志丹縣村鎮飲水工程水質問題成因及對策建議探析

徐海燕

(陜西省延安市志丹縣水利工作隊，陜西 延安 717500)

1 概述

農村飲水安全工程建設是脫貧攻堅工作中的一項很重要的基礎性工作，志丹縣歷屆政府長期以來高度重視農村飲水工程建設，致力解決廣大農村地區飲水問題，全縣共建成各類農村飲水工程多處，基本解決了縣域廣大村鎮飲水困難和水質安全問題。為進一步把脫貧攻堅中的農村飲水工作落到實處，對標陜西省衛生和計劃生育委員會辦公室《關于做好貧困退出飲水水質檢測相關工作的通知》要求，2018年對志丹縣所有運行的供水工程進行了實地調研和采樣，共涉及全縣7鎮、4便民服務中心、1街道辦，包含109個行政村，涉及用水群眾11萬余人。主要水源類型為地下水、山泉水和雨水，共歷時3個月，檢測水樣665份，從最終水質化驗的報告結果綜合來看，志丹縣村鎮飲水工程水質情況整體不容樂觀，微生物指標呈范圍性超標，部分地域多項指標超標，石油類物質、六價鉻等指標超標區域范圍呈不斷擴大態勢，多處集中供水工程不適宜作為飲用水水源地繼續使用。本文結合農村飲水安全調研和采樣結果，對志丹縣村鎮飲水工程水質存在的問題進行總結歸納，并對問題成因進行分析，最后結合實際提出幾點對策建議。

2 志丹縣村鎮飲水工程水質問題及成因分析

2.1 水質指標超標問題

基于《中華人民共和國生活飲用水水質檢驗標準》(GB5750-2006)，從對志丹縣多處村鎮飲水工程水質化驗結果看，反映水質指標超標嚴重的主要集中在微生物指標、一般理化指標、毒理指標等幾個方面：

(1)微生物指標：總菌群、總大腸桿菌、大腸埃希菌超標，微生物指標在全縣區域內呈范圍性超標，涉及所有鄉鎮，占檢測總水樣數量的90%，該類微生物主要存在于人畜糞便中，由于蓄水池或者水源受到糞便污染而造成該類指標超標，長期飲用可致腹瀉等消化系統疾病。

(2)一般理化指標：總硬度、TDS(溶解性總固體)、硫酸鹽、氯化物，該類超標占檢測總水樣數量的20%，主要集中在張渠便民服務中心、義正鎮、吳堡便民服務中心、順寧鎮、旦八鎮、金丁鎮。該類物質除自然界巖層、土壤存在外，主要來自工業廢水。

(3)毒理指標：六價鉻、氟化物、硝酸鹽、石油類物質，該類超標物質在全縣范圍內呈點狀分布，占檢測總水樣的10%左右，其中氟化物超標屬于地域性屬性，硝酸鹽超標主要來自巖土中礦物成分的分化溶淋和工業廢水，六價鉻、石油類物質主要來自工業廢水。報告顯示順寧鎮桑樹坪村、金丁鎮王渠村、義正鎮榆咀子村、旦八鎮雙墩村、牛溝等飲用水中檢測出石油類物質超標，張渠便民服務中心王崾峴行政村、義正鎮榆咀子行政村、侯市便民服務中心寺臺行政村、順寧鎮桃溝行政村、金丁鎮馬子川行政村杏河鎮城山行政村、保安鎮孫岔行政村樣品中六價鉻超標，長期飲用此類水質將對人的肝、腎、腸胃、甲狀腺、骨骼等功能造成不可逆的嚴重影響。

2.2 成因分析

綜上所述水質各項主要指標超標和飲水安全問題的原因很多，主要歸納為以下幾方面：

(1)油氣企業生產開發過程中，不科學，不按規范生產活動對當地生態環境的破壞影響，進而影響地質和水文環境造成部分指標超標；二是油氣企業在生產中進行原油運輸、泥漿滲露、輸油管線破裂、違規開采、注水、壓裂等活動，破壞地下水及地下巖層，造成地下水位下降，水質大面積污染，造成多項毒理指標超標；三是油氣企業在生產生活中未取得地下水審批手續違法對地下水資源濫取濫采，同時采水工藝單一落后，污染的同時造成多地水井出現水量不足。

(2)農業生產造成的水污染，農林生產中超標使用化肥和農藥，不能被植被吸收的化肥和農藥殘留經雨水稀釋通過地表徑流和滲透作用，污染淺層地下水，造成地下水污染。

(3)政府及水利部門采水工程中對水源造成的污染，志丹縣現階段打井工藝普遍較落后，多地甚至沿用20年前的打井技術，缺少科學規劃和封固井工藝，未按規范分層取水，因此打井過程中對深層水造成二次污染。

(4)水資源管理落后。一是生產用水與生活用水混為一談，地下水開采應用技術落后，隨意性強，只注重工程結果，不注重生態保護；二是供水工程缺乏有效的建后管理體系，經費、人員均嚴重缺乏，技術落后；三是廢棄水井管理缺失，對因故廢棄的水源井缺少封固措施，致使地表污染水通過水井污染地下水。

(5)當前志丹縣水質檢測工作主要依據的是生活飲用水水質檢驗標準(GB5750-2006)，該標準中未涵蓋石油類物質檢測項目。志丹縣作為石油資源比較豐富的大縣，石油開采對全縣飲用水安全影響較大，但從志丹縣水質檢測的實際情況來看，該項指標對水質的影響較為明顯，將石油類物質檢測列入飲水標準監測項目是當下急需解決的重要問題。

(6)志丹縣水質檢測中心建成以來為保障飲用水安全工作做出了巨大貢獻，但較南部水資源發達縣區而言起步晚、見效緩。除設施設備因素外，從業人員專業技術水平普遍較低成為制約縣域水質檢測能力提升的重要因素之一。

3 對策建議

讓人民群眾喝上安全、放心的水是關系民生民心的要事，針對志丹縣村鎮飲水工程水質檢測中存在的問題，筆者參考咨詢水利部農村飲水安全中心專家意見，并結合縣域地理位置特點、人口分布分散現狀和水文條件等實際因素，提出切合實際的對策建議，以期對做好志丹縣農村飲水安全工作有所幫助。

3.1 細化水質保障策略，確保飲水安全

(1)細化藥物處理環節。對微生物超標的區域，通過爭取政策、籌措資金對現有供水工程進行升級改造，為集中供水設施安裝自動消毒裝置，對水窖、水井等分散式供水工程實行投放凈水藥物進行消毒。同時進一步強化村莊衛生整治和環境衛生管理，防止生活污染、農肥污染，確保水環境安全。

(2)加快推進工程及設施改造。對毒理性指標超標的區域一是根據實際情況，鄰近周邊水源水質好、水量足的，可改造現有供水管網，通過聯村供水或跨村供水解決目標村水污染現狀；二是附近已有水源不可用的，可通過另找水源或新打深井來獲取潔凈水源，滿足目標村飲水需要；三是附近無可用水源、另找水源綜合成本過高，應根據用水需求安裝大型凈水設備或為用水戶安裝小型入戶型凈水設備，也可規劃新修水窖水窯等工程形式，解決群眾飲水需求問題。

3.2 健全水質保障制度，建立長效機制

建立健全農村飲用水安全監測體系，要定期對供水點進行水質檢測，建立豐水期、枯水期水質變化監測制度，加大基層供水站水質監測站點的建設，做到“早監測、早發現、誰污染、誰治理”。

3.3 強化飲水安全宣傳，營造水源保護區

應加強各部門通力合作，開展供水、環境衛生和健康教育三位一體宣傳，使群眾樹立自覺保護水源的觀念，改善生態環境。同時加強飲用水源及供水工程的保護、管理，劃定水源地保護范圍，在水井、水池周圍設置圍欄，警示牌等措施防止污染，進一步提高水源地的生態涵養功能;通過多種形式，進一步宣傳農村安全飲水、節約用水的重要性，喚起社會各界的廣泛關注，提高全社會的認知度，動員社會力量參與飲用水項目的建設和發展。

3.4 規范取水工程審批程序，嚴把分層取水技術質量關

在取水工程審批過程中要嚴格技術把關，不光審核井位還應該加強對井深、鉆井工藝、固井質量等相關技術方面的審核把關，同時嚴控石油企業的注、灌水作業。建議水利部門加強對石油企業的注、灌水井的鉆井工藝進行審批，對注、灌水的水質進行檢測，陸續關閉自備井，要求石油企業生活、生產取水井安裝計量設備，嚴控水資源開采量，組織專業供水單位保障石油企業的生活用水及生產用水，確保地下回注水、群眾生活用水安全可靠。

3.5 加強技術培訓、豐富檢測項目

結合志丹縣水質情況實際，根據GB/T16488-1996標準要求，增加對水中石油類物質的檢測，完善水質檢測中石油類物質檢測的空白；同時應繼續加強對從業人員水質檢測技術的培訓，采用“引進來、送出去”的學習模式，提高水質檢測能力。

4 結語

志丹縣廣大鄉鎮農村地區的飲水工程建設、長期穩定運行關系到人民群眾的基本生活需求。而水源的水質安全是最核心的內容，直接關系到群眾的生命健康。志丹縣經過多年農村飲水安全工程的建設，縣域飲水安全問題已經得到基本解決，但后期的穩定健康運行是確保效益充分發揮的關鍵，在后期的運行管理中，尤其要針對面對常見的水質問題，嚴格技術質量標準，完善檢測項目，全方位提高水質檢測能力，讓廣大鄉鎮農村群眾喝上干凈水、放心水，這樣才能完成黨和人民賦予的職責使命。