測(cè)繪工程在土地管理及利用中的應(yīng)用

張吉濤

青州市自然資源和規(guī)劃局 山東 濰坊 262500

為了加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，緩解人地之間的矛盾成了不容忽視的問(wèn)題之一，其中土地管理就顯得尤為重要了。而土地測(cè)繪技術(shù)在處理土地管理問(wèn)題上有著重要的地位，它不僅能為提高土地的利用率提供可靠的數(shù)據(jù)，還能推動(dòng)土地管理的資源開(kāi)發(fā)。所以，相關(guān)人員要極大限度的利用土地測(cè)繪工程的作用。接下來(lái)，本文將簡(jiǎn)述測(cè)繪工程的重要性并從前期、中期、后期這三個(gè)時(shí)期來(lái)對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的具體應(yīng)用進(jìn)行說(shuō)明，說(shuō)明如下：

一、測(cè)繪工程在土地管理中的重要性

（一）測(cè)繪工程在土地管理中的重要性

土地測(cè)繪工程為土地資源的管理提供了可靠的基礎(chǔ)。測(cè)繪技術(shù)需要根據(jù)土地的特點(diǎn)通過(guò)使用測(cè)量設(shè)備及儀器，對(duì)土地和附屬物狀況進(jìn)行測(cè)量和調(diào)查，對(duì)沒(méi)有規(guī)則的界線(xiàn)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，并詳細(xì)的測(cè)量地籍，然后向相關(guān)登記部門(mén)和土地統(tǒng)計(jì)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，在 3S 技術(shù)、RS 技術(shù)與影響遙感等測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展下，使得基礎(chǔ)的地理信息越來(lái)越完整，數(shù)據(jù)測(cè)量也越發(fā)的精準(zhǔn)。土地測(cè)繪技術(shù)的高速發(fā)展使得測(cè)繪技術(shù)在我國(guó)土地資源的管理和利用上顯得越發(fā)重要，不僅能給土地資源管理帶來(lái)巨大的幫助，也極大程度的幫助了地籍調(diào)查、土地詳查和耕地動(dòng)態(tài)調(diào)查工作。根據(jù)目前我國(guó)土地發(fā)展的情況來(lái)看，對(duì)耕地面積的保護(hù)是我國(guó)未來(lái)土地管理的主要工作，要嚴(yán)格控制工廠(chǎng)、建筑等非耕地面積的使用，禁止隨意占取耕地面積為建筑用地，同時(shí)在在保證耕地面積的情況下也科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)亟ㄖ龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。為了保障人民的權(quán)益，土地管理要充分發(fā)揮相應(yīng)的作用，有關(guān)部門(mén)要積極配合土地管理的工作，使土地規(guī)劃的更加科學(xué)合理，任何的土地結(jié)構(gòu)都得到充分的利用，促進(jìn)土地測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步提高土地管理的水平，保障土地資源的持續(xù)發(fā)展及合理利用。讓土地測(cè)繪技術(shù)最大程度的保障土地資源管理，為土地的開(kāi)發(fā)管理創(chuàng)造定性、定量以及可視化的工作條件，爭(zhēng)取將每一寸的土地效益都發(fā)揮到最大，將土地資源使用做到最優(yōu)化。

（二）測(cè)繪技術(shù)在土地管理中的要點(diǎn)

測(cè)繪技術(shù)在土地管理中的要點(diǎn)有以下四個(gè)：基礎(chǔ)測(cè)繪的內(nèi)容和服務(wù)功能、建立各種子系統(tǒng)、建立基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)以及建立信息化測(cè)繪體系。圍繞著這四個(gè)要點(diǎn)來(lái)建立測(cè)繪系統(tǒng)才能使測(cè)繪更加準(zhǔn)確高效，才能使測(cè)繪系統(tǒng)更完善更精確的投入到土地資源的管理中。熟練的掌握測(cè)繪工程中的這些要點(diǎn)才能更好的完善的測(cè)繪系統(tǒng)，才能使土地資源的管理和利用更科學(xué)更合理。使測(cè)繪工程技術(shù)在后續(xù)的土地管理中發(fā)揮出最大的作用，在不斷發(fā)展自身的前提下也推動(dòng)土地資源的持續(xù)發(fā)展。利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段不斷完善對(duì)土地資源的全面掌控，能夠?qū)ν恋刭Y源實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理且高效的利用。對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行全面精確的安排處理能夠更大程度上保證測(cè)繪的質(zhì)量和效率，提高測(cè)繪的水平，推動(dòng)測(cè)繪技術(shù)的高效發(fā)展，進(jìn)而使得土地資源的管理也能得到高效的利用，大大提升土地資源利用的效率，為我國(guó)土地資源的持續(xù)發(fā)展和利用奠定基礎(chǔ)。

二、在土地利用情況調(diào)查前期中的應(yīng)用

（一）土地資源利用和測(cè)繪工程之間的關(guān)系

土地資源在開(kāi)發(fā)利用之前往往需要經(jīng)過(guò)一系列的測(cè)量，所以測(cè)繪工程便是土地資源利用的大前提。土地所在區(qū)域的地形、地質(zhì)以及氣候條件等實(shí)際情況都需要進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查，再將相關(guān)信息進(jìn)行整理分析，從而設(shè)計(jì)一個(gè)相對(duì)合理完善的土地資源管理方案，為后續(xù)的規(guī)劃做鋪墊。所以，這恰好說(shuō)明了土地資源的管理利用是離不開(kāi)測(cè)繪技術(shù)的，是土地開(kāi)發(fā)的硬性條件。測(cè)繪技術(shù)的合理使用能最大程度上推動(dòng)土地資源的開(kāi)發(fā)和管理，而測(cè)繪技術(shù)的高頻使用也極大的減少了土地測(cè)繪工作的時(shí)間成本和金錢(qián)成本，大幅提升了測(cè)繪效率和質(zhì)量。所以，使測(cè)繪技術(shù)能最大限度的利用到土地測(cè)繪的過(guò)程中，對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)和管理來(lái)說(shuō)是有利無(wú)害的。

（二）測(cè)繪工程技術(shù)給土地使用提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持

掌握土地的應(yīng)用狀況是做好土地管理利用進(jìn)行工程建設(shè)的第一步。然而這就要通過(guò)測(cè)繪的技術(shù)來(lái)調(diào)查不同類(lèi)型的土地分布、面積大小和利用的程度了。調(diào)查結(jié)果再經(jīng)過(guò)多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整理分析就可以掌握各個(gè)城市、省份甚至全國(guó)的土地基本信息了，掌握了這些信息之后再結(jié)合現(xiàn)有的土地信息進(jìn)行分析整合，就可以得到更精確的土地使用數(shù)據(jù)了。再通過(guò)測(cè)繪工程技術(shù)按照統(tǒng)一要求使用比例對(duì)整個(gè)地形圖測(cè)量并更新，致使整個(gè)土地管理系統(tǒng)的使用數(shù)據(jù)不斷的更新，建立并不斷完善地籍的信息資料，給之后的土地資源管理提供了更加可靠新鮮的使用數(shù)據(jù)。

三、在土地規(guī)劃中期的應(yīng)用

（一）測(cè)繪工程在土地規(guī)劃中的必要性

土地規(guī)劃是根據(jù)土地的結(jié)構(gòu)分布作出科學(xué)的分析和調(diào)整，為了更好的利用土地資源，使土地資源都得到合理的分配。在給土地作出合理規(guī)劃之前，首先就要收集整理所有的土地信息，再進(jìn)一步分析規(guī)劃。因此就要求所需信息不僅要注明土地的性質(zhì)、面積、質(zhì)量還要確定數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可用性，這就需要相關(guān)人員的測(cè)繪工程了。測(cè)繪工程的目的是要建立一個(gè)系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)庫(kù)，而數(shù)據(jù)庫(kù)既要包含原數(shù)據(jù)的內(nèi)容也要有根據(jù)土地管理的某些要求而創(chuàng)建的更加完整的地區(qū)空間數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)此，就需要土地測(cè)繪工程的工作人員不斷地更新完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息采集以及管理還有后續(xù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、控制測(cè)量成果的管理系統(tǒng)等等一些系統(tǒng)里的分支系統(tǒng)。二者是缺一不可，相互依存的。因此在數(shù)據(jù)上不僅要有精細(xì)的子數(shù)據(jù)，也要有能概括全部的整體數(shù)據(jù)。測(cè)繪工程中數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷完善更新極大程度的保障了測(cè)繪工程的質(zhì)量，對(duì)未來(lái)土地使用情況及時(shí)的作出相對(duì)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)，使得土地規(guī)劃的工作人員能夠根據(jù)最新數(shù)據(jù)對(duì)突發(fā)情況作出更好的解決方案，對(duì)土地規(guī)劃工作順利進(jìn)行作出了巨大的貢獻(xiàn)。

（二）測(cè)繪工程在土地規(guī)劃審批中的作用

土地測(cè)繪不僅能夠規(guī)劃土地，在土地開(kāi)發(fā)管理部門(mén)的土地規(guī)劃審批工作中也是十分重要的。對(duì)土地規(guī)劃圖進(jìn)行對(duì)比，更夠更準(zhǔn)確的調(diào)整土地的使用情況，使土地的開(kāi)發(fā)和利用都更加的科學(xué)合理。測(cè)繪為土地規(guī)劃提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大大減輕了審批部門(mén)的工作量，使得土地的整個(gè)情況都一目了然，審批部門(mén)就可以根據(jù)進(jìn)一步的實(shí)際情況來(lái)對(duì)土地規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整完善，保障土地資源的可持續(xù)利用性。土地開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)的成立，在很大程度上促進(jìn)了地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和土地資源庫(kù)數(shù)據(jù)的更新，使土地?cái)?shù)據(jù)更加可靠準(zhǔn)確，致使土地監(jiān)管工作效率也得到了大幅提升，減少了審批部門(mén)的很大工作量。

四、在后期的實(shí)地勘測(cè)中的應(yīng)用

（一）測(cè)繪工程在勘測(cè)中的作用

測(cè)繪工程的主要作用雖然是為土地管理及利用提供數(shù)據(jù)和技術(shù)的支持，但是它的作用范圍卻不僅于此，測(cè)繪工程對(duì)于土地勘測(cè)也有極大的幫助。土地勘測(cè)指的是測(cè)繪人員按照征收和土地使用的相關(guān)規(guī)定對(duì)土地的面積進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量。經(jīng)過(guò)實(shí)地的勘測(cè)，勘測(cè)人員得到了更為精確的土地?cái)?shù)據(jù)，然后勘測(cè)人員將測(cè)量后的精確數(shù)據(jù)反饋給測(cè)繪技術(shù)人員，測(cè)繪部門(mén)再根據(jù)行業(yè)制度的要求建立信息化的測(cè)繪系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多次的人機(jī)分析后這一體系方可對(duì)土地資源的管理進(jìn)行指導(dǎo)。由此產(chǎn)生的相對(duì)合理的結(jié)果將會(huì)被最大限度的利用到實(shí)地勘測(cè)中，這進(jìn)一步提升了勘測(cè)人員的工作效率，減輕了勘測(cè)人員的工作量。

（二）測(cè)繪在勘測(cè)中的主要技術(shù)

隨著測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)測(cè)繪的技術(shù)要求也就越來(lái)越高了。目前，測(cè)繪的主要技術(shù)有GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、RS測(cè)繪技術(shù)和其他現(xiàn)代化的測(cè)繪技術(shù)。其中GPS是應(yīng)用的最為廣泛的，在地理信息的測(cè)量中得到了充分的利用，例如相關(guān)人員熟知的定位系統(tǒng)在GPS系統(tǒng)中就有著重要的用處，在測(cè)量中也起到了很好的輔助作用。GIS技術(shù)也可以稱(chēng)之為地理信息的系統(tǒng)，是通過(guò)對(duì)圖形和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)來(lái)處理地理空間和相關(guān)數(shù)據(jù)的，它可以通過(guò)不同顏色將平面圖中不同的事物區(qū)分開(kāi)，再通過(guò)屏幕顯示出來(lái)，為現(xiàn)代地形的測(cè)量測(cè)繪提供了很重要的數(shù)據(jù)信息，可以更直觀(guān)的合理分配、規(guī)劃地形了。RS又叫遙感技術(shù)，是一項(xiàng)比較先進(jìn)的技術(shù)可以不直接作用在事物上進(jìn)行遠(yuǎn)距離的控制的，將信息直接反饋到信息資源處理的總部，大大節(jié)省了時(shí)間和人力的成本。除此之外，攝影測(cè)量技術(shù)是一種無(wú)需室外作業(yè)的，該手段提高了測(cè)量的水平，加快了繪圖的速度，而且質(zhì)量、精準(zhǔn)度和測(cè)繪價(jià)值也都很高。隨著測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展，測(cè)繪的技術(shù)種類(lèi)也會(huì)更多更全面，手段也會(huì)更專(zhuān)業(yè)化、先進(jìn)化。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，土地資源的管理是無(wú)法離開(kāi)測(cè)繪工程技術(shù)的，兩者的結(jié)合促進(jìn)了我國(guó)土地資源的科學(xué)管理和高效利用。在我國(guó)土地管理的不斷優(yōu)化下，測(cè)繪技術(shù)也在同步提升，充分、合理、系統(tǒng)、高效的使用測(cè)繪工程能夠最大程度的提升我國(guó)土地的使用率，將土地資源做到最優(yōu)化，達(dá)到我國(guó)土地管理的最終目的。