建筑工程招投標(biāo)規(guī)范化管理策略研究

鄭云飛

中國水電建設(shè)集團十五工程局有限公司 陜西 西安 710065

1 建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題

（1）建筑工程招投標(biāo)規(guī)范化管理存在漏洞。在建筑工程項目招投標(biāo)管理工作中，要依照國家相關(guān)法律來規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，具體表現(xiàn)在建筑工程招投標(biāo)工作實行過程當(dāng)中，不能夠存在有地方上或者企業(yè)性質(zhì)上的不成文的規(guī)定或者排擠。

在建筑工程實際招投標(biāo)管理過程當(dāng)中，存在著一些招投標(biāo)流程簡化或者私人化，嚴重干擾建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員正常工作的行為。這種建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的漏洞行為，在一定程度上阻礙了其規(guī)范化管理的工作進程，往往破壞著行業(yè)的內(nèi)部公平。有很多建筑單位為了盡可能地從建筑施工招投標(biāo)過程當(dāng)中獲得更多的利潤，會在過程當(dāng)中通過各種途徑或者手段，去壓迫投標(biāo)單位的利潤空間，在一定程度上導(dǎo)致投標(biāo)方進行調(diào)低價格或者資金墊付的行為。而施工企業(yè)為了保證自身的經(jīng)濟利益，從而不得不通過偷工減料等錯誤方式去降低其建筑工程施工過程中的經(jīng)濟成本。甚至還有一部分承包方會通過建筑工程的項目和解方式從中作梗，獲得自身的經(jīng)濟利益。由于建筑工程招投標(biāo)管理缺乏規(guī)范性，沒有統(tǒng)一的制度管理，所以導(dǎo)致建筑工程在招投標(biāo)管理過程當(dāng)中存在著不少不足之處[1]。

（2）招投標(biāo)管理不規(guī)范。建筑工程招投標(biāo)，往往存在著技術(shù)問題，表現(xiàn)在相關(guān)工作人員對于施工單位的資料審核出現(xiàn)失誤。失誤會嚴重導(dǎo)致中標(biāo)者是否通過正常渠道的投標(biāo)人或者為非投標(biāo)人，在一定程度上會影響建筑工程的最終質(zhì)量安全。不僅如此，招投標(biāo)管理過程當(dāng)中對于投標(biāo)人的評價方式仍然存在著一系列的技術(shù)問題。沒有一個科學(xué)有效的評估方式，導(dǎo)致招投標(biāo)評估結(jié)果存在不公平現(xiàn)象，并不能很好地反映出招投標(biāo)企業(yè)的真正實力，進一步導(dǎo)致在具體的施工過程當(dāng)中埋下一系列的安全隱患。招投標(biāo)管理工作不規(guī)范，還表現(xiàn)在招投標(biāo)文件當(dāng)中相關(guān)內(nèi)容的缺失。相關(guān)工作人員往往會根據(jù)招投標(biāo)文件當(dāng)中的具體內(nèi)容去開展對應(yīng)工作，然而，對于一些相關(guān)技術(shù)要求不明確，會導(dǎo)致建筑工程在施工過程當(dāng)中出現(xiàn)似是而非的情況，進一步降低建筑工程的施工質(zhì)量以及安全性。

2 招投標(biāo)規(guī)范化管理策略

2.1 嚴格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)

我國對建筑工程招投標(biāo)已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)的方針政策也逐步落實，在具體的建筑工程招投標(biāo)工作中需要嚴格實施，這也是招投標(biāo)工作順利展開的關(guān)鍵。在開展招投標(biāo)活動中，發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)和方針政策的指導(dǎo)作用，以此為標(biāo)準對這項活動實施監(jiān)督，包括對招標(biāo)代理機構(gòu)所具備的資質(zhì)，對招標(biāo)公告的內(nèi)容是否符合規(guī)定進行審查，還要審查各種招標(biāo)文件。在開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)過程中，要按照規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)督。如果招投標(biāo)的過程中投訴的問題不能及時解決，就會導(dǎo)致糾紛，嚴重影響招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量。所以，對于類似的問題要進行調(diào)節(jié)，及時采取有效的處理措施。如果在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在違反規(guī)定的行為，就要按照相關(guān)的法律法規(guī)進行處罰，并記錄在案。在招投標(biāo)的過程中會產(chǎn)生大量的資料，如合同文件、評標(biāo)報告以及施工合同等，都要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定做好審查工作，實施跟蹤管理，避免出現(xiàn)違反規(guī)定的行為[2]。

2.2 招標(biāo)投標(biāo)后要做好管理工作

（1）在招標(biāo)投標(biāo)后需要對施工合同進行審查，保證合同符合有關(guān)的法律規(guī)定，保證合同內(nèi)容的真實性，而且能夠有效實施。在審查合同條款時，要保證建筑市場秩序井然，維護好市場，保證市場正常運行。如在建筑工程中存在建設(shè)單位和承包單位采用了2份合同文件，且其中的內(nèi)容完全不同，通常是1份合同對內(nèi)，1份合同對外，這說明其中的1份合同文件不是真實內(nèi)容，主要目的是逃避稅收，這屬于違法行為，絕不可取，而且需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)追究責(zé)任。對內(nèi)的合同文件表達屬實，可使用書面的合同，也可使用口頭合同。對于這種違規(guī)的行為要嚴格查處，全力整治。

（2）對建設(shè)單位、承包單位是否對合約內(nèi)容嚴格履行的事項要予以監(jiān)督，維護合同的法律效力，所有人員對于相關(guān)的法律法規(guī)都要嚴格執(zhí)行。對建設(shè)單位和承包單位的經(jīng)濟合同履行情況要嚴格遵守“實際履行和適當(dāng)履行”相結(jié)合的原則，對合同中的條款及其中的內(nèi)容都要嚴格執(zhí)行，落實管理工作，確保履行的程度符合規(guī)定。對甲方和乙方的合同履行情況及產(chǎn)生的變化都要進行監(jiān)督，查看施工單位是否存在問題，及相關(guān)法律法規(guī)是否在施工過程中嚴格執(zhí)行。監(jiān)督工作要從各個方面入手，確保合約落實到位。

（3）在建設(shè)單位、承包單位履行合同時，產(chǎn)生糾紛是不可避免的。此時，需要按照經(jīng)濟合同當(dāng)事人所提出的申請進行仲裁，在仲裁之前要做好雙方的調(diào)解工作，對產(chǎn)生的矛盾和糾紛及時處理。如經(jīng)過調(diào)解不能獲得良好的效果，就要進入仲裁程序解決。

（4）對投標(biāo)人的誠信進行考察，建立誠信檔案。在招投標(biāo)文件中需要有承諾一項，要求投標(biāo)單位、項目經(jīng)理、造價工程師做出承諾。在投標(biāo)時，投標(biāo)人提供的文件中若存在不真實的信息，就是欺詐行為，要嚴格取締這種惡意競爭，可以采取廢標(biāo)措施，并將轉(zhuǎn)向的單位記入不良記錄中，需要嚴格控制這樣單位的投標(biāo)，如果已觸犯有關(guān)法律，需要按照法律規(guī)定追究法律責(zé)任[3]。

3 結(jié)束語

在建筑工程中，招投標(biāo)是一項系統(tǒng)化的工程，對保證建設(shè)工程的順利完成起到了關(guān)鍵性的作用。招標(biāo)和投標(biāo)工作要在公平的環(huán)境中進行，做到公正交易，公開實施。但是，從當(dāng)前的建筑工程招投標(biāo)情況來看，由于存在管理不到位的問題，導(dǎo)致這項工作不能達到預(yù)期的效果，這就需要從招投標(biāo)的原則出發(fā)，針對性地提出解決措施，不斷優(yōu)化招投標(biāo)管理，確保建筑市場規(guī)范展開，避免出現(xiàn)不良現(xiàn)象，使得建筑工程保證質(zhì)量，提高效率。