鄉村振興背景下陜西設施農業發展策略探究

王程斐，劉建紅

(西北大學城市環境學院，陜西 西安 710000)

隨著鄉村振興國家戰略的深入實施，發展高效設施農業成為推進農業現代化、提高農民收入的重要路徑。陜西是西部設施農業強省，2019年陜西設施農業的規模位居全國第六、西北第一，與十多年前陜西設施農業處于起步階段相比，已經發生了顯著變化。本文將立足當前設施農業的發展趨勢，分析當前陜西設施農業的發展現狀，探討新形勢下陜西加快發展設施農業、助推鄉村振興的策略。

1 設施農業的發展機遇

我國是世界上設施農業面積最大的國家，約占比重80%以上，2019年統計面積已有410萬公頃，主要形式是溫室、大棚。近年來，伴隨著新一代科學技術在農業領域中的應用推廣以及國家出臺一系列重視“三農”的政策，設施農業迎來快速發展、創新升級的良好機遇。例如，2019年2月國辦印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，提出要“支持小農戶運用優良品種、先進技術、物質裝備等發展智慧農業、設施農業”。2019年底，自然資源部、農業農村部印發《關于設施農業用地管理有關問題的通知》，出臺了“設施農業可以使用一般耕地，不需辦理建設用地審批手續，不需落實耕地占補平衡”等新規定，減少了許多限制，有利于擴大設施農業的用地范圍和規模。2020年6月，農業農村部發布《關于加快推進設施種植機械化發展的意見》，明確提出要大力推進“設施布局標準化、設施建造宜機化、生產作業機械化、設施裝備智能化和生產服務社會化”，近期的發展目標是“到2025年，以塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設施總面積穩定在3 000萬畝以上，設施蔬菜、花卉、果樹、中藥材的主要品種生產全程機械化技術裝備體系和社會化服務體系基本建立，設施種植機械化水平總體達到50%以上。”這些內容不僅指出了設施農業的機械化、智能化、標準化、社會化的發展總方向，而且重點針對設施面積、設施類型、種植品種提出明確要求，對各地設施農業具有重要的指導意義。

2 陜西設施農業發展現狀

陜西作為西部地區的農業大省，擁有光照足、晝夜溫差大、自然資源豐富等良好條件，被視為“最適發展設施農業的區域”[1]。陜西設施農業雄踞西北第一。主要表現在以下幾個方面：

2.1 發展規模

陜西設施農業2020年全省總面積為362萬畝，總產量1 130萬 t，相比較2008年近126萬畝的總面積，增長約2.87倍，平均每年面積增長二十萬畝左右。2018年，陜西省將設施農業列為全省重點發展的三大特色農業支柱產業。截止2021年2月，陜西設施農業的全產業鏈產值已經實現了突破千億元的近期目標。其中，大荔縣、涇陽縣都是設施農業大縣，總面積分別為48.5萬畝，23.5萬畝。

2.2 種類結構

設施蔬菜是陜西設施農業中的主導產業，也是經濟效益最好的種植品種。特別是反季節農產品的生產供應，本省自給率已經提高到70%。除蔬菜之外，瓜果、食用菌、茶葉、花卉等產業也成為陜西設施農業的新亮點，初步形成關中地區以設施瓜菜為主、陜北以設施蔬菜為主、陜南以設施食用菌和茶葉為主、秦嶺沿線以設施花卉為主的陜西四大設施農業產業帶。

2.3 產品市場

蔬菜、冬棗、西甜瓜、大櫻桃等許多設施農業產品已經形成陜西特色。各地質量意識、品牌意識顯著提升，涌現除了“大荔冬棗”“閻良甜瓜”等知名區域公共品牌和數量可觀的個體品牌。綠色、有機、無公害農產品比重越來越高。此外，除了傳統的線下經銷，各種設施農產品借助互聯網電商銷往全國，有的已經走出國門，銷往哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等國市場。

2.4 設施類型

主要是各種類型的大棚、溫室。隨著技術的不斷升級換代，新型號的大棚溫室日益豐富，技術更先進、成本也更高的玻璃溫室、連棟溫室逐漸增多。其中由西北農林科技大學專家自主研發的新型大跨度雙拱雙膜保溫大棚為代表的系列大棚，不僅規模大，升溫快，而且方便機械化操作，從而將土地利用率提高了30%以上，在陜西多地以及青海、新疆等西北地區乃至中亞、東南亞等國得到推廣應用。

2.5 設施技術

隨著人工智能、物聯網等信息技術、生物技術、工程技術等方面先進成果的綜合應用，陜西設施農業的智能化、科技化、機械化程度不斷提高。智能大棚控制系統、水肥一體化智能灌溉、智能育苗、碳基營養肥、無土基質栽培及病蟲害全程綠色生物防治等技術在許多農業示范園得到廣泛應用。其中位于楊凌農科城的智慧農業示范園集成了目前最新的科技和設備，旨在為干旱地區和半干旱地區打造設施農業樣板。例如，旭田光電公司的“植物工廠”采用的便是全自動人工控制技術。

2.6 經營主體

經過市場的培育成長和政策的積極引導，從事設施農業的組織化程度顯著提高，既有遍布鄉間的廣大種植大戶、家庭農場，也有規模數萬的專業合作社以及產業化程度更高的農業企業。園區化、規模化成為設施農業的主導方向。隨著三產融合理念的不斷深入，越來越多的現代農業園集將設施農業與休閑旅游、科普教育等多種產業聯合發展。例如、大荔縣的新穎農業園區經過近十年的重點建設，形成了集種植、加工、銷售、倉儲、物流、旅游觀光、科技示范于一體的大型現代化設施農業龍頭企業。

3 陜西設施農業的發展策略

通過上述分析可知，陜西設施農業總體發展態勢良好，而且具有自己的特色優勢。這些優勢不僅僅是自然條件的優勢，也有政府部門的規劃引導和政策支持以及來自楊凌農科城的科技優勢。設施農業是一項系統工程，涉及到設備、技術、生產、經營、資金、人才等多個方面。對比國內外先進地區的發展狀況，陜西設施農業還需在如下幾方面需要加強提升。

(1)抓住政策機遇，加大設施農業的支持力度，促進設施農業轉型升級。目前，陜西已經提出十四五期間積極推進農業機械化的全程全面發展，繼續實施農機購置補貼政策。這些舉措的實施能夠使得許多老化陳舊的溫室大棚完成升級改造，新式的標準化設施能夠加快推廣，也能從資金保障上促進各種現代農業機械的應用，為提高生產效率和質量奠定硬件基礎。

(2)提高生產經營管理，加強設施農業的品牌化、產業化發展。據有關調查顯示，陜西設施農業存在土壤退化的現象，主要原因是“利用強度過高、農用品投入過大”。事實上，過量的肥料、農藥不僅污染了生態環境，也影響了農產品的質量，進而制約了銷售的競爭力。今后，陜西設施農業應當順應市場對高品質產品日益增長的需求，改變粗放管理的不足，從生產、銷售到相關服務的每一個環節，都要加強精細化、標準化的管理水平，優化品種與品質，通過品牌化收獲更高的產品附加值。繼續扶持優秀企業做大做強，實現規模化效應，發揮示范帶動作用。

(3)扶持優秀企業做大做強,積極支持上規模生產基地配套建設冷鏈加工體系,進一步提升產業化發展水平,促進全省設施農業提質增效提升從業者的素質。既要加大培訓力度，提高新一代職業農民的技術和經營等方面的素養，同時也要創新人才機制，提高科技人員開展社會服務的積極性，吸引更多優秀人才投身設施農業。