長三角區(qū)域工程建設(shè)標準一體化基本思路

孫艾薇，江 燕（上海建科集團股份有限公司，上海 200032）

著眼于更好地推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，著眼于應(yīng)對百年未有之大變局的戰(zhàn)略需要，長三角一體化發(fā)展躍入了嶄新的階段。在新的歷史起點上，長三角一體化國家戰(zhàn)略對標準化工作提出了“建立標準統(tǒng)一管理制度。加強長三角標準領(lǐng)域合作，加快推進標準互認，按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求探索建立區(qū)域一體化標準體系”等一系列的新要求。在長三角一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國高質(zhì)量發(fā)展強勁動力源的當前，充分發(fā)揮標準的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性等固有特性，助推長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，已成為長三角三省一市各級政府、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的共識。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，受地方保護、市場壁壘、區(qū)域環(huán)境等因素的影響，當前長三角各地工程建設(shè)標準編制能力、標準化人員水平、標準化支持政策、標準實施監(jiān)督情況等存在一定差異，導致各地工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展不平衡。因此，為了提升各地工程建設(shè)標準水平、加快工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展、拓寬工程企業(yè)業(yè)務(wù)邊界，同時促進地方發(fā)展、加強資源互通、提升區(qū)域國際影響力，有必要提出適應(yīng)長三角區(qū)域工程建設(shè)標準協(xié)同發(fā)展的思路與策略，以滿足長三角區(qū)域工程建設(shè)行業(yè)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在需求。

1 基本原則

1.1 堅持創(chuàng)新改革，協(xié)同共進

將改革創(chuàng)新作為促進長三角區(qū)域工程建設(shè)標準一體化發(fā)展的不竭動力，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效的工程建設(shè)標準一體化機制，著眼于“一盤棋”整體謀劃，進一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用。蘇浙皖各揚所長，推動區(qū)域合作，提升長三角區(qū)域工程建設(shè)行業(yè)整體競爭力，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

1.2 堅持以人為本，民生共享

堅持以人民為中心，整體提升長三角區(qū)域建設(shè)安全與運行管理水平，增強優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供給；同時，以共建軌道上的長三角作為推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的突破口，通過互聯(lián)互通的標準、互利共贏的機制，更好地保障城市軌道交通的安全運營，滿足人民群眾便捷出行的新需求以及超大規(guī)模軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營管理的新要求。

1.3 堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色共保

強化并推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，深化生態(tài)綠色發(fā)展理念，以高水平高標準建設(shè)長三角；同時加快推進長三角示范區(qū)建設(shè)，形成示范區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)及運行的相關(guān)標準，率先探索從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)和帶動作用。

2 重點任務(wù)

2.1 開展區(qū)域聯(lián)合科技創(chuàng)新

加強長三角工程建設(shè)重點領(lǐng)域科研項目組織實施工作。圍繞長三角工程建設(shè)重點領(lǐng)域以及國際前沿技術(shù)，組織引導長三角區(qū)域企業(yè)、科研機構(gòu)和高校聯(lián)合開展標準化科研工作，共同研發(fā)高質(zhì)量科研成果，共同促進科技成果向協(xié)同標準轉(zhuǎn)化，同時依靠先進的技術(shù)協(xié)同標準促使最新研究成果快速進入市場并擴大服務(wù)規(guī)模，激發(fā)標準化活力。

2.2 建立區(qū)域協(xié)同工作機制

建立長三角區(qū)域工程建設(shè)標準一體化協(xié)同工作機制。包括成立長三角區(qū)域工程建設(shè)標準一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和聯(lián)合工作小組，建立長三角區(qū)域工程建設(shè)標準一體化工作溝通共享機制和評價監(jiān)督機制，組建長三角區(qū)域工程建設(shè)標準專家?guī)煲约敖㈤L三角區(qū)域工程建設(shè)標準一體化經(jīng)費保障機制等。

2.3 研究協(xié)同標準發(fā)布模式

研究長三角區(qū)域工程建設(shè)協(xié)同標準編制及發(fā)布模式。分別針對長三角區(qū)域一市三省（上海、江蘇、浙江、安徽）有共同需求的新編標準和既有標準，研究探索標準協(xié)同編制方式和標準發(fā)布模式，以保證在關(guān)鍵和重要領(lǐng)域長三角區(qū)域工程建設(shè)標準的高水平和一致性，促進工程建設(shè)先進技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，協(xié)同推進長三角區(qū)域工程建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展。

3 一體化協(xié)同領(lǐng)域

3.1 公共服務(wù)與民生保障

開展長三角區(qū)域綜合管廊建設(shè)相關(guān)標準一體化研究，逐步推進綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計、施工和驗收標準、管線和綜合管溝的運營、維護和管理標準的統(tǒng)一。

開展長三角軌道交通一體化協(xié)同標準研究，包括長三角區(qū)域有軌電車工程技術(shù)標準、長三角區(qū)域一體化軌道交通一體化運營服務(wù)標準、長三角區(qū)域一體化市域快速軌道工程技術(shù)標準等，推動長三角區(qū)域軌道交通線網(wǎng)一體化，加速實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互通互聯(lián)。

開展長三角區(qū)域既有建筑改造相關(guān)標準一體化研究，推進既有房屋改造、修繕、加固的統(tǒng)一驗收評價標準及綠色節(jié)能加固改造的統(tǒng)一技術(shù)標準；同時加強圍護結(jié)構(gòu)的檢測評定及修繕標準一體化的研究。

3.2 城市安全與運行管理

開展長三角區(qū)域地下空間安全評價和安全管理相關(guān)標準一體化研究，包括安全風險評估、安全評價指標體系、安全評價方法、安全管理技術(shù)要求等相關(guān)技術(shù)標準的研究，統(tǒng)一安全評價和管理的技術(shù)指標。

開展長三角區(qū)域建筑工程消防安全相關(guān)標準一體化研究，重點推進建筑工程防火設(shè)計規(guī)程及消防施工質(zhì)量驗收規(guī)范的統(tǒng)一，開展超高層建筑與地下復雜空間建筑火災預防、消防監(jiān)督、滅火救援、火災后檢測及修復的標準一體化研究。

開展長三角區(qū)域火災和爆炸等突發(fā)事故后建筑結(jié)構(gòu)加固修復技術(shù)相關(guān)標準一體化研究，推進火災后建筑結(jié)構(gòu)鑒定，加固修復的設(shè)計、施工、驗收等協(xié)同標準的制定。

3.3 綠色生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展

開展長三角區(qū)域低碳建設(shè)管理標準一體化研究。以降低建設(shè)領(lǐng)域碳排放為目標，推進碳排放基準、碳計量標準、碳交易指南等標準的統(tǒng)一。

開展長三角區(qū)域綠色建筑相關(guān)標準一體化研究。推進超高層建筑、通用廠房（庫）等不同類型建筑的綠色評價、綠色改造、綠色施工等標準的統(tǒng)一，同時開展超低能耗建筑設(shè)計、超低能耗建筑施工質(zhì)量驗收、超低能耗建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、超低能耗建筑檢測與評價等相關(guān)標準的一體化研究。

開展長三角示范區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)相關(guān)標準研究，包括編制長三角示范區(qū)生態(tài)綠色建設(shè)導則、長三角綠色生態(tài)城區(qū)評價標準、長三角示范區(qū)健康建筑評價標準等。

3.4 智慧城市與智慧建造

開展長三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準一體化研究，統(tǒng)一通信基站、網(wǎng)絡(luò)寬帶、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，統(tǒng)一智慧城市配套設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范；推進研究信息化技術(shù)與既有設(shè)施融合應(yīng)用的標準一體化研究。

開展長三角區(qū)域建設(shè)管理信息化和智能化等相關(guān)技術(shù)標準一體化研究，推進建設(shè)管理各行業(yè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交互、處理和應(yīng)用標準的制定，實現(xiàn)建設(shè)管理各行業(yè)信息共享交換和集成；規(guī)范長三角區(qū)域建筑、各市政工程信息化建設(shè)技術(shù)統(tǒng)一要求；開展長三角區(qū)域公共安全防控信息化建設(shè)的標準一體化研究。

開展長三角區(qū)域智慧建設(shè)評價相關(guān)標準研究，構(gòu)建適用于長三角的智慧建設(shè)評價標準；開展不同類型智慧建設(shè)一體化評價標準的制定，包括超高層建筑、園區(qū)等建筑類型；同時制定智慧建筑設(shè)計、測評、智慧施工等技術(shù)規(guī)范。

3.5 建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化

開展長三角區(qū)域不同結(jié)構(gòu)體系裝配式建筑設(shè)計、施工、驗收等標準和圖集編制的一體化工作，包括裝配式鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等各類結(jié)構(gòu)體系的工業(yè)化技術(shù)標準一體化研究。

開展長三角區(qū)域裝配式建筑圍護結(jié)構(gòu)、預制連接節(jié)點及新材料應(yīng)用等相關(guān)技術(shù)標準一體化研究，包括材料與構(gòu)造防水措施、鋼筋搭接技術(shù)、工具式連接節(jié)點、裝配式構(gòu)件搭接密封材料等相關(guān)標準。

開展長三角區(qū)域裝配式建筑使用維護、評價認定等環(huán)節(jié)的標準一體化研究工作，包括裝配式橋梁運營期技術(shù)狀況評價體系和評價方法標準等；同時開展長三角區(qū)域既有裝配式建筑的檢測、評定與整治技術(shù)標準一體化研究，包括裝配整體式混凝土建筑檢測技術(shù)標準，裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標準，裝配式建筑性能評估、缺陷整治與相關(guān)施工及驗收技術(shù)標準等。

4 結(jié) 語

標準是經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。標準化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中起到重要作用。

長三角工程建設(shè)標準一體化作為長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重要載體，是在“深化落實國家標準化改革精神”基礎(chǔ)上進行的地方標準管理創(chuàng)新實踐，因此，統(tǒng)一長三角區(qū)域工程建設(shè)標準協(xié)同發(fā)展思路。構(gòu)建具有可操作性的協(xié)同工作機制，對于整體提升長三角區(qū)域工程建設(shè)標準化水平，加快區(qū)域工程建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，促進長三角區(qū)域互聯(lián)互通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、打造城市集群、提升區(qū)域國際影響力具有重要意義。