淺談軌道交通工程安全管理的現狀及其對策

黃鵬程

中交機電工程局有限公司，中國·北京 100120

1 引言

隨著建筑施工規模的擴大，做好安全生產管理工作顯得極為重要。安全管理生產是中國出臺的新政策，有利于維護人民群眾的安全以及社會穩定，故其屬于地鐵施工的最主要內容。由于地下工程施工存在較多的擾動性，管線施工也比較復雜，故地鐵施工已經成為一種高風險的行業，工作者必須具備更高的素質以及綜合素養。此時，做好地鐵施工現場的安全管理工作勢在必行。

2 軌道交通工程基本情況

2.1 工程施工建設程序為落實到位

軌道交通工程的工程具有施工規模大、技術風險高以及審批手續復雜等特質，目前已經頗受社會各界的關注和重視。從中國的數據調研分析可知，其作為一項民生性的重大交通工程，勢必要得到政府的許可之后才能夠進行開工。但目前很多工地施工單位在開工之前并沒有政府所給予的規劃許可證，施工單位便帶著施工材料進場進行白圖施工，該種情況已經十分普遍。軌道交通工程具有特殊性，主要源于其所構建的工程施工建設單位基本上屬于政府的直屬機構以及關聯性企業。若是建設程序出現異常，會損害政府的職責履行權威性，給予工程質量監管帶來重大難題，致使工程建設質量安全隱患增多[1]。而軌道交通工程的大規模建設，使得企業的技術人員被分散，現場管理者的綜合水平勢必要提升。目前部分施工單位依舊存在較大安全隱患以及缺陷。例如，關鍵崗位人員缺乏、項目經理不在崗位以及施工風險增多等。

2.2 監理單位質量未被健全

軌道交通工程監理工作是施工現場一線監管人員的最主要職責，該項工作的執行完善性與工程施工質量的安全性息息相關，且具有十分重要的執行意義。在日常工程施工監督檢查工作中，監理項目質量管理體系缺乏、管理制度執行落實不到位、項目配置人員缺少等情況屢見不鮮。值得一提的是，部分監理工作者的安全責任意識缺失，工作人員的綜合素質根本無法達到基本需求，只能等待現場出現問題之后才會采取處理手段，此時已經對工程項目施工項目造成重大不利影響。某些地區在發現問題之后沒有做好正確的工程處理，常常將一些隱藏性的安全問題隱瞞。例如，不及時聯系施工單位進行工程停工、工程施工問題未能整改且不敢追究等情況，其直接影響了整體軌道交通工程質量[2]。

2.3 政府監管未到位

軌道工程施工質量的主體責任在于施工企業，依據當前國家發展現狀以及軌道交通工程施工情況可知，軌道交通工程屬于基礎性設施工程，政府監管難以監察到施工的每一項環節中。在經過多年的探索可知，房屋工程與市政工程背景下的政府監管掌控著比較成熟的管控體系，但軌道交通工程依舊缺乏專業工程監督人員，政府監管工作常常被忽視，未能受到政府領導者的重視，致使政府質量安全監管力度難以適應當前企業建設需求，政府監管工作開展依舊存在創新之處。

2.4 軌道交通技術水準不高

隨著軌道交通工程技術水準的提升，當前工程施工中技術不斷被完善，并且得到了社會各界的廣泛關注和重視，在該領域中應用范圍頗大。中國的軌道交通國產化水準低，因此該項技術的國產化已成為中國軌道交通行業的主要目標。早期軌道交通在建設與運營中都是采用老式設備，設備使用周期短、系統配置并不完善等情況屢見不鮮，在全面應用中常常存有較多的隱患風險點。對于一些地鐵建設中存在的盾構等設施，國家并沒有出臺統一的設備應用規范，致使軌道交通工程建設與運維存在的安全隱患過大。

3 軌道交通工程質量安全管理舉措

3.1 有效確定軌道交通規劃

在軌道交通工程質量安全管理過程中，中國的軌道建設發展歷史已有幾十年，目前已經進入了飛速發展階段。即使發展過程跌宕起伏，但從中國的城市軌道發展情況可知，城市軌道建設依舊處于初步階段，存在較多需要克服的問題。當前城市軌道建設在技術創新以及工程施工等方面取得了一些成績，很明顯軌道交通規劃工作依舊未能完善。要想實現城市軌道交通建設的持續性進步，要以習近平主席的思想作為指引，貫徹落實科學發展觀，做好城市軌道交通規劃的多項編制性工作，確保其與城市發展相協調、相適應，避免出現盲目發展以及超前發展的狀況[3]。與此同時，要改善城市軌道交通建設與城市建設之間的關系，實現經濟效益、社會效益以及生態效益的協同發展，促進軌道交通的持續性建設。

3.2 制定準確的軌道交通目標

在軌道交通工程質量安全管理過程中，需要制定準確的軌道交通目標規劃。隨著社會的不斷進步，城市居民出行愈加不便捷。部分城市區域為了緩解交通擁堵狀況，以當前群眾的自我發展需求以及國家發展戰略作為基本出發點，以期改善中國城市軌道交通問題。由于軌道交通建設與城市交通建設存有十分密切的聯系，其與城市交通發展方向息息相關，故做好城市項目勢必要滿足社會群體的大部分需求，以便拉動城市內需。軌道交通發展中所應用的技術模式有利于促進城市工業企業的戰略調整以及技術創新，增強其現實價值，故了解軌道交通發展戰略勢在必行。

3.3 明確軌道交通技術管理標準

在軌道交通工程質量安全管理過程中，需要明確軌道交通技術管理標準。由于軌道交通工程屬于土建工程與機電工程有機融合的系統化工程，做好該項工作勢必要了解機電工程管理的相關內容。一般情況下，軌道交通工程所涉及的內容廣、涉及技術較為繁雜。因此，在對工程施工要點進行全面管控時，要應用更多高技術含量的管理方式與手段，確保軌道交通工程項目施工順利開展。另外，還要在施工前做好軌道交通技術的預防性管控，從軌道工程的供電、通信、車輛以及信號等各個方面開展施工，增強對各個施工技術要點的安全管理，明確生產活動中的全過程安全管理工作，開展一些動態化的管理方式。工程施工中，一定要以機電工程管理作為主要工程，明確部分新工藝和新方法，增強工程施工效率，確保可在最短的時間內獲取最大的工程施工收益，使城市軌道鋪設下的施工工程質量達到最優。

3.4 引進先進的軌道交通應用技術

在軌道交通工程質量安全管理過程中，需要引進一些先進的軌道交通應用技術，中國所開展的軌道交通國產化工作取得了可觀的成績。在應用過程中，新建項目中已經有80%的軌道交通國產化技術應用效率得到提高。由于軌道交通建設中，國有企業開發出了大部分的應用產品，這些產品相比于國外所生產的產品而言，工程造價成本較低，質量相差不大，為企業節省了部分施工成本。隨著城市軌道交通技術的迅速發展，新型的軌道交通系統開始在中國出現，新技術的應用與開發對軌道交通裝備技術的革新影響頗大。落實軌道交通國產化工作，要將自己研發的技術以及其他國家所引進的技術有機融合，增強技術的升級改造，完善基礎性工作的構建，確保軌道交通工程開展中配置高質量的質量監督體系，構建具有中國特色的軌道交通裝備體系，使其可在世界競爭管理中增添優勢。

4 結語

綜上所述，現階段國家越來越重視軌道交通工程建設質量。為進一步增強軌道交通質量管理水準，需要做好交通工程安全工作，將安全意識落實到各個環節中，堅持以人為本的原則，明確工程施工質量風險，構建完善的安全管控標準以及體系，實現最優的規范管控。