模擬清單招標(biāo)的利弊與風(fēng)險(xiǎn)控制研究

王其祥

青矩工程顧問(wèn)有限公司安徽分公司 安徽 合肥 230051

在城市化建設(shè)背景下，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈，為了贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益，很多地產(chǎn)企業(yè)都加速施工進(jìn)程，盡快回收資本，避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。模擬清單作為一種新型的招標(biāo)模式，其主要是指在已經(jīng)具備施工方案的基礎(chǔ)上，由造價(jià)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和行業(yè)管理，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)編制的工程量清單，用于業(yè)主招標(biāo)。這一模式目前已經(jīng)在地產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。因此，針對(duì)模擬清單招標(biāo)中存在的利弊開(kāi)展分析，對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 模擬清單招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

（1）控制成本。對(duì)于工程建設(shè)而言，成本控制關(guān)乎施工效益，應(yīng)用模擬清單這一招標(biāo)模式，可以對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)控制。模擬清單能夠根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo)，將工程拆分為各個(gè)分項(xiàng)，對(duì)各個(gè)分項(xiàng)的施工量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，能夠直觀準(zhǔn)確的評(píng)估工程造價(jià)，將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，準(zhǔn)確估算預(yù)計(jì)成本[1]。

（2）節(jié)約時(shí)間。與以往的招標(biāo)方式相比較，模擬清單具有節(jié)約時(shí)間的作用。當(dāng)前建筑項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜，想要出具具體的施工圖紙，需要花費(fèi)大量的時(shí)間，而采用工程量清單這一招標(biāo)模式，則會(huì)進(jìn)一步拖延施工時(shí)間。而通過(guò)模擬清單這一招標(biāo)模式，可以節(jié)約大量時(shí)間，起到縮短工程建設(shè)周期的作用。

2 模擬清單招標(biāo)的弊端

（1）措施費(fèi)清單不合理。措施費(fèi)清單制定要根據(jù)施工設(shè)計(jì)和施工圖紙，但是基于模擬清單下，估算措施費(fèi)清單會(huì)出現(xiàn)一定的盲目性和偏差，在開(kāi)展工程建設(shè)中，施工單位會(huì)要求對(duì)措施費(fèi)重新核算，存在拖延工期的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）工程量估算存在偏差。模擬清單在估算工程量中難以做到準(zhǔn)確，在施工中往往會(huì)出現(xiàn)一定幅度的變化，當(dāng)發(fā)生這一情況后，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際成本小于發(fā)生成本。例如在民宅項(xiàng)目建設(shè)中，廚房衛(wèi)生間設(shè)計(jì)與招標(biāo)進(jìn)度不符，實(shí)際工程量與估算工程量多，如果施工單位提升價(jià)格，容易導(dǎo)致業(yè)主和施工方出現(xiàn)扯皮情況。

（3）綜合單價(jià)沒(méi)有意義。在應(yīng)用模擬清單這一招標(biāo)方式中，清單子項(xiàng)與施工子項(xiàng)描述會(huì)存在一定差異，雖然差異并不會(huì)太大，但是施工方可能會(huì)以此為借口重新審核價(jià)格。例如在民宅工程項(xiàng)目中，清單子項(xiàng)對(duì)離心玻璃棉厚度描述為50mm，但是施工圖紙中要求的厚度為60mm，施工方則以此為理解要求核價(jià)[2]。

（4）不平衡報(bào)價(jià)。模擬清單主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和案例進(jìn)行預(yù)估的清單，部分施工單位為了中標(biāo)，將發(fā)生概率小的分項(xiàng)報(bào)出低價(jià)，將發(fā)生概率高的一些分項(xiàng)報(bào)出高價(jià)，這種報(bào)價(jià)方式會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)失去價(jià)值，也為后期合同履約埋下隱患問(wèn)題。例如在一些民宅項(xiàng)目中，施工單位在基礎(chǔ)處理部分報(bào)出低價(jià)，在具體施工中，則采用了不同的處理方式。

3 模擬清單招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）組織措施。組織措施主要是指加強(qiáng)內(nèi)部溝通聯(lián)系，各個(gè)部門(mén)通過(guò)協(xié)調(diào)合作實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，在制定模擬清單中，要注重內(nèi)部不同部門(mén)的互動(dòng)溝通，成本核算部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，與工程部和設(shè)計(jì)部開(kāi)展深度交流；其次，工程部和設(shè)計(jì)部要針對(duì)項(xiàng)目工程量進(jìn)行技術(shù)交底，發(fā)現(xiàn)模擬清單中存在的不足之處，尤其對(duì)于可能出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，要進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化；最后，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)敲定，尤其要注重規(guī)避施工方索賠高價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）管理措施。其主要是指通過(guò)落實(shí)內(nèi)部管理，調(diào)整管理制度和管理流程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制和防范，起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。首先，加強(qiáng)事前控制，嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)先斬后奏、先變動(dòng)后簽證的問(wèn)題，將風(fēng)險(xiǎn)消除在初始階段；其次，合同中明確規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的相關(guān)條款，實(shí)施簽證估價(jià)審批模式，當(dāng)發(fā)生變更后，則需要提前審批，進(jìn)而起到控制風(fēng)險(xiǎn)的作用[3]。

（3）技術(shù)措施。其主要是指清單編制人員要采取科學(xué)的技術(shù)，提升配套文件和模擬清單的編制水平，發(fā)揮模擬清單在工程招標(biāo)中的作用。首先，在編制清單之前，編制人員要與設(shè)計(jì)人員和規(guī)劃人員開(kāi)展溝通交流，掌握項(xiàng)目的具體信息。例如室內(nèi)商品品牌檔次、支護(hù)形式、地下室層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)類(lèi)型、地下水位以及地質(zhì)情況等，進(jìn)而為制定清單奠定數(shù)據(jù)支撐；其次，對(duì)項(xiàng)目所在地的建材市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，掌握各種建筑材料的價(jià)格以及市場(chǎng)走向，尋求與項(xiàng)目相符合的對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，保證清單制定的合理性，數(shù)據(jù)指標(biāo)要與項(xiàng)目特點(diǎn)相吻合；最后，標(biāo)底要保證具有一定的合理性，如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)底存在問(wèn)題或者異常情況要及時(shí)處理。

（4）改進(jìn)措施。其主要是指通過(guò)學(xué)習(xí)、改進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)模擬清單中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，起到一定的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)作用。改進(jìn)措施屬于間接性的控制行為，其主要措施包括：首先，企業(yè)要為清單編制人員提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和空間，與同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行深度合作，將人員送到先進(jìn)企業(yè)中學(xué)習(xí)模擬清單編制技術(shù)，通過(guò)吸納外部技術(shù)提升人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)；其次，組織編制人員定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由于模擬清單編制屬于一個(gè)煩瑣的過(guò)程，培訓(xùn)內(nèi)容要涉及施工的多個(gè)方面，包括施工工藝、施工技術(shù)、材料價(jià)格以及工序管理等知識(shí)；最后，對(duì)以往的編制經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，利用信息技術(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，從以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中不斷獲得進(jìn)步與發(fā)展[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，模擬清單作為一種新型招標(biāo)模式，目前已經(jīng)在我國(guó)建筑行業(yè)獲得廣泛應(yīng)用，但是其在應(yīng)用中存在一定的利弊，想要發(fā)揮其招標(biāo)功能，需要采取科學(xué)的措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，起到降低成本和縮短工期的作用。