構合理。人才隊伍建設，既要考慮專業配置，又要職級層次，人才招聘與培養要與企業中長期業務發展規劃相一致。

企業應注重科技人才儲備與培養力度，合理做好薪酬管理、工資分配制度，職位晉升等人才激勵措施，調動和激勵職工對科技創新的積極性。不斷優化企業內部尊重人才的管理機制，激發人才技術創新和研發力度，與高校或科研院所共同開展新型課題研究，加快新技術、新工藝、新標準和專利產品的開發及成果轉化，帶領企業由中低端監理服務向中高端技術開發、技術咨詢、技術推廣等服務邁進。

2.4 政策和市場雙措并舉，消化產能的同時引導企業向高端服務邁進

充分發揮政府在市場中的調節作用，可以從提高監理企業注冊資金，注冊執業人員類別和數量等方面，提高監理行業準入門檻，優勝劣汰淘汰一批落后企業；出臺相應政策，積極引導企業通過兼并重組來消化監理行業過剩產能，優化企業結構，激發企業內生動力；鼓勵具備條件的企業承接國外監理業務，轉移監理過剩產能。通過淘汰、重組、優化、轉移四步提升監理企業綜合競爭力，向高端服務邁進。

2.5 完善企業治理體系，提升企業的風險管控能力

在企業戰略規劃方面，要在市場調研與論證的基礎上進行科學決策和管理創新，增強戰略決策能力和管理能力，確保決策的準確性，要適時進行動態調整，降低決策風險。在安全生產管理方面，要建立健全安全生產管理體系，嚴格執行安全生產規章制度，強化安全生產教育培訓，認真落實安全生產責任制，提升企業安全發展的能力與水平。

要增強企業規范運作意識，建立健全企業風險管控體系，完善公司治理結構，提升企業綜合管理能力。加強企業風險預測預警，完善風險管控制度，采用先進的風險管控手段，有效進行風險識別和控制，提高風險管理效率，為監理企業創造一個安全、健康、穩定的經營和生產環境，確保企業戰略目標的實現。

2.6 加快企業信息化建設力度，掌舵未來監理行業信息化發展的新航向

信息化是轉變發展方式，改造和提升企業的重要支撐。監理企業應建立健全自己的信息共享平臺，結合信息化建設提升企業的標準化建設。可以與科研院所、信息技術開發公司開展合作，聯合開發，結成技術聯盟，優勢互補；在企業人才隊伍建設方面要引進、培育企業信息化領域專業人才。

監理企業要順應信息化時代潮流，企業信息化建設要圍繞業務特點，以提升服務效能、服務質量、企業核心競爭力為原則，研發創造、改革創新，研發成果服務本企業的同時，可以向其他企業提供BIM技術應用服務、云計算裝備技術服務、網絡技術服務、物聯網技術服務、信息技術咨詢服務、信息系統集成等服務。

2.7 以世界的眼光和戰略思維來研究解決問題的方法，提升企業國際競爭力

隨著經濟全球化進程的加快，國內外競爭的沖擊加劇，在“一帶一路”倡議的指引下，越來越多的中國企業走出國門，參與到全球市場經濟中；國外一些優秀的項目咨詢公司也進入中國市場，與國內企業激烈競爭。但我國企業的科技創新能力和可持續發展能力，與國外先進企業相比還有較大差距。我們必須以世界的眼光和戰略思維，來研究解決問題的方法；必須苦練內功，提升自身技術業務水平；必須轉變經營理念，加強與國際化咨詢公司合作，吸取經驗；學習國外企業先進的管理水平和服務理念，來不斷提升企業國際競爭力，才能使企業立于不敗之地。

2.8 加強監理企業品牌文化建設，提升企業發展的軟實力

企業文化是企業核心競爭力的外在表現，是彰顯企業實力的有力證明，卓越的企業價值觀和先進的企業文化，是品牌企業的支撐。實踐證明，企業文化不但可以凝聚企業員工力量，激發員工的創造性和開拓進取精神，而且可以對外打造企業品牌優勢，體現企業市場價值。建立和培育適合企業行業特色的，優秀而強勢的企業文化和企業精神，對內強素質，對外樹品牌，拓展產業價值鏈，才能在激烈的市場中獲得更多競爭優勢。

品牌是企業實力、形象和信譽的象征，企業要建立品牌文化建設戰略規劃，制定行動綱領；建立項目質量創優計劃，爭創更多的國家級獎項；培養一批在業內具有影響力的項目負責人，承接一批影響力強的大型重點建設項目；做好在監項目，全面提升監理服務質量，塑造企業形象；通過企業形象宣傳片、宣傳手冊，向潛在客戶展現企業形象；注重品牌創新與品牌保護，不斷提高監理企業知名度和美譽度，力爭成為行業品牌企業。

3 結語

新時期、新起點，機遇與挑戰并存，水運工程監理企業應該審時度勢，積極推動管理和技術創新，強化自身實力，提升服務水平，積極迎接挑戰；應改變經營策略，開拓多元化經營渠道，精細化做好水運港口工程、航道工程、港口機械設備工程監理市場開發的基礎上，向多專業、全產業鏈縱深發展，提高企業服務附加值；靈活應對不斷出現的新的問題和挑戰，在激烈的市場競爭中擺脫束縛、脫穎而出，樹立企業品牌形象和威信，在競爭中促進企業健康、可持續發展。