建筑工程造價(jià)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)探討

任迎春

岳陽(yáng)市審計(jì)局 湖南 岳陽(yáng) 414400

在工程建設(shè)實(shí)施的全過(guò)程中，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，以落實(shí)全過(guò)程工程造價(jià)，并及時(shí)處理項(xiàng)目期間工程造價(jià)不穩(wěn)定的因素，制定關(guān)鍵合理的工程預(yù)算管理系統(tǒng)。目前，我國(guó)建設(shè)成本全過(guò)程跟蹤審計(jì)的發(fā)展較晚，具體工作經(jīng)驗(yàn)的積累還不夠，因此，相關(guān)部門(mén)還必須在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中積累成本審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，以確保合理地進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)。

1 工程造價(jià)跟蹤審計(jì)在整個(gè)施工過(guò)程中的重要性

工程造價(jià)監(jiān)督全過(guò)程的關(guān)鍵是在建設(shè)工程設(shè)計(jì)、決策、工程建設(shè)和工程結(jié)算環(huán)節(jié)中對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行多方面的監(jiān)督。在工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備全過(guò)程中，工作人員需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析進(jìn)行全面評(píng)估，并批準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格證書(shū)和有關(guān)文件，以確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。從源頭上，確保可以準(zhǔn)確地監(jiān)控工程建設(shè)中后期的建設(shè)成本。在工程建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中必須控制工程變更率，并嚴(yán)格遵守我國(guó)及有關(guān)部門(mén)關(guān)于實(shí)施工程建筑設(shè)計(jì)方案的明確規(guī)定，計(jì)劃設(shè)計(jì)應(yīng)盡早改進(jìn)，以便設(shè)計(jì)可以充分發(fā)揮項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。在建筑施工及其竣工環(huán)節(jié)中，會(huì)遭受各種不利條件的影響，因此，有必要做好建筑施工管理方法及其中后期工程結(jié)算工作、發(fā)現(xiàn)和處理工程、項(xiàng)目執(zhí)行期間的成本管理問(wèn)題，并確保項(xiàng)目的成本，每個(gè)階段的成本可以在多個(gè)方向進(jìn)行監(jiān)督。在傳統(tǒng)的項(xiàng)目預(yù)算管理方法期間，如果財(cái)務(wù)審計(jì)人員過(guò)分依賴簽證表格，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等財(cái)務(wù)審計(jì)材料，而未對(duì)施工材料的使用和實(shí)際項(xiàng)目施工情況進(jìn)行深入的現(xiàn)場(chǎng)分析，它將導(dǎo)致項(xiàng)目成本審計(jì)不能在工作中充分使用它。不難看出，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的實(shí)施特點(diǎn)，實(shí)施全過(guò)程跟進(jìn)審計(jì)方法和制定相應(yīng)的項(xiàng)目預(yù)算管理模型，對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目有序推進(jìn)至關(guān)重要。

2 工程建設(shè)全過(guò)程中成本審計(jì)的重點(diǎn)

2.1 檢查工程量清單

為了將全過(guò)程成本審計(jì)方法應(yīng)用于工程建設(shè)，必須對(duì)工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)，以確保工程量清單能夠直觀地反映整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的狀況。目前，大多數(shù)工程量清單均反映在工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，但工程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程通常受到各種因素的危害，導(dǎo)致工程量清單與實(shí)際施工狀態(tài)之間存在較大誤差。該項(xiàng)目由于施工公司在工程量清單記錄和計(jì)算的全過(guò)程中沒(méi)有投入大量的時(shí)間和精力，經(jīng)常出現(xiàn)工程量清單遺漏或記錄不足的問(wèn)題，增加了工程的難度系數(shù)。因此，從某個(gè)角度看，為了從源頭上更好地提高項(xiàng)目預(yù)算的監(jiān)督水平，財(cái)務(wù)審計(jì)公司需要注意對(duì)工程量清單的內(nèi)部控制審計(jì)，并及時(shí)處理并改變項(xiàng)目的價(jià)值。

2.2 檢查原材料和機(jī)械設(shè)備的價(jià)格

在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，原材料和機(jī)械設(shè)備的價(jià)格占項(xiàng)目總成本的絕大部分。受價(jià)格波動(dòng)等因素的影響，原材料和機(jī)械設(shè)備的價(jià)格具有明顯的波動(dòng)性特征，這就要求財(cái)務(wù)審計(jì)公司批準(zhǔn)原材料和機(jī)械設(shè)備的價(jià)格，并對(duì)這些價(jià)格與報(bào)價(jià)之間的差異進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以確保擬定的項(xiàng)目預(yù)算和監(jiān)督成本可以從源頭上增加特定的經(jīng)濟(jì)利益[1]。

2.3 預(yù)算固定價(jià)格核實(shí)方法的應(yīng)用

確定建筑材料的價(jià)格，并仔細(xì)檢查預(yù)算配額的內(nèi)容，如預(yù)算配額人員、預(yù)算配額原材料、工業(yè)設(shè)備等。查看預(yù)算固定價(jià)格的合適方法，做好支出審批工作，按照地方政府有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)相同[2]。

3 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程跟蹤審計(jì)的缺陷

3.1 審核與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理相混淆

眾所周知，工程預(yù)算操縱是建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的有意識(shí)組成部分，通常由相關(guān)的咨詢公司實(shí)施。但是，在現(xiàn)階段，仍然有一些建設(shè)項(xiàng)目缺乏工程預(yù)算操縱的自覺(jué)性，其后續(xù)審計(jì)工作也與工程項(xiàng)目管理混為一談。這是因?yàn)轫?xiàng)目運(yùn)營(yíng)商對(duì)后續(xù)審核工作的特征沒(méi)有深入的了解。實(shí)際上預(yù)算操縱和后續(xù)審計(jì)工作中相互合作的概念。財(cái)務(wù)審計(jì)公司及其員工沒(méi)有很好的信息交換和協(xié)作能力，導(dǎo)致他們獨(dú)自工作的情況，并且無(wú)法令審計(jì)工作自身能效得到充分發(fā)揮[3]。

3.2 后續(xù)審計(jì)公司和人員素質(zhì)不高

對(duì)于同一工程項(xiàng)目，不同的工程預(yù)算技術(shù)專業(yè)人，后續(xù)審計(jì)只是從工程造價(jià)操縱的角度監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段工程造價(jià)的不科學(xué)狀態(tài)，對(duì)自身發(fā)展目標(biāo)尚未形成明確認(rèn)知，并且無(wú)法通過(guò)適宜管理方法解決困難。但是，一些建設(shè)項(xiàng)目跟進(jìn)審核人員在工作中立即介入了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)建設(shè)進(jìn)度和所有正常學(xué)科造成了一定的危害。

3.3 審計(jì)缺乏相互合作

盡管財(cái)務(wù)審計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方法中是單獨(dú)的第三方，但其工作必須由基本建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目監(jiān)督等多個(gè)企業(yè)來(lái)應(yīng)用。此外，后續(xù)審計(jì)還必須與此類企業(yè)合作，制定符合新項(xiàng)目具體條件的后續(xù)審計(jì)方法，以確保在后續(xù)審計(jì)工作中能夠進(jìn)行所有工作。但是，在現(xiàn)階段，一些工程項(xiàng)目公司缺乏在工程員和財(cái)務(wù)審計(jì)公司具有不同的實(shí)際效果。這主要是因?yàn)椴煌墓竞蛦T工具有不同的技術(shù)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)。在現(xiàn)階段，由于對(duì)工程預(yù)算缺乏深入的了解，甚至缺乏對(duì)某些工程建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤和審計(jì)技術(shù)的了解，這些地區(qū)的公司和員工的選擇是隨機(jī)的，并且他們?cè)谡麄€(gè)過(guò)程中都遭受這種類型的公司的困擾。

3.4 缺乏合理的管理方法和監(jiān)督制度

從表面上看，工程建設(shè)項(xiàng)目中的工程成本操縱和后續(xù)審計(jì)人員扮演著經(jīng)理和尋求幫助者的角色。但是，在許多情況下，相關(guān)公司都忽略了對(duì)待這部分員工的工作。簡(jiǎn)而言之，對(duì)相關(guān)人員的工作作風(fēng)、專業(yè)素質(zhì)和工作結(jié)果實(shí)行松散的監(jiān)督制度，導(dǎo)致其工作懶惰、低效率。此外，甚至部分項(xiàng)目預(yù)算和后續(xù)審核人員也會(huì)接受相關(guān)利益相關(guān)者的賄賂，在工作中視而不見(jiàn)，或做出泄露商業(yè)秘密的個(gè)人行為，從而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成極大影響[4]。

4 跟蹤項(xiàng)目成本核算方法在整個(gè)施工過(guò)程中的實(shí)際應(yīng)用

4.1 持續(xù)完善項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程的跟蹤審計(jì)制度

重視在工程建設(shè)中使用全過(guò)程的跟進(jìn)審核，以進(jìn)一步提高工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，完善項(xiàng)目預(yù)算日常管理方法的范圍，建立健全項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)部控制機(jī)制，減少項(xiàng)目預(yù)算異常消耗的發(fā)生。在規(guī)劃工程建設(shè)全過(guò)程中提高內(nèi)控審計(jì)的必要性，從而不斷擴(kuò)大工程審計(jì)的實(shí)施范圍。此外，在物資采購(gòu)階段的合同簽訂管理和控制中，對(duì)合同和需要簽訂的法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)分析，以確保合同內(nèi)容能夠確保公司的關(guān)鍵權(quán)益。抓好建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算各個(gè)階段的內(nèi)部控制審計(jì)，充分利用項(xiàng)目審計(jì)部門(mén)的效能，立即分析項(xiàng)目預(yù)算管理方法存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及相關(guān)的技術(shù)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 提高項(xiàng)目預(yù)算人員的技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)

工程建設(shè)預(yù)算涉及很多步驟和明顯的專業(yè)能力，為了確保工程造價(jià)監(jiān)督的實(shí)際效果可以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有必要在工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中著重提高工程造價(jià)人員的專業(yè)能力，并在項(xiàng)目成本人員中按時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和教育主題活動(dòng)。規(guī)定工程造價(jià)人員在具體工作中要堅(jiān)持完工標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)理論，努力積累實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)和實(shí)施優(yōu)良的工程造價(jià)監(jiān)督方法，確保工程造價(jià)預(yù)算在預(yù)算內(nèi)不超過(guò)預(yù)算。

4.3 做好項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃的內(nèi)部控制審計(jì)

在工程建設(shè)中，項(xiàng)目成本計(jì)劃的關(guān)鍵包括新資源分配和物資使用。項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)分析是確保項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃可行的關(guān)鍵前提。監(jiān)督方法的關(guān)鍵應(yīng)用是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行設(shè)備和人員專業(yè)能力的全過(guò)程跟蹤財(cái)務(wù)審計(jì)，并對(duì)建筑工程的人力成本和設(shè)計(jì)項(xiàng)目材料供應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期所需的人員總數(shù)和種類進(jìn)行詳細(xì)分析，嚴(yán)格按照地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和項(xiàng)目建設(shè)期分析各崗位職工工資，完成人力支出科研，監(jiān)督的總體目標(biāo)。在工程建設(shè)中，人工成本占工程成本的比重很大，應(yīng)進(jìn)行關(guān)鍵控制。注重對(duì)工程專業(yè)主要材料，建筑材料及其他原材料的工程成本進(jìn)行分析，確定工程材料的供應(yīng)地址和價(jià)格，選擇更經(jīng)濟(jì)的原材料運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式[5]。詳細(xì)比較科研預(yù)算定額中原材料的規(guī)格和型號(hào)與特定原材料的規(guī)格和型號(hào)之間的差異，以使原材料預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目的項(xiàng)目成本與項(xiàng)目接近特定原材料的成本。

4.4 在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中抓好項(xiàng)目成本監(jiān)督工作

在整個(gè)施工過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目成本管理進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的關(guān)鍵是對(duì)所發(fā)生的項(xiàng)目成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。關(guān)鍵包括購(gòu)買(mǎi)成本，人力資本以及在人力資本和生產(chǎn)要素應(yīng)用期間的消耗量。在施工期的工程造價(jià)監(jiān)督工作中，為了充分利用工程造價(jià)控制和激勵(lì)機(jī)制的積極作用，應(yīng)從工程建設(shè)中提高工程造價(jià)監(jiān)督工作的實(shí)際效果。除此之外，應(yīng)注意對(duì)工程計(jì)劃工程的分析，針對(duì)工程造價(jià)和工程實(shí)際成本管理中可能出現(xiàn)的失誤，以執(zhí)行參與工程和工程造價(jià)控制方式加以預(yù)防。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜合上文所述，在項(xiàng)目建設(shè)中采用全過(guò)程跟蹤項(xiàng)目成本核算方法可以從源頭提高項(xiàng)目預(yù)算管理能力，并控制發(fā)生技術(shù)原料消耗問(wèn)題。從工程建設(shè)的全過(guò)程分析工程造價(jià)管理的要點(diǎn)，建立有效的工程造價(jià)管理關(guān)鍵體系，從源頭上提高造價(jià)審計(jì)人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，并從根本上應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)方面。項(xiàng)目預(yù)算管理方法要及時(shí)處理困難，以確保項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)有效。