單縣引黃灌區農業節水工程建設必要性分析

從 楠

(單縣水務局，山東 單縣 274300)

單縣境內灌區自2007年以來未實施過類似引黃灌區續建配套與節水改造工程，不存在重復建設等情況。隨著灌區經濟的發展，由于建設標準低、運行時間久遠、維護管理不到位以及黃河水含沙量大等種種原因造成渠道淤積嚴重、渠系建筑物損壞、閘門、啟閉機丟失等問題。加之工程年久失修，在計劃經濟條件下形成的管理體制和經營體制已越來越不能適應市場經濟發展的需要。另外，灌區水利工程管理制度不順、權責不明，供水價格形成機制不合理等因素，也在一定程度上影響了灌區水利工程的安全運行和工程的充分發揮。

1 概況

單縣境內閆潭引黃灌區共有流域面積在30 km2以上的河道17條，中小型涵閘31座。主要送水線路三條，(1)在韋洼間前通過韋洼涵洞向吳窯溝、翻身河、八里河、黃白河等溝河向高老家、郭村、萊河和謝集等鄉鎮送水；(2)通過于樓分水涵洞分水東溝河，再通過萊河、盧埝溝、惠河、蔡河向曹莊、浮崗、黃崗、萊河、謝集、李田樓、時樓、張集、南城、北城、園藝、東城等鄉鎮(辦事處)送水；(3)通過邵樓閘向浮崗水庫供水，經堤頭涵閘分水六干渠，再通過太行堤河、二堤河、銀河、孟流河、黑水河、蔡河、小高河、楊河、劉樓溝等溝河向浮崗、黃崗、楊樓、蔡堂、龍王廟、終興、朱集、張集等鄉鎮送水。

由于黃河水泥沙含量大，引黃渠道淤積嚴重，一般二至三年需疏浚一次。疏浚工程按照誰受益誰負擔的原則，由市水利局組織、協調、監督和驗收，縣區負責施工。分別于1989年、1994年、1997年、1999年、2002年和2007年六次對南引黃干渠進行了疏浚治理。

單縣境內謝寨引黃灌區內東魚河水位經徐寨閘抬高后，通過勝利河向上延伸，形成灌溉水網。勝利河以東，通過火神廟揚水站，將河水送入25.62 km的東引水渠。經小蘇河、東溝河、韓莊溝、丁樓溝、劉堂溝、白馬河、惠河等溝河，為徐寨、張集、時樓等鄉鎮供水。勝利河以北通過芳李干溝和6條支溝，為李新莊鎮供水。勝利河以南通過嘉單河、李埝溝、黃白河等溝河和常老家揚水站向謝集鎮、郭村鎮和萊河鎮供水。北引黃灌區配套建筑物主要有揚水站2座，節制閘5座，涵洞13座。

2020年單縣引黃灌區農業節水工程項目規劃建設內容：本工程規劃疏浚溝渠49條，共計258.36 km，疏浚土方量479.44萬 m3；疏浚襯砌渠道9條，長24.82 km；共新建、改建建筑物246座，其中新建、改建水閘21座，維修水閘20座，維修改造泵站1座，新建、改建橋梁204座。

2 灌區節水工程存在的問題

2.1 灌排溝渠

灌區內送水干線即將由市級實施以疏浚、襯砌為主的節水改造，實施后將能較好的引輸水至單縣境內，但現狀縣管骨干溝渠均為土渠，存在較為嚴重的淤積等問題，渠底、邊坡雜草叢生，糙率大，嚴重影響渠道輸水效率。另外部分溝渠因比降、過流不滿足設計要求，出現上游溝渠漫溢、下游無水的情況。

2.2 配套建筑物

節制閘、分水閘等建筑物配套差，老化失修，破損嚴重，閘門、啟閉機丟失，已不能使用。跨溝渠橋、涵規模標準較低，且損毀嚴重，不滿足輸水、交通要求。現狀部分揚水站老化、損毀嚴重，變壓器被盜，基本處于報廢狀態。

2.3 灌區測水量水

前期骨干及末級輸配水溝渠安裝測量水設施較少；田間部分雖然近年來實施了高標準農田項目及農業水價改革等農田灌溉工程項目，但大多標準偏低，僅近幾年農田節水灌溉項目配套了一部分機井射頻卡控制器等計量設施，對于達到計量收費的目標，任然存在較大的差距。

2.4 灌區農業水價與水費計收

目前，單縣引黃灌區在農業灌溉中尚未分配初始水權，也未進行定額管理。部分區域僅能達到以電收費的目標。

3 項目建設的必要性

隨著引黃灌區續建配套與節水改造及相關水利灌排工程項目的實施，單縣境內灌區骨干灌排體系逐步趨于完善，但是，隨著灌區經濟的發展，由于建設標準低，且經長期運行，現狀縣管骨干溝渠淤積嚴重、渠系建筑物配套差且老化損毀嚴重，閘門、啟閉機丟失等問題。灌區末端渠系渠道現狀為土渠，無節水工程措施，渠系工程配套差；部分渠道沿線支門老化、損壞，不能正常運行，造成了灌區實際灌溉面積小，渠系輸水滲漏嚴重的現狀。上述問題嚴重影響了當地的農業發展和人民的生產生活條件。

當前，灌區骨干工程基礎設施仍需進一步加強，運行維護經費不足，農業用水管理不到位，農業水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，價格杠桿對促進節水的作用未得到有效發揮。實施農業節水工程，完善工程體系、配套測水量水設施、提升信息化支撐能力、健全農業水價形成機制、創新運營管護模式，對農業用水實行總量控制和定額管理，促進節約用水，對農業用水實施精準補貼和節水獎勵，解決水價與農民支出的問題，對促進灌區農業節水和農田水利工程良性運行，緩解全縣水資源供需矛盾、推動農業可持續發展，具有重要作用。

通過實施農業灌溉用水總量控制，定額管理，推行農業節水工程實施，建立合理的農業水權分配制度等一系列舉措，從而進一步推進農田水利良性運行的長效機制建設，提高水的利用效率，緩解謝寨、閆潭引黃灌區水資源供需矛盾，為單縣經濟的發展提供保障。

4 工程規劃設計

4.1 工程體系建設

灌區骨干工程主要為對引黃灌區內灌排兩用溝渠進行疏浚和建筑物配套，滿足輸水配水、生態補源要求。

1)溝渠

由于灌區內輸水溝渠均為土渠，存在較為嚴重的淤積等問題，渠底、邊坡雜草叢生，糙率大，嚴重影響渠道輸水效率。另外部分溝渠因比降、過流不滿足設計要求，出現上游溝渠漫溢、下游無水的情況。

本工程規劃疏浚溝渠49條，溝渠位置、原設計斷面不變，以現有渠道中心線為中心，向兩側出土。

2)溝渠襯砌

現有溝渠均為土渠，抗沖刷能力差，邊坡塌陷嚴重。本次對易塌陷的9條溝渠采用連鎖砌塊進行襯砌。

3)節制閘及分水閘

由于灌區內節制閘、分水閘等建筑物配套差，老化失修，破損嚴重，閘門、啟閉機丟失，已不能使用。

根據閘址處地形地質、水流條件、對外交通及環境等條件，結合整個工程的布局、綜合利用等要求，做到布置合理，施工方便，運行安全，管理方便，美觀協調等。

4)泵站

通過現場調查，韋洼泵站老化、損毀嚴重，變壓器被盜，基本處于報廢狀態。

本工程共維修改造泵站1座，為閆潭灌區的韋洼泵站。韋洼泵站從引黃渠取水，主要為解決高韋莊鎮、浮崗鎮等高灘區的農業灌溉用水問題。

5)橋涵工程

灌區內跨溝渠橋、涵規模標準較低，且損毀嚴重，不滿足輸水、交通要求。

為保證溝渠能夠順利流通黃河水，本工程對于阻水嚴重、破損坍塌的的橋涵進行拆除重建。

4.2 配套測水量水設施

本工程灌區內測水量水設施主要分布于現有干渠、分干渠、支渠渠道各分水口、渠道鄉鎮行政邊界分界點，精度不低于95%，測流型式主要為纜道式渠道斷面自動測流系統、時差法測流系統、便攜式智能測流儀等。

對于溝口寬度≥20 m的溝渠采用纜道式渠道斷面自動測流系統，對于溝口寬度<20 m的溝渠且有水閘的位置處采用時差法測流系統，并在每個鄉鎮配備2套便攜式智能測流儀。

4.3 調度中心建設

主要在單縣引黃灌區管理處建設信息化硬件設備系統，使用市管閆潭和謝寨工程管理處設立的應用軟件媒體。可以實現縣級對灌區的管理和調度，滿足業務人員的工作需要的場所和平臺。

本工程在單縣水務局設立調度中心1處，調度中心建設包括指揮調度會商室、機房的運行實體環境建設，調度中心信息化平臺的建設成果都將在系統運行實體環境中體現，是系統和設備安全運行重要保證措施，是滿足調度指揮決策人員及系統設備對環境需求的集成體。

4.4 田間工程管護體系和機制

建立健全建管護一體化機制，科學確定工程管護主體，統籌做好工程管理、水量調度、計量收費等工作。深化灌區管理單位體制改革，落實核定的公益性人員基本支出和工程維修養護財政補助經費，推行事企分開、管養分離等，建立職能明確、權責清晰的灌區管理體制。

4.5 農業水價綜合改革

在灌區范圍內全面推行農業水價綜合改革，使農業用水方式從粗放向節約集約化轉變，實現農業用水精細化管理，充分發揮價格杠桿促進節水的激勵約束作用，建立起合理反映農業供水成本、有效促進農業節水、維護灌區農田灌排工程體系持續良性運行的農業綜合水價制度體系。

5 結語

以2021年6月底前基本具備引黃灌區農業用水計量收費條件為總目標，因地制宜通過“鞏固、續建、新建”等措施，在全縣引黃灌區92.3萬畝有效灌溉面積范圍內治理骨干灌排體系及田間節水工程體系，完善配套計量設施，實現高效配水到田間、計量收費到用水戶，健全水價形成機制，建立用水臺賬，創新運行管護模式，建設節水高效、設施完善、管理科學、生態良好的灌區，節水能力提高20%左右，切實解決群眾關注的“澆地難、澆地貴、收費不合理”等問題。本工程建設內容主要包含規劃實施工程和整合資金項目兩部分，其中規劃實施工程主要為工程體系建設、測水量水設施和信息化建設三方面，是本次初步設計的主要內容；整合資金項目已在其他工程中完成細化設計，本工程直接整合其建設內容及投資。

通過對單縣引黃灌區內灌排兩用溝渠，新建、改建、維修加固配套建筑物，配套完善計量及信息化設施，建設節水高效、設施完善、管理科學、生態良好灌區。骨干渠系基本實現全部計量，灌區管理機制合理，組織機構健全，管護經費落實，實現高效良性運行。