市政工程造價影響因素及降低工程造價對策探析

葉 蔓

南京建淳造價師事務所有限公司 江蘇 南京 210000

在當前的社會發展中，市政工程所具有的地位和影響力十分突出，在很大程度上決定著社會公共服務設施和環境的建設質量。在針對具體的市政工程進行有效建設，并執行相關管控舉措的過程中，需要就影響造價的具體因素進行分析和探討，然后在此基礎上提出科學的管控舉措，將造價成本進行有效控制，通過降低處理來保證工程的經濟成本投入更加合理，有效杜絕所造成的成本損失。因此，今后施工單位在負責具體的市政工程項目期間，需要就影響造價的具體因素進行有效分析，只有這樣才能夠更好地提出相關的管控舉措。

一、工程概括

以某市政道路工程項目為例，其具體的工程長度3564km，新建橋梁2座，板涵5座，兩側設置排水管道，在費用方面的投入為4250萬元。在具體針對該項工程開展建設的過程中，施工單位需要正確看待造價控制這一工作，結合對工程項目的了解，就具體的工程量進行有效統計，然后分別從材料、設備、人工等方面進行成本統計與分析，做好預算規劃，從而全面提高資金配置的合理性，也能夠保證工程建設期間的成本控制工作更加符合規范。

二、工程造價影響因素

（一）政策與行業因素

在目前的市政工程建設領域，受到整個政策以及市場環境的影響，工程造價的具體實施成果并不理想。首先，政府在監管力度上相對比較薄弱[1]。在招投標環節未能科學設置管理體制，在具體的監管執行力度方面也未能進行有效加強，導致在高競爭的市場環境下，經常出現惡意競爭的不良現象，招投標的操作流程不規范，甚至存在暗箱操作的不良現象，而給工程的造價控制造成不良影響。同時，從當前的市場環境來看，在材料價格戰略統籌方面缺乏一定的規范性，一些材料生產商惡意抬高價格，導致材料采購成本明顯增加，甚至還有部分商家做出以次充好的舉動，導致材料性價比并不合理，不僅嚴重影響市政工程造價規范管理，同時也給工程質量保障工作造成十分不良的影響。

（二）環境與工程組織因素

在市政工程中所參與的主體具有一定的多樣性，主要以政府為主導，第三方公司為執行方，還包括其他的監理機構單位。而不同的市政項目所服務的對象以及所處的工程環境存在著一定的差異性，市政工程是基于有償或者無償公共產品與服務的綜合性工程項目，包括城鎮給排水工程、污廢水處理工程、道路與橋梁工程等，所以在整個結構的穩定性、性能和品質上具有嚴格要求。如果在進行施工作業的過程中，施工單位未能根據服務對象以及具體的工程環境進行有效調研，未能做好不同負責部門的有效組織和調度，那么則導致在施工進行期間出現不良的風險隱患，而嚴重影響造價控制工作的有效執行。

（三）設計與變更因素

在市政工程的具體實施過程中，做好設計工作是保障工程造價管控精準性，以及實現工程質量全面管控的重要因素。但是在設計實踐的過程中，如果所做的工作不規范，也會在很大程度上給造價管控的綜合效能和質量造成十分不良的影響。在設計之前未能針對具體的工程環境進行調研，所了解的環境參數不規范[2]。導致設計方案中的各項參數結果存在偏差，那么在后續施工的過程中則會誘發變更的風險隱患，而嚴重影響工程的作業效能，同時也會給工程的品質造成十分不良的影響。同時，在設計期間如果對工程項目的功能范圍以及適用環境缺乏有效考察，對材料市場了解不充分，也會導致設計方案在后續投入使用期間出現變更風險，進而直接影響工程造價的控制效果。

（四）施工與材料因素

在整個市政工程中，施工與材料是影響造價管控工作效果的重要因素[3]。因為隨著工程規模逐漸擴大，所包含的施工工藝更加多樣，因此呈現的工程環境也越來越復雜，這就導致在工程施工進行期間很容易誘發不良的風險，包括在環境、人為、材料等方面的風險，導致工程出現變更風險，進度明顯受阻，同時也給原本的造價管控方案帶來一定的不合理性。因為工程出現變更導致成本投入明顯增加，與開始的預算方案相對比呈現出明顯偏差，進而直接影響市政工程在造價控制方面的具體實施成效。在確定當前的影響因素之后，施工單位需要遵循全過程的控制原則，就具體的市政項目體系進行有效分析，然后從各個方面規范性開展造價的管控工作。

三、降低工程造價的有效對策分析

（一）投資階段的造價控制

投資是市政工程造價規范控制的決定性階段，在該階段需要結合項目實際情況做好戰略統籌，通過科學規劃與分析了解工程項目建設期間需要的資金成本，并在基礎上進行規范設置，從而全面提高工程預算方案與造價管控的合理性。（1）根據服務對象，確定建設標準。以本次市政工程項目為例，則需要深入分析國家在市政工程方面所提出的戰略要求，就具體的質量控制標準加以明確，在此基礎上合理設置招投標方案，加強預算規范分析，做好成本評估，既要保證造價管控的規范性，同時也要保證市政工程更符合國家所提出的具體要求。（2）科學選址，規范施工條件。在投資階段需要針對市政工程的施工要求，對具體的選址進行科學規范，這樣能夠為的工程項目有效開展創設良好的作業條件，也能夠推動工程的進度有效落實，杜絕在工程實施中出現不良的成本風險。（3）規劃招投標方案的設計與審核。根據工程項目要求以及在資金方面的具體配置標準，從招投標環節進行有效統籌與規劃，細化招投標方案的要素和細節，從電氣、排水等工程項目環節進行有效規劃設置，從而提高工程建設的規范性。

（二）設計階段的造價控制

在設計階段規范開展造價的控制工作也十分必要，能夠為后續的施工建設提供重要的方案參考[4]。也能夠保證各項操作更加符合規范，有效杜絕在施工建設期間因為工程施工與設計方案不符而出現變更風險以及所帶來的造價風險。在設計階段，需要督促設計人員積極革新工作思想，在開展相關設計工作之前做好全面、系統的準備。（1）針對現場環境進行全面調研。借助先進設備進行調研，了解具體的環境參數，并在此基礎上就具體的工藝設計進行有效規范，這樣能夠保證所設計的圖紙方案與工程的實際要求之間更加貼近。（2）設計與造價負責人員之間的有效溝通。在交流的過程中，了解工程造價的具體控制目標，并以此為參考就具體的工程方案進行優化設計。從造價控制的角度出發，就材料的規格以及具體的數量參數進行有效控制。（3）加強限額設計?？茖W設置預算報表，增設限額模塊，讓負責人員在面對具體工程項目建設時，對造價方案做到心中有數，了解具體的限額參數，并根據具體的預算方案，做好成本對比與統計分析，進一步優化設計方案規劃設置，科學制定采購方案，從而保證工程資金配置與造價管控的具體實施標準之間更加符合。

（三）施工階段的造價控制

在施工階段，施工單位需要確定工程項目的具體建設要求，明確質量標準，以及在造價控制方面所提出的具體要求。之后，就具體的施工工藝以及作業流程進行規范設置，加強材料造價管控，規范施工環境，從而保證各項施工作業有序進行，最大限度降低變更風險，切實控制工程造價。（1）做好材料的造價管控。在采購工作期間，需要督促相關工作人員遵循造價管控的戰略思想，就具體的采購方案進行優化設計。在深入參與采購工作的過程中，需要針對具體的市場環境進行全面調研，了解不同類型材料的價格，然后通過統計、分析，選擇出性價比高的材料。（2）優化材料存儲和使用檢測條件，避免出現成本風險。在采購完成之后，需要針對材料、設備的具體存儲環境進行合理優化，降低出現故障和損傷的不良風險，全面提高材料整體的利用率，有效控制成本。在使用之前做好性能檢測與質量評估，保證材料投放符合標準，降低變更風險，控制造價成本。（3）加強施工現場全過程管理。督促相關人員將造價管控工作全面落實到施工全過程當中，結合實際情況進行有效監督，做好資金去向統計，定期分析成本實際情況，并動態調整相關的預算方案。

（四）竣工階段的造價控制

竣工階段的造價控制也是工作重點，同時也是決定工程整體質量控制效能的重要因素。因此，在該階段，施工單位需要形成端正的造價意識，加強管控工作的具體執行力度，從而全面提高造價管控的執行性。（1）合理搜集材料。針對整個工程項目，就施工建設期間所呈現的工程量進行有效統計，就計價標準 、簽證材料等進行搜集與智能管理，利用計算機開展有效分析，從而確定造價管控的合理性。（2）工程量統計。在此過程中能夠準確識別在工程建設全過程中所出現的變更風險，并在此基礎上采取有效的處理舉措進行科學解決，保證工程質量符合標準，也能夠實現對造價數據信息的有效統計與分析，為工程竣工驗收和質量評估工作有效開展提供一定的參考依據。

結論：依前所述，在全面落實造價成本管控的過程中，施工單位需要從實際出發就具體的市政工程項目進行有效分析，了解其具體的規模，施工環境以及在質量方面所提出的具體工程標準，之后深入分析影響造價的具體因素，從政策、材料等方面進行深入分析，對工程造價做到全面了解，并在此基礎上有效探索規范、合理的工程管控舉措。從工程實際出發，分別從投資 、設計、施工以及具體的竣工階段就造價進行規范控制，從而保證成本方案更加規范，預算設計合理，讓工程的項目資金得到有效配置，推動工程項目在豐富資金支撐下穩定進行。