新形勢(shì)背景下水利質(zhì)量的監(jiān)督工作特點(diǎn)與發(fā)展分析

廣州市從化區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 廣東 廣州 510900

水利事業(yè)直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量不僅影響后期運(yùn)行，而且影響水利工程是否能夠滿足人民群眾的用水需要。還要加強(qiáng)水利質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)工作，根據(jù)新形勢(shì)特點(diǎn)采用有效的水利質(zhì)量監(jiān)督工作方法，達(dá)到全面提高水利質(zhì)量監(jiān)督工作有效性和科學(xué)性的目標(biāo)。

1 水利質(zhì)量監(jiān)督工作的特點(diǎn)

（1）專業(yè)性特征。水利質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)較重，監(jiān)督管理方法多樣，內(nèi)外環(huán)境相對(duì)更為復(fù)雜，水利質(zhì)量監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)有一定差異。水利質(zhì)量監(jiān)督需要由專業(yè)技術(shù)人員與專業(yè)設(shè)備進(jìn)行施工，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)施工過(guò)程的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，以有效方式保證質(zhì)量可靠，進(jìn)一步保證水利工程滿足規(guī)范要求，提高工程科學(xué)性。

（2）強(qiáng)制性特征。水利質(zhì)量監(jiān)督施工必須符合國(guó)家的相關(guān)法規(guī)要求，保證水利建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家出臺(tái)相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)。水利質(zhì)量監(jiān)督必須由專業(yè)的監(jiān)督管理單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施，按照國(guó)家要求開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的巡查檢查，采用動(dòng)態(tài)化的方式分析施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求施工單位按照工程管理要求提供所有資料。水利質(zhì)量監(jiān)督是在專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督下實(shí)施的工程項(xiàng)目，施工過(guò)程管理具有強(qiáng)制性。

（3）公正性特征。水利質(zhì)量監(jiān)督需要采用公開(kāi)透明的監(jiān)督管理方法，監(jiān)督行為必須公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)各方面的合法權(quán)益。國(guó)家要求相關(guān)部門(mén)保證水利質(zhì)量監(jiān)督方式統(tǒng)一，按照既定的法規(guī)程序開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步保證同類水利工程質(zhì)量監(jiān)管的方式相同，還要及時(shí)公布質(zhì)量監(jiān)督的數(shù)據(jù)信息，這樣有助于進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)，督促相關(guān)單位認(rèn)真的研究和解決質(zhì)量方面的問(wèn)題。

（4）宏觀性特征。水利質(zhì)量的監(jiān)督管理是一項(xiàng)宏觀性的工作，監(jiān)督管理部門(mén)的主要任務(wù)是從宏觀上把握水利工程的進(jìn)展情況，一般采用全覆蓋監(jiān)督管理的方法。水利質(zhì)量監(jiān)督管理獨(dú)立于項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)之外，需要對(duì)相關(guān)主體采用多面監(jiān)督方式，在監(jiān)督過(guò)程中既要總結(jié)概括問(wèn)題，又能指出質(zhì)量問(wèn)題的原因，從而督促施工建設(shè)單位在宏觀上進(jìn)行整改，保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)有序的實(shí)施[1]。

2 水利質(zhì)量監(jiān)督的主要問(wèn)題

（1）缺乏專業(yè)技術(shù)能力。水利質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，充分的研究水利工程設(shè)計(jì)、施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督管理工作的計(jì)劃性與指向，達(dá)到公平、科學(xué)、合理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督效果。有些水利質(zhì)量監(jiān)督管理人員不熟悉水利工程的監(jiān)督方式，沒(méi)能依托大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)施工工序的分，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行關(guān)鍵部位或隱蔽工程的質(zhì)量控制。還有的質(zhì)量監(jiān)督管理人員的檢驗(yàn)操作能力不強(qiáng)，沒(méi)能對(duì)工程項(xiàng)目做出科學(xué)的評(píng)價(jià)，質(zhì)量監(jiān)督人員沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)，無(wú)法有效地對(duì)新工藝、新技術(shù)、新方法監(jiān)督。

（2）缺乏完善監(jiān)管體系。水利質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)形成科學(xué)的監(jiān)管體系，明確工作責(zé)任分工，高度重視形成良好的監(jiān)督管理工作氛圍，通過(guò)監(jiān)督工作樹(shù)立監(jiān)督對(duì)象的質(zhì)量第一意識(shí)。但是，有些水利質(zhì)量工程監(jiān)督工作未能加強(qiáng)宣傳工作，不注重在監(jiān)督工作中樹(shù)立監(jiān)督對(duì)象質(zhì)量第一意識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)督對(duì)象配合不足。監(jiān)督人員沒(méi)能及時(shí)幫助施工單位想解決問(wèn)題的辦法，不能在維護(hù)監(jiān)督管理工作嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上主動(dòng)與相關(guān)方面進(jìn)行溝通，因此嚴(yán)重地降低了水利質(zhì)量監(jiān)督的效率，影響了水利項(xiàng)目的施工工期。

（3）缺乏有效監(jiān)管依據(jù)。水利質(zhì)量的監(jiān)督管理需要以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)重的落實(shí)國(guó)家有關(guān)水利建設(shè)監(jiān)督管理的相關(guān)要求。當(dāng)前我國(guó)還缺乏水利工程建設(shè)項(xiàng)目先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新速度較為落后，現(xiàn)有的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)更新?lián)Q代的速度不同步，因此導(dǎo)致水利質(zhì)量監(jiān)督管理工作的長(zhǎng)期滯后。還有的監(jiān)督人員不能虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，監(jiān)督工作未能在相關(guān)的法規(guī)與程序框架下開(kāi)展相關(guān)工作，沒(méi)能在監(jiān)督工作中廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，水利質(zhì)量監(jiān)督管理的整體有效性較低[2]。

3 水利質(zhì)量監(jiān)督的優(yōu)化措施

（1）監(jiān)督工作要點(diǎn)分析。水利質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工前的監(jiān)督準(zhǔn)備工作，需要項(xiàng)目法人按照申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督工作的手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》，編制監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督管理工作的要點(diǎn)與重難點(diǎn)。施工過(guò)程中還要不定期地進(jìn)行工程質(zhì)量的檢查，加強(qiáng)工程質(zhì)量評(píng)定，指出質(zhì)量問(wèn)題的缺陷。質(zhì)量監(jiān)督管理人員還要履行驗(yàn)收時(shí)期的監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)隱蔽工程、分部工程，外觀質(zhì)量鑒定工作，及時(shí)進(jìn)行信息匯報(bào)，完善好質(zhì)量監(jiān)督管理的工作檔案，促進(jìn)監(jiān)督工作順利實(shí)施。

（2）完善監(jiān)督管理體系。為了保證水利質(zhì)量監(jiān)督的順利進(jìn)行，還需要各方面的積極配合，形成一套更加完善的質(zhì)量監(jiān)督工作體系。首先，水利質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)隸屬于上級(jí)主管部門(mén)，進(jìn)一步劃分不同機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作職權(quán)，由專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。其次，明確各部門(mén)的數(shù)據(jù)信息的報(bào)送義務(wù)，及時(shí)對(duì)工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息的匯總上報(bào)，從而滿足質(zhì)量監(jiān)督單位的需要，提高監(jiān)督工作的有效性。第三，構(gòu)建良好的監(jiān)督幫扶機(jī)制，監(jiān)督部門(mén)不僅要檢驗(yàn)是否存在質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)對(duì)造成質(zhì)量問(wèn)題原因進(jìn)行分析，以便于從多種角度防控質(zhì)量隱患，達(dá)到有效提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督有效性目標(biāo)。

（3）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為了保證水利質(zhì)量監(jiān)督工作的有序?qū)嵤岣咚|(zhì)量監(jiān)督工作的效率，還要組建專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督工作隊(duì)伍。首先，按照國(guó)家法規(guī)要求配置專業(yè)的水利質(zhì)量監(jiān)督管理人員，要求從事相關(guān)工作人員必須取得相關(guān)資格證書(shū)，促進(jìn)水利質(zhì)量監(jiān)督工作人員具備從事復(fù)雜水利工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)能力。其次，根據(jù)水利工程技術(shù)的進(jìn)步進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的普及工作，尤其推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督人員掌握信息化的質(zhì)量監(jiān)督管理方法，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的整體效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、專業(yè)性、合規(guī)性較強(qiáng)的工作，需要專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理人員開(kāi)展具體的監(jiān)督工作，完善質(zhì)量監(jiān)督工作體系，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督工作方法，解決水利工程建設(shè)中的具體問(wèn)題。