實(shí)施城鄉(xiāng)一體化破解農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作難題

杜振鋒

招遠(yuǎn)市環(huán)境衛(wèi)生管理中心 山東 招遠(yuǎn) 265400

農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，是推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的重要工作內(nèi)容之一。通過(guò)科學(xué)的環(huán)衛(wèi)工作方式，可以解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境與生存環(huán)境。但是因?yàn)榉N種因素，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作情況并不理想，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)與發(fā)展。為了解決這一問(wèn)題，本文就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

1 我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)一體化，是中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，需要將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民作為一個(gè)整體，在統(tǒng)籌謀劃、綜合研究下，使城市與鄉(xiāng)村共同進(jìn)步，共同發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的動(dòng)力與支持。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院2013年發(fā)布2013年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書(shū)》。藍(lán)皮書(shū)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面進(jìn)行回顧與總結(jié)，展示我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的情況。在國(guó)家政策與各地域積極發(fā)展下，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得非常理想的成就，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。但是在實(shí)際工作中，也存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，財(cái)產(chǎn)權(quán)不平等。第二，戶籍制度不平等。城鄉(xiāng)公共服務(wù)是城鄉(xiāng)差距比較明顯的體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村與城市公共服務(wù)的分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面都落后于城市。這一問(wèn)題出現(xiàn)的原因，就是城市發(fā)展的過(guò)程中不僅注重經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也比較注重公共服務(wù)事業(yè)。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，需要提升對(duì)農(nóng)村各方面建設(shè)的重視，做好各項(xiàng)管理工作，拉進(jìn)與城市的距離，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供更多的動(dòng)力。

2 城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法中存在的問(wèn)題

2.1 消極執(zhí)法

在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作中，存在最大的問(wèn)題，就是消極執(zhí)法。因?yàn)閳?zhí)法工作不到位，所以造成環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)展效果不理想，無(wú)法為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供更多的動(dòng)力與支持。部分農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍并沒(méi)有意識(shí)到本職工作的重要性，對(duì)于群眾反饋的信息也并沒(méi)有技術(shù)處理，任由環(huán)境污染問(wèn)題出現(xiàn)，無(wú)法為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障[1]。在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作中，環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍發(fā)揮著重要的作用，是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，減少環(huán)境污染問(wèn)題出現(xiàn)，構(gòu)建良好鄉(xiāng)村環(huán)境的重要組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)該機(jī)構(gòu)各種職能的體現(xiàn)，可以遏制環(huán)境污染問(wèn)題出現(xiàn)。但是因?yàn)榄h(huán)境檢查隊(duì)伍消極執(zhí)法，最終影響了農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。

2.2 工作方式單一

環(huán)境執(zhí)法需要根據(jù)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法原則進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與管理工作。在實(shí)際工作中，可以發(fā)現(xiàn)部分工作人員仍以傳統(tǒng)的單一的方式進(jìn)行管理，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的管理不到位。不同的工作方式，可以提升環(huán)境執(zhí)法工作效果，同時(shí)能夠解決當(dāng)前管理中存在一些問(wèn)題[2]。但是部分環(huán)境管理執(zhí)法人員并沒(méi)有意識(shí)到這一問(wèn)題，在部分工作中仍以單一的方式進(jìn)行相關(guān)的工作，如建筑工地噪音的超標(biāo)排污征收等等。若這一問(wèn)題得到不到解決，將會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

2.3 執(zhí)法力度有待提升

在環(huán)境建設(shè)管理工作的過(guò)程中，需要執(zhí)法部門(mén)不斷的優(yōu)化自身的執(zhí)法力度，提升執(zhí)法工作效果。通過(guò)對(duì)實(shí)際工作情況的分析，可以發(fā)現(xiàn)部分環(huán)境執(zhí)法部門(mén)缺乏執(zhí)法力度，對(duì)待部分環(huán)境問(wèn)題并沒(méi)有采取強(qiáng)硬的手段解決問(wèn)題，對(duì)待部分問(wèn)題束手無(wú)策，不知道如何解決問(wèn)題。

2.4 缺乏科學(xué)的行政處罰機(jī)制

城鄉(xiāng)一體化背景下，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面發(fā)展的重要工作內(nèi)容之一。但是環(huán)境執(zhí)法部門(mén)工作的過(guò)程中，并沒(méi)有一套適合農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境處罰機(jī)制，無(wú)法真正的解決農(nóng)村環(huán)境建設(shè)問(wèn)題[3]。在執(zhí)法的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題后，一般會(huì)采用大事化小小事化了的方式解決問(wèn)題，無(wú)法真正約束部分群體的環(huán)境污染問(wèn)題，不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

3 城鄉(xiāng)一體化下解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作問(wèn)題的對(duì)策

3.1 做好環(huán)衛(wèi)工人的激勵(lì)教育，提升工作積極性

在城鄉(xiāng)一體化背景下，為了解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作中存在的問(wèn)題，需要做好環(huán)衛(wèi)工作的激勵(lì)教育，使其意識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要意義，并以較高的熱情投入這一工作中，維護(hù)鄉(xiāng)村的環(huán)境[4]。在實(shí)際工作中，可以組織相關(guān)培訓(xùn)教育工作，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行安全、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)教育，使其在學(xué)習(xí)的過(guò)程中的自身的職責(zé)范圍與工作內(nèi)容產(chǎn)生更加清晰的認(rèn)識(shí)，做好本職工作的同時(shí)，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)工作過(guò)程。為了提升環(huán)衛(wèi)工人工作積極性，可以制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)工作，環(huán)衛(wèi)工作不理想的員工，則進(jìn)行批評(píng)。對(duì)于表現(xiàn)好的員工進(jìn)行物質(zhì)、精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工對(duì)此工作充滿熱情，真正的解決環(huán)衛(wèi)工作工作不積極的問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)管理，提升群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在環(huán)衛(wèi)局應(yīng)做好管理工作，將此提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作效果的重要媒介，提升環(huán)衛(wèi)工作人員與基層群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)[5]。在實(shí)際工作中，需要提升環(huán)衛(wèi)局環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)日常環(huán)境巡查與管理，利用此警示相關(guān)的人員，提升工作人員危機(jī)意識(shí)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)。日常工作中，可以針對(duì)制定工作巡查制度，如每天進(jìn)行三個(gè)不同階段的巡查工作，從早上8點(diǎn)到中午12點(diǎn)，中午2點(diǎn)到下午6點(diǎn)，晚上8點(diǎn)到11點(diǎn)等等，通過(guò)不同階段的巡查工作，可以及時(shí)發(fā)展環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，同時(shí)能夠針對(duì)存在的問(wèn)題制定相關(guān)的制度，預(yù)防各種影響環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)。通過(guò)環(huán)衛(wèi)局的管理與巡查，可以真正的解決工作中存在的不足，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，為呈現(xiàn)一體化環(huán)境建設(shè)發(fā)展提供動(dòng)力。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提升群眾參與意識(shí)

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，宣傳工作是提升鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)工作的有效方法之一，也是提升參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要舉措。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)各種不同方法的手段的運(yùn)用，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，讓鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)人員與居民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，并自覺(jué)維護(hù)環(huán)境[6]。此外，可以推出門(mén)前四包責(zé)任制，要求沿街門(mén)店、單位負(fù)責(zé)自己門(mén)前衛(wèi)生。若是有門(mén)店簽署相關(guān)的責(zé)任制度后，并沒(méi)有實(shí)施責(zé)任內(nèi)容，環(huán)保單位可以擦去處罰措施進(jìn)行處理，以此提升各個(gè)人員的責(zé)任意識(shí)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)。鄉(xiāng)村環(huán)保工作，不僅僅是環(huán)保局的工作，也是居民需要注意的問(wèn)題。通過(guò)多元化的宣傳工作，可以增加居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)能夠保證環(huán)境保護(hù)工作有序進(jìn)行，提升環(huán)保工作效果。

3.4 利用機(jī)械化的方式，提升環(huán)境保護(hù)力度

在當(dāng)前背景下，為了提升環(huán)衛(wèi)保護(hù)工作工作效果，促使環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行，環(huán)衛(wèi)局可以增加一些投資，用于采購(gòu)清掃機(jī)械設(shè)備，降低環(huán)衛(wèi)工人的工作壓力，提升環(huán)衛(wèi)工作效果。與傳統(tǒng)人工清掃工作模式相比，清掃機(jī)械的運(yùn)用，能夠提升環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作效率，同時(shí)可以保證工作的科學(xué)性，促使各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展。如在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中，可以配備農(nóng)用垃圾車(chē)，小型垃圾收集車(chē)，利用此將各種類(lèi)型的垃圾進(jìn)行集中處理，減少鄉(xiāng)村垃圾對(duì)環(huán)境的影響與污染。此外，還可以建立地埋式垃圾站[7]。地埋式垃圾站，也稱作地埋式垃圾壓縮機(jī)，是整個(gè)設(shè)備隱蔽于地下進(jìn)行垃圾處理的一種設(shè)備，該設(shè)備是集密閉、環(huán)保、高效于一體的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)備，解決了以往傳統(tǒng)垃圾壓縮機(jī)敞開(kāi)運(yùn)作模式存在的異味、臭味、蚊蠅滋生等問(wèn)題。通過(guò)機(jī)械技術(shù)的投入，可以提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，同時(shí)能夠消除各種環(huán)境污染問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，提升對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的重視，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的特點(diǎn)，優(yōu)化原有的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作，提升環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量。實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的教育，提升其積極工作意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)各種資金技術(shù)的投入，優(yōu)化原有的工作模式，提升環(huán)境保護(hù)工作效果，為鄉(xiāng)村環(huán)保工作開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。