工程造價司法鑒定難點與對策分析

李衛東

合普項目管理咨詢集團有限公司 安徽 合肥 230041

隨著建筑業多元化發展，對工程建設實施階段的造價控制提出更高要求，為更好適應建設領域當前發展趨勢，工程造價鑒定部門需結合工程實際情況，制定出適合該工程鑒定完善的工程造價鑒定措施與方法，充分發揮出工程造價鑒定工作，實現工程綜合效益最大化起到積極作用。

1 相關概念及特征

（1）工程造價司法鑒定的概念。建設工程造價司法鑒定指的是司法鑒定機構在仲裁活動中，或者在司法訴訟過程中結構仲裁機構或者人民法院的委托，指派司法鑒定人員運用工程造價知識和專業技術的方法，對建設工程糾紛涉及工程造價的專業問題進行分析和鑒別，判斷和評定，并且給出具體的工程造價鑒定意見書[1]。

（2）工程造價司法鑒定的特征。建設工程造價司法鑒定的特征主要有四個：一是工程造價司法鑒定涉及的當事人比較多，所以涉及的利益也是多方面的，不僅涉及承包人和發包人，還設計分包單位，勞務分包，專業分包，以及材料供應商，設備供應商，租賃商等。因此涉及的利益非常復雜。二是建設工程造價司法鑒定難度較大，建設工程周期長，生產過程也比較復雜，計價范圍，計價標準以及計價方法復雜，導致整個鑒定過程周期長，難度大，內容也比較煩瑣。三是工程造價司法鑒定程序相對復雜，工程造價鑒定的程序一般包括材料收集，現場勘驗，鑒定過程以及鑒定意見書出具等一系列嚴格的程序。四是工程造價計價動態變化也對司法鑒定形成影響。在具體施工過程中，原材料和人工的變化都會影響工程造價的具體價格，隨著市場的變化而變化。

2 工程造價司法鑒定難點

（1）工程造價鑒定人員選擇。工程造價鑒定人員要求技術全面綜合能力強，思想素質高專業人士、工程造價鑒定人員不僅要懂建筑工程造價還要懂建筑工程施工技術、操作規程、施工工序、施工驗收規范、建筑工程法律法規等多方面內容、要求具有一定思想素養、職業素養、客觀公正處理工程造價糾紛。

（2）工程造價鑒定資料收集難點。工程造價鑒定能否在當事人核心效益過程發揮出積極主動作用，取決于當事人所提供的相關工程造價鑒定資料是否真實有效，與實際施工現場情況是否完全吻合。工程造價鑒定資料主要包括雙方當事人員的起訴證明、質證材料，與工程造價鑒定有關的施工圖紙、工程簽證、招投標文件、施工合同等等，這些真實齊全的鑒定資料才能保證鑒定結果的及時性與準確性。

（3）工程造價鑒定結果與當事人意見不統一的處理。在工程造價鑒定期間雙方當事人均站在自身利益出發，難免會出現當事人對工程造價鑒定結果提出異議和不同看法。在這種情況下，了解雙方不同點及焦點意見分歧點所在，是否存在理解上偏差或是資料上欠缺，國家清單計價規范計算規則與地方定額計算規則之間差異，找到原因向雙方當事人細細解釋，使雙方能達成意見共同一致[2]。

3 工程造價司法鑒定難點解決對策研究

（1）選擇專業性強工程造價鑒定人員。司法鑒定人員本身需要具備較為豐富的專業知識以及較強的專業技術，針對當事人所提出的所有建議以及所有內容，都能夠冷靜客觀地進行分析，并能夠對其進行有效的處理。一般在司法鑒定的過程中，都會產生一些有爭議的問題或者是有爭議的行為。在面對這些問題時，鑒定人員需要保持冷靜專業的態度，對其進行處理，并且需要與雙方當事人進行有效的溝通；其次，在司法鑒定期間，鑒定人員經常需要通過口述的方式對報告中的內容進行闡述及表達，所以鑒定人員自身還應具備較強的語言表達能力以及邏輯思維能力。

（2）加強工程造價鑒定資料管理?？傮w來說，工程造價司法鑒定工作既屬于一種專業性的工作，但同樣也屬于一項司法性的工作。所以在開展相關操作時，鑒定人員必須要遵循國家的相關要求以及相關標準，全面按照國家法律選擇鑒定方法、采集鑒定材料、應用鑒定標準。確保工程造價司法鑒定資料具有真實性、全面性與有效性，對雙方當事人提供的相關資料進行嚴格審核，找尋出最為客觀的工程造價司法鑒定依據。

（3）處理當事人意見不合問題。為確保所出具的工程造價鑒定意見書更加及時可靠，需在工程造價鑒定工作實施階段，要求雙方當事人員對鑒定流程進行嚴格監管，提升工程造價鑒定質量及效率。需從幾方面入手：第一，將雙方當事人不同意見逐一列出，進行分析解釋、計價與不計價理由是什么，直到雙方當事人聽懂、理解，滿意未止，對計算錯誤或者理解偏差及時做出糾偏與調整。第二，在工程造價鑒定資料可能會出現資料不全、假資料、有變更而未實施材料等情況，需與雙方當事人共同核實。有補充材料、對收集新的材料經確定后分類裝訂，原材料當眾銷毀，按照新資料重新按照合同及國家地方規定計價。第三，因當事人理解誤差與工程造價鑒定結果意見不合的情況下，需對現行法律法規，工程計價定額標準進行解釋，確保與當事人之間的認知矛盾問題得到有效化解。第四，在鑒定意見與當事人在復雜造價問題上產生意見分歧的情況下，可向工程造價主管部門行業內專家請教開展論證聽證活動，聽取專家意見，再出具造價鑒定報告。

4 結束語

綜上所述，在司法鑒定開展的過程中，工作人員若想要有效加強整體的造價管理質量以及司法鑒定工作能力，就必須要對現存的隱患以及問題進行有效處理。同時在日常工作之余，工作人員也應注意貫徹終身學習的理念，不斷提高個人的工作能力以及工作水平，豐富自身的職業認知以及職業素養，全面落實從約原則，把握技術路線程序，有效保證工程造價鑒定結果的公平性以及公正性，推動我國工程行業的穩定發展。