城市建筑物和地塊屬性信息普查實施思路和流程研究
——以邢臺市建筑物屬性普查為例

孫秀偉

邢臺市勘察測繪院 河北 邢臺 054000

1 研究背景

近幾年來，邢臺市迅猛發展，興建了大量的建筑和公共設施，城市規模也在逐步擴大。為配合市委、市政府以大數據為重點產業的總體部署方案，全面摸清邢臺市中心城區建筑物與地塊情況，完善全是統一的建筑編碼標準，建立建筑物與地塊基礎信息數據庫，建立有效的建筑信息統籌管理、維護更新。2018至2019年度，邢臺市組織開展了中心城區建筑物與地塊屬性信息普查工作。

建筑物與地塊信息普查項目對于城市規劃編制、規劃管理、城市建設、舊城改造、應急指揮等多項工作有著重要的基礎數據支撐作用。為城市規劃編制提供精確分析數據，提高規劃的科學性和實施性；為實現全市統一、權威、動態更新的建筑信息，為城市精細化管理提供有效的基礎信息支撐[1]。

2 總體框架

本項目整體框架是基于原有信息平臺基礎上搭建，核心是要進行現狀普查數據建設，本項目涉及部門可以歸納為“1144”總體框架：

圖1 總體框架

(1) 1套標準規范：即建筑物普查工作需要遵循的數據標準規范、業務管理規范和平臺建設規范。

(2) 1個數據資源中心：在規劃局數據中心基礎上，增加建筑物地塊普查數據庫，用于普查過程中數據的采集，存儲。主要包括建筑物基本指標表，地塊基本指標表，建筑物專有指標表和地塊專有指標表以及普查過程中采集的其他數據。

(3) 4個應用平臺：1是由規劃GIS平臺，包含了在線GIS和離線GIS兩部分應用支撐；2是管理信息系統平臺(MIS平臺)，用于對業務流程辦理的支撐；3是面向設計人員的CAD支撐平臺，在CAD繪圖環境下提供應用支撐；4是移動辦公平臺，為外業數據采集提供保障[2]。

(4) 4個功能應用：移動端采集端，內業數據加工輔助工具，管理端和成果數據綜合展示分析系統。

3 普查內容

本次普查內容主要分為建筑物屬性信息和地塊屬性信息兩部分，具體內容如下：

(1) 建筑物普查內容為：建筑名稱、建筑分類、建筑結構、地上層數、地下層數、基底面積、建筑總面積、建筑高度、樓頂高程、建筑狀態、建筑風格、建筑色彩、建筑內戶數、建筑內人口、地面停車位、地下停車位、建筑時間、建筑地址等。

建筑物內進駐單位普查內容為：名稱、類別、地址等。

(2) 地塊普查內容為：地塊普查專有指標是根據地塊不同分類添寫相對應的指標內容。例如：名稱、門牌號、權屬單位、社區名稱、詳細地址、控規地塊編號、項目編號、國土證號、用地規劃許可證號、用地性質、總用地面積、總建筑規模、總棟數、停車位、綠地率、容積率等。

4 普查工作業務流程

通過匯總各類數據資料，人工提取建筑物外輪廓線并入庫，在管理系統將任務下發至各組移動端采集設備，通過在外業進行實地信息采集，然后根據外業采集數據，內業劃定地塊，完善地塊信息，匯編整理并入庫。嚴格控制質量關鍵節點，確保各環節質檢合格后移交下一環節。

圖2 建筑物和地塊普查工作業務流程分析

4.1 內業數據加工處理

在這個階段由內業人員通過對地形圖中建筑物外輪廓的提取生成，通過正射影像圖的矢量化等多種手段，提取建筑物的外輪廓和地塊數據作為普查工作的基礎圖形。另外對行政區劃、街道、社區等網格數據進行加工處理，形成坐標統一的空間數據。生成唯一標識碼并搭建基礎建筑物和地塊圖形數據庫[3]。

圖3 普查基礎圖形

4.2 任務管理

管理人員按照邢臺市規劃道路將普查區域分任務網格，通過邢臺市建筑物和地塊普查管理系統對普查任務進行管理，調查人員接收任務進行建筑物和地塊的屬性調查工作。能夠對任務生成、任務下發、任務接收、任務進度監控進行有效管理。

圖4 登陸界面

圖5 數據統計界面

圖6 查詢界面

圖7 任務分配界面

4.3 外業調查

調查人員接收任務包后，通過查詢資料、現場拍照和現場調查等多種途徑，完成對應建筑物和地塊的基本指標和專有指標信息的采集工作。通過移動Pad采集端，及時記錄采集指標數據，并與服務器同步數據，數據入普查采集庫。同時調查人員需要反饋地塊和建筑物圖形的現狀情況，方便內業人員及時處理更新[4]。

(1) 在移動端設備上查看建筑物和地塊圖形數據位置關系、樓層面積信息是否正確，是否有建筑物新建或拆除情況，并在移動端進行更正、標明。

(2) 利用移動端設備對建筑物進行拍照，多層、高層建筑物以能反映建筑物四面全貌為原則，二層以下的房屋（包括小區附屬用房、門市、農村住宅要逐一拍照）所拍照片應盡可能反映拍攝對象的全貌。照片編號應與建筑物編號一一對應。

(3) 對建筑物和地塊的其他屬性信息通過拍照、調查、測量等方法在平板電腦進行完善。

圖8 邢臺建筑物普查APP登陸界面

圖9 數據上傳和下載

圖10 普查任務清單

圖11 建筑物屬性信息表

4.4 數據檢驗和成果提交

對普查數據進行幾何和屬性校驗，全部符合標準后才能提交普查成果。將普查成果入成果數據庫。依據普查成果數據，搭建普查數據綜合展示系統[5]。主要步驟：(1) 內業人員檢查建筑物屬性信息； (2) 劃定地塊、完善地塊信息；(3)數據校驗； (4) 匯總入庫。

5 結論

(1) 該項目全面摸清我市建筑物情況，并建立建筑物基礎信息數據庫。為城市規劃編制提供精確分析數據，提高規劃的科學性和可實施性；可為實現全市統一、權威、動態更新的建筑信息[6]。(2) 外業信息采集基于安卓系統開發了邢臺市空間建筑物屬性普查移動端實時采集APP，內業數據處理方面基于CAD平臺，開發了邢臺市現狀建筑物規整軟件，通過數據整理、劃定地塊、檢校數據等過程將數據成果上傳至數據庫。提高了作業效率和精度，減少了作業時間和返工的情況。(3) 邢臺市建筑物和地塊普查管理系統可以實時監測任務完成情況，讓管理人員及時把握項目進展，對項目進展有宏觀的掌控。