禮泉縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀及對策探析

喬慢慢

(禮泉縣水利工程質(zhì)量監(jiān)測站，陜西 咸陽 713200)

1 禮泉縣農(nóng)村供水工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

隨著國家對農(nóng)村供水工程的投入不斷加大，禮泉縣近年來的農(nóng)村供水工程規(guī)模不斷擴(kuò)大。已遍布全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶，涉及全縣12個(gè)鎮(zhèn)(社區(qū))共213個(gè)行政村，農(nóng)村供水工程覆蓋人口達(dá)到48.51萬人，自來水入戶率達(dá)到100%，普及率100%。全縣共有62處農(nóng)村供水工程，其中17處千噸萬人的集中供水工程、45處千人及千人以下的單村供水工程。由于近年來不斷逐步提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，對農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的要求也越來越高。現(xiàn)狀條件下的管理模式主要是兩種：(1)17千 t萬人的集中供水工程主要由禮泉縣農(nóng)村供水管理中心負(fù)責(zé)管理；(2)45處單村供水工程由各村委會負(fù)責(zé)管理。目前禮泉縣農(nóng)村供水工程的在運(yùn)行管理基本能保證縣域城鄉(xiāng)供水需求，但也存在的一系列問題。

2 運(yùn)行管理工作中存在問題

2.1 節(jié)水意識缺乏，運(yùn)行管理保障機(jī)制不健全

縣域內(nèi)群眾節(jié)水意識不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在農(nóng)村個(gè)別群眾及時(shí)更換密封松滴水漏水龍頭，導(dǎo)致水資源白白浪費(fèi)；修建房屋開挖基礎(chǔ)時(shí)挖斷供水管道，不能及時(shí)第一時(shí)間關(guān)掉總閘閥，節(jié)水意識薄弱造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，一些群眾因?yàn)橥獬鰟?wù)工常年很少在家，所以對水費(fèi)的繳納不積極。農(nóng)村供水工程發(fā)展迅速，運(yùn)行管理機(jī)制不健全，制約工程不能長期良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2 管理人員文化水平普遍較低，服務(wù)意識不到位

禮泉縣農(nóng)村供水管理中心的在職31名管理人員，其中行政干部2名、技術(shù)干部2名。臨聘80多名管理人員。組成較復(fù)雜且專業(yè)性不強(qiáng)。其中大多是退伍軍人，技術(shù)工人，技術(shù)干部屈指可數(shù)，造成管理人員的技能水平普遍較低，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)工作不到位。而管理單村供水工程的大部分村委會管理水平嚴(yán)重低下。

2.3 供水工程水源保護(hù)措施薄弱

農(nóng)村供水工程水源地分布多而散，雖說17處千噸萬人的集中供水工程現(xiàn)已完善水源保護(hù)措施，但還有45處千人及千人以下的供水工程，尤其是村委會管理處一些水源地附近建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場以及敞養(yǎng)放養(yǎng)畜禽，一些水源地附近排放生活垃圾、傾倒、堆放、填埋其他固體廢物現(xiàn)象較較嚴(yán)重。導(dǎo)致村委會管理措施不到位，管理不及時(shí)且難度大。

2.4 水質(zhì)監(jiān)測不夠及時(shí)準(zhǔn)確

農(nóng)村供水管理中心水質(zhì)監(jiān)測水平不夠?qū)I(yè)及時(shí)。2016年已成立禮泉縣農(nóng)村水質(zhì)檢測中心，檢測能力達(dá)到42項(xiàng)，2017年經(jīng)省廳組織驗(yàn)收后正式運(yùn)行。檢測機(jī)構(gòu)成立后擔(dān)負(fù)著對水源水、管網(wǎng)水、未消耗水進(jìn)行日檢、月檢、季檢和年檢的職責(zé)，基本做到了檢測工作的常態(tài)化和全覆蓋。但由于水質(zhì)檢測中心無資質(zhì)認(rèn)證，水樣只能內(nèi)部使用，不能對外執(zhí)行，因此對群眾提出的飲用水水質(zhì)量問題不能積極主動解決。只能僅僅依靠每年縣疾控中心枯水期、非水期兩期數(shù)字對外公布水質(zhì)樣本分析。

2.5 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏

農(nóng)村供水站根本沒有經(jīng)濟(jì)能力，對供水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。工程需要維修時(shí)，經(jīng)常求助縣水利局供水股做為公益性事業(yè)單位，資金很受限制，在職的31名正式管理人員3年前工資才由差額變成財(cái)政全額，維修工作更是無從談起；由于相關(guān)單位，對供水站承擔(dān)的公益工作的重要性，認(rèn)識不到位，對需要增加公益性編制和財(cái)政支出沒有支持，影響到維修養(yǎng)護(hù)的落實(shí)。雖然現(xiàn)在農(nóng)村供水工程維修費(fèi)，按照每人每年2元計(jì)提對巨額維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)來說也是杯水車薪。

3 運(yùn)行管理對策建議

3.1 加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育、加強(qiáng)運(yùn)行管理

利用“世界水日”或重大節(jié)日進(jìn)行節(jié)約用水宣傳，可以利用散發(fā)宣傳單、廣告宣傳欄、宣傳車以及微信平臺、陜西城鄉(xiāng)微信公眾號、禮泉縣農(nóng)村供水公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要街道懸掛橫幅進(jìn)行宣傳，也可以通過義演進(jìn)行宣傳。讓群眾提高節(jié)水意識，養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣。認(rèn)真貫徹落實(shí)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法，可以參照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、買斷經(jīng)營權(quán)等方式，也可以承包給私人管理，切實(shí)提高工程使用效益。

3.2 提高管理人員的業(yè)務(wù)技能水平及服務(wù)水平

根據(jù)各個(gè)供水工程實(shí)際，制定管理細(xì)則，聘請責(zé)任心強(qiáng)、有管理經(jīng)驗(yàn)、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋素?fù)責(zé)管理；加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，要求管理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

3.3 加強(qiáng)供水工程水源保護(hù)措施

對供水工程水源地進(jìn)行護(hù)欄隔離；樹立明顯醒目的水源保護(hù)牌；禁止在水源附近、水廠內(nèi)圈養(yǎng)或放養(yǎng)畜禽；禁止一在水源地附近有排放生活垃圾、傾倒、堆放、填埋其他固體廢物且多爭取上級資金搞一些水源涵養(yǎng)林建設(shè)，以便更好的保護(hù)水源地，無條件嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源地保護(hù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

3.4 做到定期水質(zhì)監(jiān)測做到責(zé)權(quán)明確

加強(qiáng)水廠處理、注重水質(zhì)監(jiān)測，克服各種困難。按照相關(guān)規(guī)范要求定期監(jiān)測飲水質(zhì)量，關(guān)注農(nóng)村飲水安全讓人民群眾飲用上安全放心的水。明析建設(shè)單位移交合格的供水工程，而農(nóng)村供水站負(fù)責(zé)工程的運(yùn)營及維修養(yǎng)護(hù)，做到權(quán)責(zé)明確。

3.5 通過多渠道落實(shí)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

通過多種渠道爭取上級資金；轉(zhuǎn)變工程運(yùn)行管理思路，做到建設(shè)與管理同等重要。按照禮泉縣人民政府制定的農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善配套制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督使用和考核驗(yàn)收，使維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出科學(xué)化、合理化和盡量最小化；提高工程運(yùn)行管理水平，對工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行合同管理，進(jìn)行社會招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。工程運(yùn)行管理單位也可以在單位內(nèi)部成立維修養(yǎng)護(hù)班組或公司，對供水工程進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)。

4 結(jié)語

綜上所述，禮泉縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動下，理進(jìn)行著改革和發(fā)展，縣級農(nóng)村供水管理站，必須重視農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理、強(qiáng)化監(jiān)測、確保農(nóng)村飲用水源水質(zhì)安全，積極發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，探索農(nóng)村供水工程長效機(jī)制，極大的提高全縣農(nóng)村供水工程安全運(yùn)行管理效率，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全這一民生工程的實(shí)施，更好的服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>