淺談建筑工程施工招投標過程中的造價控制

陳守信

平度市行政審批服務局 山東 青島 266700

近年來隨著我國經濟社會的發展和科學技術的水平的不斷提高，對建筑工程行業的發展要求也變得越來越高。為了進一步的推動我國建筑行業的進一步、可持續的發展，必須高度關注和重視建筑工程招標投標階段的成本管理和控制，提高整個工程項目的經濟效益。本文梳理和探討建筑工程項目招標投標過程中的成本管理和控制問題。

1 建筑工程招投標和造價控制

1.1 招投標

招投標是工程項目施工建設前期的基礎和重要環節，它對工程項目施工建設的質量、安全、進度、投資、施工管理以及項目評估甚至是后續的使用等都有極為重要的影響。簡單地說，建筑工程項目的招標是招標人與投標人相互選擇的過程。投標人應真實、詳細的公開工程項目實施方案、概況，工程項目建設的目標和建設條件，并根據相關法律法規的要求公平公開的進行招標。如投標者有意向，那么在符合條件的情況下都可參與投標，并可根據投標者的具體要求，制定科學的投標方案，以保證工程項目建設方案的規范性和合理性。招投標過程中，招標人可結合實際情況，選擇最佳承包商簽訂工程項目的合同。

1.2 造價控制

工程項目成本造價的管理和控制主要是為了進一步的增強和提高工程項目施工建設的價值和效益，它不僅關系到工程建設施工的進度和質量，也關系到工程項目建設企業的基本經濟利益。所以說需要全面的加強對工程項目成本造價的管理與控制。招標投標過程中的成本管理和控制工作對企業來說具有很大的影響，因為招標投標需要對工程項目總成本進行準確的預算，從而可以更好地決定工程項目的投資數額，所以在投標過程中進行成本控制是有效的保證投標準確性和有效性的重要、基礎的手段、途徑[1]。

2 招投標過程中造價控制重要性

時，這個環節的工作質量對工程項目建設款的支付和工程成本造價的管理工作具有決定性的影響。清單編制過程中若出現小漏項、錯項等錯誤，那么將進一步的嚴重影響工程項目的成本造價的管理質量。在工程項目的投標過程中，對投標單位的投標報價及技術指標的評審與評價是該過程的主要內容。招投標主要依據招標單位編制的施工實施方案和組織設計方案，要深入、具體、扎實、嚴格地完成現階段的工作內容，有效地防止和避免各類不合理的、不規范的行為給工程造價管理工作的開展帶來負面影響[2]。

3 建筑工程招投標階段的造價控制的影響因素

3.1 投標決策的影響

通常情況下，工程項目的投標人會根據自己或企業的實際情況和綜合能力，結合市場上的競爭者的情況和行業競爭的總體環境，來做出工程項目的投標決策。一般而言，面對工程項目的投資決策時會出現以下情況。第一，工程項目的中標概率較大，就會多報價可以使投標人在建設環節獲得利潤最大化；第二，如果工程項目的中標存在著較大的不確定，那么則往往會壓縮利潤空間，從而促進自己可以中標；第三，決策中如果沒有考慮到工程項目的建設成本和自身的利潤，盲目的中標，就可能會導致企業的業績損失。

3.2 市場供需狀況

隨著目前的建筑行業的市場投資的持續增長，建筑市場的發展需求也必然得到更快的提升。如競標者的數量比較少，那么往往競標者就會通過提高工程項目建設報價來提高自己的利益。形成高價中標的局面，那么就會進一步的壓縮了建設單位的經濟效益。如果建設工程項目的投資減少會導致投標企業的低價競標。在工程項目的投標階段，較低的價格無法確保工程項目的建設質量，施工的安全也不能得到保證，對工程項目的質量管理和控制影響很大。

一是在建筑工程項目的投標過程中，對投標單位的的相關資質等綜合實力有明確的、具體的要求，尤其是對那些社會影響較大的建筑工程建設項目，只有具有較高的專業資質、較高的行業信譽、各方面的實力較強的投標單位才能在這類工程當中中標，因為這些單位具有較好的綜合能力，因此可以在工程項目的建設當中有效的節省建設成本，提高工程項目的施工質量；二是在編制工程量清單

3.3 建筑工程質量和技術的影響

建筑工程項目的建設施工的招投標階段的成本管理和控制，也會對工程項目建設的質量和施工的技術工藝和施工安全產生一定的影響。有些建筑工程項目的建設施工單位為了增加自己的利潤空間，在選用工程項目建筑的原材料、機械設備和技術工藝時，往往不顧工程項目的建設質量，為了降低成本以次充好，甚至不遵守工藝技術為了縮短工期，從而造成建設項目存在較大的安全隱患和質量問題，因此要承擔相應的責任和后果[3]。

4 建筑工程造價在招投標中存在的問題

4.1 標底偏離工程實際價格

在建筑工程項目的招標、投標的管理工作中，一般都是根據工程量核算的相關數據，由不同的建筑工程項目的招標公司進行報價。建筑工程項目的工程量計算是招投標工作最有效的參考依據，也是充分的維護招投標活動公平、公正的根本保障。工程項目的中標單位和施工單位之間由于工程量核算問題在后續的工程項目建設施工的時候有可能產生較多的糾紛，尤其是工程項目建設的索賠糾紛時有發生，使施工單位難以有效地進行工程項目施工建設的風險控制和管理的工作，給工程項目的施工建設的順利、穩定、安全、高質量的建設帶來較大的負面影響和干擾。這種做法也直接影響和破壞了工程項目招投標市場的公平公正，損害了工程項目的招投標環境，給施工建設單位帶來了巨大的資金方面的損失，使工程項目建設各方的利益都無法得到有效的保證。

4.2 施工標準定位不明確

有些建筑工程項目的招標單位對工程建設標準的定位存在較大的不科學的地方，沒有充分的根據工程項目建設的實際需要，制定出明確的、合理的工程項目施工建設的質量標準和規范。但是在實踐中工程項目建設的材料、工藝、技術等方面，不同標準的選擇對于工程項目建設都存在較大差異，造成各投標單位的項目報價差異較大，在一定程度上出現了工程項目建設價格方面的混亂。

4.3 預算編制有失真實

當建筑工程項目的預算編制結果不準確時，很容易使工程項目的投標報價與評標基準價產生較大偏差，從而導致工程項目的無法中標的情況增大。建筑工程項目的預算員工作看似技術含量不高，具體工作的難度也不大，但由于涉及到大量的數據，工作非常的瑣碎、復雜，其中含有非常高的業務要求的數據信息核算，而且要考慮到工程項目建設過程中許多因素和情況，任何一個微小的失誤都有可能會嚴重影響預算的準確性，從而影響工程項目投標的結果。

4.4 造價管控落后

在目前的市場經濟的發展背景中，招標投標作為市場經濟活動的重要部分，同時又是一種滿足公開、公平的競爭要求的方式，是充分的保證市場經濟健康、穩定、可持續發展的重要因素。以充分的市場競爭的方式，可以更好地實現各類資源的高效率、合理配置，這也是目前工程項目建設當中普遍采用的主要方式。到了工程項目的招標階段也意味著各投標企業之間的競爭，已經到了最關鍵、最后端的時刻了，在這個時候相關企業的資質都符合要求，唯獨在價格上的競爭，發揮決定作用。但現在的情況下一些企業的成本價定價模式并不能更好地滿足公平競爭的要求，甚至明顯違背了工程項目建設的基本要求，嚴重損害了投標報價的公平、公正。

5 建筑工程招投標階段造價控制完善優化策略

5.1 強化招標書的編制以及審核

在準備建筑工程項目的招標文件時，要建立和不斷地完善相關的專家庫，對工程項目的招標文件進行全面、深刻、細致的審查，并報相關政府部門的監督管理機構進行備案，有關專家要對建筑工程項目的招標文件中的各項內容進行全面深入詳細的審查，以充分的保證招標工作順利高效的進行。

5.2 建立并完善建招標制度

建立一個高效的、較高專業能力的招標代理機構，按照科學、規范的管理模式，逐步加強工程項目的招投標的監管控制。在細化有關部門的管理職能時，應積極探索和不斷加強監管的各類有效手段和措施。根據建筑工程項目的施工建設的實際情況，制定相關要求和規定。進一步加強對建筑工程項目的施工的監督，保證工程項目建設具有較高的經濟性和科學性，為進一步提高建筑工程項目的施工質量打下牢固的基礎保障。

5.3 招投標規范化

在參與建筑工程項目的招投標活動之前，招標的相關建筑單位應對有關政策、法規進行深入認真的學習和掌握，充分的營造良好的法制公平的氛圍，使工程項目的招投標活動的每一個環節都能在法律政策的監督和引導下順利進行。尤其是建筑工程項目的建設施工企業要樹立強烈的法律意識，通過開展高水平的招投標管理活動，贏得行業和社會的廣泛支持和認可。

5.4 提高工程量清單的編制質量

在編制投標報價時，工程量清單是招標單位的重要依據，要保證編制的科學性和合理性。在編制工程量清單時，應確保其質量，切實保證工程的整體質量，避免因編制不符合要求而導致的施工糾紛，減少索賠事故的發生概率。

5.5 建立健全的評標系統

招標投標活動中，公平、公正、公開是基本原則。為此，有必要對招標投標信息和評標過程進行公開，優化建設項目評標系統，使之更加科學、合理、公開。唯有如此，才能在工程招投標階段進行成本控制。

6 結束語

總之，在建筑工程項目的建設施工過程中，要充分的做好成本管理和控制相關工作，必須全方位的提升和加強招標階段的成本控制。要達到這個目的，就必須選擇高素質、高水平的項目建設施工方，保證工程項目建設的整體效益，實現成本控制的實際目標。