提升城市綜合競爭力
——以打造蘇州南大門為例

顏有明

蘇州市吳江區人大環資城建工委 江蘇 蘇州 215000

1 打造好南部新城對于蘇州做大做強一線城市的重大意義

1.1 有利于做大蘇州經濟規模總量

近年來，蘇州經濟快速發展，在中國城市經濟排名中僅次于北、上、廣、深等城市，中國地級市中一直排名第一。2012年到2020年，蘇州實現地區生產總值從1.2萬億元增長到2萬多億，年均增長6.9%。其中，作為蘇州南大門的吳江區實現地區生產總值從1341億元增長到2017億元，對蘇州經濟增長貢獻率達到8.9%，位居蘇州全市5個市轄區第2，僅次于工業園區。在經濟規模總量持續向上的同時，蘇州城市建設用地不斷擴張、城市人口不斷集聚，土地開發強度不斷沖擊上限。縱觀蘇州城市現狀，東西側開發已經基本結束，唯向南拓展城市開發空間。利用一體化示范區先行先試的契機，創新資本、土地、人才機制，釋放城市能級進一步提升空間，吳江具備天然優勢。而做大做強吳江，打造好蘇州南部新城，對于促進蘇州經濟持續增長、角逐國家中心城市、打造“國際化大都市”意義重大[1]。

1.2 有利于提升蘇州城市發展質量

近年來，蘇州堅持對外開放，優化產業結構，推進經濟高質量發展。三次產業呈現倒金字塔型結構，產業結構與經濟增長均衡發展。民營經濟、外向型經濟始終走在全省乃至全國前列。作為全省民營經濟“領頭羊”，蘇州吳江的民營企業開拓進取、奮勇爭先，涌現了一批諸如：恒力、盛虹、亨通等中國500強企業，其中恒力、盛虹更是躋身世界500強。高端紡織、光纖電纜代表了吳江產業高地，更是蘇州經濟高質量發展的“助推器”。毗鄰上海虹橋國際商務區，使得吳江區在接納外資方面具有先天的區位優勢，可通過切實的舉措創造出優異的投資環境，吸引外資的優勢不斷放大。此外，區內教育、醫療、交通等各項社會事業發展水平不斷完善提升，必將有助于蘇州城市整體發展質量的進一步提升。

1.3 有利于增強蘇州集聚輻射能量

蘇州南部新城是先進制造業中心，依托紡織化纖、高端裝備制造、工業互聯網等產業集群優勢，民營企業總部集聚度高，帶動城市集聚輻射能量不斷增強。通過向周邊地區或經濟相對落后地區分離生產加工及制造等環節，可帶動地區產業能級提升，為這些地區帶來稅收、就業等增長，并推動其融入蘇州產業發展，使蘇州形成總部經濟大格局。如，總部位于蘇州吳江的盛虹集團，以石化、紡織、能源為主業的創新型高科技產業集團，2018年，盛虹集團憑借連云港土地相對豐裕的資源優勢以及“一帶一路”新歐亞大陸橋頭堡的區位優勢，在連云港徐圩新區開工建設1600萬噸/年的煉化一體化項目，該項目總投資約775億元，預計建成后可實現年產值約1200億元、利稅超200億元，并將大幅度帶動連云港就業的增長，在宿遷泗陽投資280億，形成化纖紡絲織造的巨大產能。恒力蘇州灣環球企業中心項目投資110億，建成總面積127萬平米，面向全球招商，打造未來蘇州城市高端商務人才和企業總部集聚地。同時吳江作為省蘇州智能制造，兩業融合的示范區，未來在產業創新發展方面，也為全市的數字化率先發展，創新引領起到了榜樣作用。

2 蘇州南部新城建設與長三角一體化發展相融相應

2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。對蘇州而言，既是重大的戰略機遇，也是突破發展瓶頸、轉換發展動能面臨的重大挑戰，更是跨越發展陷阱、實現高質量發展的歷史機遇。2019年10月25日，長三角生態綠色一體化發展示范區由國務院批復，范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣三地。2019年11月1日，長三角生態綠色一體化發展示范區正式掛牌成立 。吳江區開啟了一體化融合發展的新征程。2021年10月6日，長三角生態綠色一體化發展示范區兩周年建設現場會在蘇州市吳江區召開。國家推動長三角一體化發展領導小組副組長、領導小組辦公室主任、國家發改委主任何立峰同志到會講話，充分肯定了示范區兩年來的建設成效，打造了一個區域協調發展的“樣板間”。兩年多來年來，吳江區積極落實中央、省、市關于長三角一體化發展決策部署，全力推進一體化示范區建設，在要素配置、生態保護、營商環境、社會治理、公共服務等方面，強化創新引領，加快先行先試，取得豐碩成果；兩年來新增世界500強企業2家、上市公司4家、高新技術企業141家；新設外資企業113家，平均每兩個工作日設立外資企業1家；新獲評國家科技進步獎2項、省科技獎6項；新增高層次人才2000名、高技能人才1.27萬名。加快蘇州南部新城建設，更好地放大蘇州融入長三角一體化中的“頭雁”作用，就是要持續發揮吳江區作為長三角一體化示范區的區位優勢，緊緊抓住“一體化”和“高質量”兩個關鍵，堅持在系統謀劃、制度創新、項目招引、區域協同、共建共享上出實招、用實勁、求實效，使得吳江城區成為蘇州上海同城化建設， 蘇州市要積極舉力，大力助推吳江示范區一體化高質量發展的步伐[2]。

3 南交通樞紐高鐵新城對于推進蘇州城市能級提升推動

鐵路是關鍵基礎設施和重大民生工程，打造高鐵樞紐城市是蘇州提升城市能級、建設國際化大都市的關鍵舉措。蘇州南交通樞紐高鐵站是通蘇嘉甬高鐵和滬蘇湖高鐵的十字交匯點，也是長三角生態綠色一體化發展示范區的對外交通門戶，是繼蘇州北站與上海虹橋樞紐后，又一個集鐵路、水路、陸路、通航的立體交通樞紐。作為地區經濟社會發展的基礎性和先導性產業，交通是城市能級的重要體現。在長三角一體化發展中，交通的使命是通暢、通達、互聯、互通，打破地理與行政邊界阻礙。面對區域城市之間的競合關系，交通要主動接軌，通過交通能級的提升優化蘇州的區位條件和輻射范圍，增加資源互動，提升投資熱度，從而加速長三角一體化的發展進程。蘇州立足全局站位，積極發揮蘇州南部新交通樞紐的優勢作用，引導產業、科技、人才、信息、資金等資源要素向蘇州集聚，帶動產業快速發展，助力蘇州加快融入長三角一體化，實現經濟社會持續高質量發展。當前，位于吳江區汾湖境內的蘇州高鐵南站集高鐵、城際、高速、水運等多式聯運于一體，成為長三角重要立體交通樞紐中心，是加快構建“豐”字形鐵路網絡的關鍵一環，成為蘇州聯通周邊城市的綜合交通樞紐，使得蘇州與周邊城市的“同城效應”不斷凸顯。極大地促進蘇州與南部浙江杭嘉湖地區，西部贛皖地區等城市間的快速交流。為此，蘇州全市要更高角度助推通蘇嘉甬和蘇州南部高鐵新城建設。實現蘇州一線大城市現代交通能級的大提升[3]。

4 打造百湖之城湖區經濟擦亮蘇州“東方威尼斯”

小橋流水是蘇州古城的特色，鳥瞰蘇州，河港交織，水網縱橫，湖蕩眾多，繁若星羅，故蘇州也被譽為“東方的威尼斯”。而吳江區位于東太湖畔，全區共有河道2600多條，湖泊319個 （50畝以上），其中列入江蘇省保護名錄的湖泊有56個，水域總面積267平方千米，占全區總面積的22.7%，因此也有著“百湖之城”的美譽。尤其作為東太湖水質最優的太湖濱湖之地，吳江具有蘇州南部最好的水網資源。面對長三角一體化示范區的重大歷史機遇，吳江區委、區政府站在蘇州全局和戰略高度，明確提出打造蘇州都市篇“創新湖區”、建設“樂居之城”。對標世界先進，吳江提出打造“世界級濱水人居文明典范”的愿景。接下來的“十四五”時期更是繪就美好吳江藍圖的關鍵期，機遇和挑戰將前所未有地交織，先高位謀劃、再快速推進的發展道路成為必然。將通過創新驅動，融通交通體系、智慧網絡，共享改革經驗，加速暢通人流、物流、資金流、信息流、技術流；通過系統治水，做實河湖定位、強化基礎環境、抓好協同治理，講好治水故事；通過深耕“全域+”，大力發展“全域旅游”，推動“水、產、城、人、文、旅”和諧共融，引領本地區軟硬實力互促互進，知名度大幅度提高，向高端一流“湖區”轉型，樹立“湖湖賽西湖，路路似白堤”的建設理念，打造吳江成為蘇州南部新城“東方威尼斯”一顆璀璨的明珠[4]。實現蘇州真正的水上都市新港。

5 吳越文化豐富蘇州城市文化的底蘊與內涵

吳越文化與蘇州城市精神一脈相承。千百余年以來，吳越文化與蘇州市委提出的崇文、融合、創新、致遠的城市精神天然同一。“崇文”“融合”“創新”分別是促進蘇州經濟和社會發展的拉動力、凝聚力、驅動力。“崇文”拉動“融合”，善于融合其他文化的精華產生靈感和“創新”[5]。“致遠”是蘇州的城市生命力，是吳越文化“務實”的結果和發展方向。蘇州城市精神是在吳越文化的發展歷程中逐漸形成的，是吳越文化精神的高度概括和濃縮。同時，吳越文化中的“水文化”以其開放、包容的精神品質為蘇州這座城市的開放和發展注入生機和活力，成為蘇州各行業繁榮發展的文化源泉。吳江居于“吳頭越尾”，是吳越文化的大通道，其衍生而來的絲綢文化和“以水為脈”的特色，營造出一個古今輝映的江南文化新空間。吳江吳越文化的獨特氣質對于蘇州城市形象及品位塑造具有重要作用。當前蘇州城市的發展和以往相較，更注重創新、智慧與審美的結合。在城市發展中體現著蘇州人民對于美好生活的向往，這種如詩的向往與吳越文化不謀而合[6]。

在吳江探索將“水文化”“吳越文化”轉化為“水經濟”，“文產業”。把“曲高和寡”的文化植入衣食住行，工業品開發，打造具有蘇式特色的文化消費模式，打造成具有蘇州元素，專利特點的工業文化品牌，加快文化產業的招引，積極發揮互聯網+旅游的服務理念。進一步美化蘇州南部城市環境，構建良好的城市文化氛圍，不斷陶冶群眾的審美情趣，提升城市形象及文化品位，增強城市的軟實力，增加文化產業的新價值。吳江水鄉古鎮同里、黎里，特色小鎮震澤、絲綢重鎮盛澤等無不浸潤著濃濃的人文氣息，柳亞子、費孝通、陳開甲等一大批社會名人，江村開弦弓、南社茶樓、同里退思園、震澤師儉堂、平望運河匯集、盛澤白龍橋等一大批文化勝地成就了蘇州吳越文化豐富多彩的新天地。為此，蘇州大市應該戰略規劃，把水資源為主題，吳越文化為特色的項目優先布局吳江。比如，規劃中國水博物館等項目。

6 生態創新發展造就蘇州現代宜居天堂

生態創新發展是引領城市可持續發展的內在要求，也是建設長三角一體化生態綠色示范區的現實需要，具有重要現實和戰略意義。一是要政府“主導”，公眾參與，共筑生態宜居城市建設合力。作為蘇州城市南部新城的吳江新城區，不僅要做好吳江自身的規劃，也要在蘇州大市功能區的戰略定位中規劃未來的發展。首先建立以全域生態宜居城市為目標的城市綜合決策機制；以規劃為指導，提高行政服務意識和決策創新能力，為全域生態宜居城區的建設提供良好的規劃引導、公共服務和智力支持，與蘇州其他市區形成優勢互補 。二是要提高收入 增強群眾對全域生態宜居的信心。通過優化產業結構，完善就業、工資、福利制度，提升吳江區各級人才收入水平，讓人才留得住；通過政策制定，穩定房價，切實提升百姓生態宜居城市幸福感。三是加強基礎設施建設，完善社會保障體系，提升全域生態宜居城市功能。吳江要充分發揮新中心，多節點的作用，發揮蘇州南部新城區域優勢和資源稟賦，加快公共交通、環境設施、文體商業等基礎建設，方便市民日常出行購物；完善教育、醫療、社保等保障制度，多打通與上海青浦、嘉興秀洲、嘉善、湖州南潯、桐鄉烏鎮等周邊省市通道，也擴展與吳中、姑蘇、昆山、高新區等蘇州大市地區通聯，率先實現智能交通長三角示范區通勤一體化。四是倡導生態意識，保護資源環境，構建綠色生態宜居城市環境，積極實施滬湖藍帶計劃。通過制定完善垃圾分類等相關法律法規，提高居民的環保意識 ；堅持城市有機更新，生態建設、合理利用土地、節約資源，提高土地利用效率；同時，加強水源地污染隱患排查和整治，構建多水源保障體系；進一步擴大高污染燃料禁燃區范圍，整治工業廢氣污染等，構建良好的生態宜居環境[7]。

相信在各級黨委政府的共同努力下，蘇州市高屋建瓴，做好蘇州南部新城規劃，吳江區一定會成為蘇州未來現代都市的新名片，人居新天堂。