青島市發展智能網聯汽車產業研究

劉晨 聶曉瑩 張炳君

摘? 要： 隨著人工智能、5G通信等新技術的不斷融合與突破，智能交通已進入大規模應用的前夜，智能網聯汽車產業成為世界各國戰略性新興產業競爭的焦點。我國以智能汽車和車路協同為著力點的萬億級市場加速形成，各城市加緊推動智能網聯汽車國家級示范區建設。青島市應發揮新能源汽車、交通裝備、人工智能等產業集聚優勢，加快發展智能網聯汽車產業，力爭在國家交通強國建設中率先突破，打造形成新的優勢產業集群。

關鍵詞：[HTK]智能網聯汽車? 自動駕駛? 車聯網

交通出行方式是一個時代一個地區科技水平和經濟實力的綜合體現，交通出行方式的變革是眾多領域科技成果突破的結晶，同時也是產業轉型升級的重要突破口和風向標。當前，世界新一輪科技革命和產業變革正加速演進，隨著新型基礎設施建設的快速推進和人工智能、新一代信息技術的廣泛應用，以自動駕駛為終極目標的未來交通圖景正日漸清晰。智能網聯汽車不斷創新出行、物流等領域應用場景，進入大規模商用的前夜，成為世界各國戰略性新興產業競爭的焦點。

青島市智能網聯汽車應用示范已經起步，汽車制造業轉型升級步伐加快，新型基礎設施建設加速布局，具備培育發展智能網聯汽車產業良好基礎。青島市應把握未來交通發展的趨勢，發揮新能源汽車、交通裝備、人工智能等產業集聚優勢，不斷創新應用場景，加快培育發展智能網聯汽車產業，打造形成新的優勢產業集群，力爭在我國交通強國建設中率先突破，在未來交通發展的大格局中謀得先機。

一、智能網聯汽車成為各國戰略性新興產業競爭焦點

（一）國外政府與巨頭紛紛布局智能網聯汽車

美國、歐洲、日本等汽車產業發達國家或地區在推動智能網聯汽車產業發展方面開展了大量探索性工作，從出臺頂層設計規劃、開展技術試驗和推進應用示范等多個方面加快技術研發和推廣，形成一定先發優勢。

美國政府在2015年發布智能交通系統戰略規劃，技術目標是“實驗網聯汽車應用”和“加快自動駕駛”，針對未來交通運輸發展的需求，促進技術創新，建立系統架構和標準，推進先進無線通訊技術應用，實現汽車與各類基礎設施、移動設備的信息共享與交互。2016年至2019年美國先后發布《聯邦自動駕駛汽車政策指南》《自動駕駛系統20：安全愿景》《為交通運輸的未來做準備：自動駕駛車輛30》和《確保美國自動駕駛領先地位：自動駕駛汽車40》等指導性文件，支持自動駕駛發展。2019年12月美國聯邦通信委員會投票，一致通過“重新分配59GHz頻段”的提案，其中部分頻段將用于蜂窩車聯網（C-V2X）技術。

歐盟在智能網聯汽車發展中采取法律法規先行的策略，2017年先后頒布《道路交通法第八修訂案》《自動化和網聯車輛交通倫理準則》，給企業開展新技術測試和應用創造了寬松的準入條件。2019年歐盟發布新規，確定在歐洲道路上部署協同式智能交通系統（C-ITS），促進整個歐盟范圍內智能網聯汽車及相關基礎設施的投資和監管框架融合。歐盟成員國和道路運營管理機構建立C-Road平臺，基于跨境協調和互操作性，測試和實施C-ITS服務。2020年歐盟出臺《自動駕駛車輛許可豁免流程指南》，為自動駕駛車輛量產準入做好準備。

日本政府重視自動駕駛汽車和車聯網的發展，已進行了多個車聯網聯合測試。其中，大陸集團、愛立信、日產汽車、日NTT Docomo、沖電氣、高通等聯合完成的蜂窩車聯網（C-V2X）技術測試證實，C-V2X技術能充分發揮聯網與智慧行動技術的特長，更快速有效地完成關鍵訊息的通訊。日本也高度重視智能網聯汽車產業發展的規劃和法律保障，2017年發布《官民ITS構想及路線圖》，2019年修訂《道路運輸車輛法》對車輛運行裝置、汽車電子等應用做出規定。

總體來看，各國智能網聯汽車發展的頂層設計的共性特點是，通過加強立法營造良好的技術創新和示范應用環境，將智能網聯汽車產業視為戰略性新興產業，突出車聯網等新一代信息技術與傳統汽車、交通等融合發展。在開展智能網聯技術試驗和應用示范過程中，各國積累了大量數據。這些數據一方面可用于車聯網技術通信性能和應用功能有效性分析，另一方面可針對車聯網與汽車、交通融合的應用示范和協同發展進行研究＼[1＼]。

（二）我國智能網聯汽車政策支持體系已形成

我國智能網聯汽車發展的路線圖中明確了智能化和網聯化協同，同步推進自動駕駛和車聯網發展，實施車路協同。為促進國內智能網聯汽車產業的發展，2017年至今我國密集制定并發布了一系列產業政策和法規。2020年2月發改委、工信部等11個國家部委聯合發布的《智能汽車創新發展戰略》提出，2025年中國標準智能汽車框架基本成型，并實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規模化生產、高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用＼[2＼]＼[3＼]。2020年4月工信部、公安部、國家標準化管理委員會聯合印發《國家車聯網產業標準體系建設指南（車輛智能管理）》提出，到2025年系統形成能夠支撐車聯網環境下車輛智能管理的標準體系，制修訂道路交通運行管理、車路協同管控與服務等業務領域重點標準60項以上＼[4＼]。

二、國內城市和企業加快推進智能網聯汽車應用場景

（一）車聯網國家級示范成為各城市競爭熱點

在國家政策推動下，各地政府積極響應，陸續建立了一批智能汽車與智慧交通示范區。目前已有北京、上海、無錫、長沙等16個國家級車聯網測試示范區，超過30個城市級及企業級示范點，以及十余個智慧高速公路智能網聯測試點。

上海市2016年6月成立了國家首個智能網聯汽車試點示范區，封閉測試區在上海安亭投入運營，截至2019年底測試區已拓展至安亭鎮全域以及外岡鎮，覆蓋面積達到100平方公里，并增加了高速公路測試場景。2020年4月印發的《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022）》明確，將進一步豐富自動駕駛開放測試道路場景＼[5＼]，力爭三年內新增50公里開放測試道路，探索開放城市快速路、高速公路等不同類型和風險等級的道路測試場景，建設國內領先的車路協同車聯網和智慧道路。6月上海智能網聯汽車規?；d人示范應用項目宣布啟動，滴滴Robotaxi落地，在嘉定自動駕駛測試路段開展面向公眾的自動駕駛規?；?。

無錫市2019年9月設立全國首個車聯網先導區，實施LTE-V市級車聯網大規模應用提升工程，著力構建全球首個城市級開放道路示范環境。工程新增覆蓋無錫城區200個路口，累計達600個路口，實現LET-V2X全覆蓋，在部分路口、高速公路開展5G-V2X示范應用;升級車聯網平臺功能，實現了5個以上跨部門、跨平臺資源庫的互聯互通，提高了平臺的管控、擴展、查詢、分析和安全能力;探索商用模式創新，組建車聯網運營主體，接入終端的汽車不少于20萬輛，日活用戶不少于2萬戶，功能應用場景不少于40個。江蘇（無錫）車聯網先導區的建設將為我國車聯網產業構建開放融合、創新發展的產業生態，形成可復制、可推廣的先進經驗，發揮先導引領作用。

（二）傳統車企和互聯網龍頭角逐車聯網領域

在地方政府示范建設之外，科技互聯網產業巨頭也紛紛入局，圍繞自動駕駛、車聯網等相關領域，通過“新技術、新理念、新模式”，打造新一代智能汽車。

百度作為國內最早布局智能網聯汽車的企業，以平臺和人工智能切入車聯網，聚焦L4+自動駕駛。推出CarLife+車機智能互聯產品，實現了手機與汽車應用的共享與互聯。成立自動駕駛事業部，截止2019年底，百度無人駕駛車隊已有300輛車，在23座城市開展實際道路測試，獲得自動駕駛道路測試牌照達120張。推出Apollo開放平臺及企業版解決方案，2018年底正式開源Apollo車聯網方案，目前合作伙伴已經超過100家，包括英特爾、微軟、福特和本田等。

騰訊利用社交娛樂基因，助攻車載終端消費。推出騰訊車聯網開放平臺，開放具有騰訊內容的服務API（三款產品：車聯ROM、車聯APP、MyCar服務）。推出車聯“ALL in Car”系統，開放了智能語音、場景服務、內容服務、社交服務和運營增值服務等五大AI能力，推出新一代自動駕駛虛擬仿真平臺TAD Sim20。

華為實現端、管、云全覆蓋。成立智慧汽車解決方案BU，布局V2X領域。與Tier1廠商及汽車廠商、應用開發商合作，共建智慧互聯生態。

三、青島市具備培育發展智能網聯汽車產業良好基礎

（一）車聯網應用示范已經起步

山東省首個L4級自動駕駛汽車示范應用項目落地青島。項目位于青島市即墨區，由東風汽車、華礪智行、鐳神智能、晶眾地圖、特來電、易華錄等企業共同建設，以全長3公里的園區內部道路和科技路開放道路為試驗范圍，打造基于5G、新型感知、邊緣計算、智能信號等先進技術的車路協同系統。配備6輛L4級無人駕駛微公交小巴和1臺5G遠程平行駕駛艙，可實現在特定區域的完全無人駕駛和遠程臨時接管，探索自動駕駛汽車商業化運營和超算算力賦能的可行路徑和推廣模式。成立“未來出行產業研究院”公司，作為青島市智能網聯產業的技術研發平臺、公共服務平臺和雙招雙引平臺，打造智能網聯汽車產業孵化基地、人才高地、產業和資本集聚地。

海信深耕智能交通產業領域，2020年3月青島海信嶗山研發中心建成山東省首個企業級車路協同測試基地，完成一期12公里長半封閉測試環境和8個測試場景，覆蓋5G、V2X網絡及全套智能化系統和裝備，可開展前向碰撞預警、道路危險狀況提示等八項場景測試，為車路協同相關產品和系統的出廠提供科學、嚴謹、專業的測試環境。同時，海信憑借智能交通領域的技術和產品優勢，深度參與長沙智能網聯規劃與建設，2019年在業內首次落地智能網聯公交優先應用，與長沙市政府共同打造“智能網聯第一城”。

（二）汽車制造業轉型快速推進

截止2019年底，青島市汽車產業共有規模以上企業200家，其中，汽車生產企業總數已達到30家，包括整車企業5家，改裝車企業25家。2019年青島市生產整車11463萬輛，實現產值連續兩年過1000億元。其中，乘用車2796萬輛、商用車198萬輛、微型客車639萬輛、新能源汽車297萬輛。青島市推動汽車制造業向新能源化、智能網聯化方向轉型升級。產業扶持政策更加完善，2019年發布《青島市加快新能源汽車產業發展的若干政策措施》，提出切實推動青島市新能源汽車產業發展、構建產業鏈完善和技術先進的新能源汽車產業體系的12條利好政策。重點項目建設加快推進，北汽新能源二期、上汽寶駿E200純電動乘用車、國軒磷酸鐵鋰鋰離子電池、力神磷酸鐵鋰方型鋰離子電池項等項目建成投產。招商引資力度不斷加大，引進美錦氫能生態科技園、德國博馬科技渦輪增壓器制造及研發中心等一批重大項目。

（三）新型基礎設施建設加速布局

5G網絡規?；渴?。截至2020年上半年，青島市已建設完成5G基站1萬余處，占全省5G基站的三分之二，5G基站開通數量列全國第八位。城陽區打造全省第一條5G燈桿示范路，嶗山區打造5G+VR示范區。青島港全自動化碼頭成功實現了全球首個5G遠程操作、零排放無人碼頭，海爾集團開展了基于5G連接的智能工廠AGV無人貨物運輸以及5G智能安防監控應用。

大數據中心初具規模。截止2020年上半年，青島市已建成規模以上數據中心12個，總機柜約15萬余個，在建（擬建）各類大數據中心12個。青島市還積極推進國際通信業務出入口局項目，依托青島海洋科學與技術試點國家實驗室建設高性能科學計算與系統仿真平臺。三大電信運營商、易華錄、偉東、華為等數據中心相繼落地。

人工智能優勢初顯。青島市是全國第二個人工智能創新應用先導區，擁有人工智能骨干企業近100家，在智能家居、智能交通、智能醫療、智能機器人、智能制造等6個應用領域形成一定優勢。華為、科大訊飛、商湯、曠世等人工智能頭部企業落戶青島，發起國內首個人工智能產業共同體青島宣言。海爾山東省家庭人工智能產業創新中心獲批建設，海信云腦、易華錄智能網聯汽車自動駕駛等成為人工智能應用平臺的示范案例。

工業互聯網快速推進。截止2020年上半年，青島市累計認定8個工業互聯網平臺，33個智能（互聯）工廠、81個數字化車間和236條自動化生產線。海爾COSMOPlat被工信部認定為2019年跨行業跨領域工業互聯網平臺之首?？崽刂悄芑ヂ摼W個性化定制平臺、雙星服務40生態圈和工業40生態圈、青啤流程制造自動化生產線、中車四方設計裝配與試驗驗證仿真一體化平臺等工業互聯網示范平臺加快建設。

新能源汽車充電樁加快布局。青島市是全國首批17個新能源汽車推廣示范城市之一，青島市新能源汽車產能近50萬輛。已建成換電站9個，充電站1122個，在建充電站30余個，充電樁超過173萬個，車樁比約1：35，市區核心區已建成1公里公共快充服務網絡，萊西市已形成輻射建成區、實現2公里公共快充的服務圈。青島特來電正在建設新能源汽車充電工業互聯網云平臺，可支持接入100萬個充電終端。

通過前期調查研究，對標先進城市經驗，青島在發展智能網聯汽車產業方面仍然存在問題和不足，具體表現在以下兩個方面：一是新基建推廣進度亟須加快，新基建應用場景開放尚未由點及面，沒有系統全面的新基建應用場景推廣清單。對新基建的監管還存在不同程度越位、錯位、缺位問題，影響建設效率。目前全國已有20余省市地區建設了智能網聯汽車測試示范區，北京、上海、深圳、濟南等18個城市發放了200張自動駕駛路測牌照，青島市進度相對落后很多。二是汽車產業研發能力薄弱，青島市除一汽解放青島公司具備一定的整車研發能力外，其他整車生產企業均沒有整車研發及零部件匹配測試能力，導致整車企業的龍頭帶動效應不強，本地零部件企業進入整車企業配套體系的難度大，很難成長為全國范圍內具備競爭力的零部件企業。同時，受全國汽車行業持續負增長和新能源汽車補貼政策退坡影響，青島市汽車行業下行壓力加大。

四、青島市加快智能網聯汽車產業發展的對策建議

隨著人工智能、自動駕駛、5G通信等新技術的不斷融合與突破，智能交通已經進入大規模應用的前夜，車路協同自動駕駛產業將成為全球創新和未來發展的制高點。青島應抓住機遇、超前布局，按照“平臺即孿生、數據即治理、智聯即服務、生態即共創”的理念，以智能網聯汽車和車路協同系統的開發建設為重點，推動智慧交通體系建設，構建“全域感知、全息孿生、全局優化、全程觸達”的未來交通生命體。

（一）加快車路協同基礎設施建設

依照“車載終端—路測單元—平臺—應用”的產業鏈發展順序，以政府引導的路測單元建設為主，開啟車路協同基礎設施建設。一是完善通訊網絡設施，提升LTE-V2X網絡在主要高速公路和城市主要道路的覆蓋水平，完善路測單元數據接入規范，在重點區域、路段建立5G-V2X示范應用網絡，建設窄帶物聯網（NB-LOT）網絡，構建車路協同環境。二是加強與華為、大唐、金溢、星云互聯、東軟、萬集等企業合作，圍繞智能網聯測試區、高速公路、交叉路口、智慧公交、物流運輸、園區/機場/港口應用等不同場景，按照“仿真實驗+封閉測試場+半開放道路+開放道路”的四級架構，推動車側單元（OBU）、路測智能基礎設施、路測單元（RSU）、路測邊緣計算單元、路測信息提示單元等高等級智能駕駛設施布局。三是市交通委牽頭，整合公安局、工信局、大數據局等部門資源，推動互聯網人車路動態大數據與交通管理監測數據對接融合，建設市級智慧交通大數據中心和交通云控平臺，提高動態交通數據的采集、治理和服務能力，精準、實時、全面支持各種交通場景應用，實現城市綜合交通運行監測與管理、協調聯動及決策輔助、公眾出行信息服務。四是發揮海信在智慧交通領域優勢，加強與百度、阿里、騰訊、華為等ICT科技巨頭的合作，依托青島智能網聯汽車測試基地，構建共性基礎數據存儲分析平臺、自動駕駛綜合測試平臺、安全信息測試評價與服務平臺、V2X網聯化測試認證服務平臺以及前沿科技與共性技術研究平臺，建設完整的智能網聯汽車開發與測試的模式體系。

（二）促進汽車制造業轉型升級

一是依托一汽、上汽青島公司等龍頭企業，加強整車制造體系建設，加快燃氣車、電動車的開發。積極引進國際先進發動機關鍵零部件、自動變速箱、車載電子信息系統等高附加值零部件企業，發展面向出口市場的中高端零部件產品。大力推進大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在整車生產中的應用，提升整車生產企業的信息化和智能化水平。二是依托北汽新能源青島分公司、比亞迪青島分公司等企業，適應電動化、輕量化、網絡化、智能化發展趨勢，重點推動新能源汽車及核心零部件研發與生產，加快引進新能源汽車整車生產企業、電機及控制系統、充電設備制造企業，進行產業鏈上下游與橫向拓展。加快智能電網和新能源汽車充電樁等基礎設施建設。三是加強國際交流與合作，組織聯合攻關，形成新能源整車開發能力、動力總成開發能力、汽車電子技術和輕量化研發能力，構建完善的新能源汽車開發制造體系，打造國內技術領先、產業集聚的新能源汽車整車和零部件制造基地。

（三）推動智能網聯汽車示范應用

一是依托“青島智能網聯示范區”，圍繞智能網聯汽車和車路協同系統的研發和應用，爭創“國家智能網聯汽車（青島）測試示范區”，實現C-V2X網絡、路測單元規模化部署，完成重點區域交通設施車聯網功能改造和能力提升，建設車聯網測試驗證、安全管理、通信認證鑒權系統和信息開放、互聯互通的云端服務平臺。二是結合膠東經濟圈建設，成立五市智能網聯汽車產業發展聯盟，舉辦智能網聯汽車產業創新發展大會，從標準、產業、人才、路測基礎設施建設、應用場景落地、膠東地區以及全省車聯網合作互通等方面綜合布局，打造良好的智能網聯汽車產業生態，助力智能駕駛應用推廣。三是鼓勵青島公交集團、交運集團聯合中國聯通、北汽新能源、海信、華為等，在即墨示范區、嶗山風景區、東部沿海一線等地共同開展5G營運車輛自動駕駛與車路協同暨新一代協作式智能公交線應用示范，開發建設L3級智能網聯系統和快速公交系統，完成車載智能設備、路測智能網聯設備的加載，以及沿線交叉路口智能紅綠燈的配置，搭建智能公交數字交通系統運營監管平臺。四是聯合百度、滴滴等企業，開展智能網聯汽車載人示范應用，在示范區內面向公眾開放Robotaxi（自動駕駛網約出租車服務），主要場景包括辦公區、地鐵站、大學等。

參考文獻：

＼[1＼][ZK（#]王一杰車聯網中多車編隊的自適應資源調度算法研究＼[D＼]南昌：華東交通大學，2019

＼[2＼]11部委聯合印發智能汽車頂層設計出爐＼[J＼]中國儲運，2020（04）

＼[3＼]張道達創業板指繼續大漲，個股炒作還會熱鬧＼[N＼]每日經濟新聞，2020-02-25

＼[4＼]三部門印發《國家車聯網產業標準體系建設指南（車輛智能管理）》＼[J＼]模具工業，2020（05）

＼[5＼]王辰陽上海：新基建為自動駕駛“鋪路”＼[N＼]經濟參考報，2020-06-19[ZK）]

（劉晨、聶曉瑩、張炳君，青島市經濟發展研究院）