城市建筑物和地塊屬性信息普查實(shí)施思路和流程研究
——以邢臺市建筑物屬性普查為例

孫秀偉

邢臺市勘察測繪院 河北 邢臺 054000

1 研究背景

近幾年來，邢臺市迅猛發(fā)展，興建了大量的建筑和公共設(shè)施，城市規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。為配合市委、市政府以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的總體部署方案，全面摸清邢臺市中心城區(qū)建筑物與地塊情況，完善全是統(tǒng)一的建筑編碼標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑物與地塊基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立有效的建筑信息統(tǒng)籌管理、維護(hù)更新。2018至2019年度，邢臺市組織開展了中心城區(qū)建筑物與地塊屬性信息普查工作。

建筑物與地塊信息普查項(xiàng)目對于城市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、城市建設(shè)、舊城改造、應(yīng)急指揮等多項(xiàng)工作有著重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐作用。為城市規(guī)劃編制提供精確分析數(shù)據(jù)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)施性；為實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一、權(quán)威、動態(tài)更新的建筑信息，為城市精細(xì)化管理提供有效的基礎(chǔ)信息支撐[1]。

2 總體框架

本項(xiàng)目整體框架是基于原有信息平臺基礎(chǔ)上搭建，核心是要進(jìn)行現(xiàn)狀普查數(shù)據(jù)建設(shè)，本項(xiàng)目涉及部門可以歸納為“1144”總體框架：

圖1 總體框架

(1) 1套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：即建筑物普查工作需要遵循的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)管理規(guī)范和平臺建設(shè)規(guī)范。

(2) 1個數(shù)據(jù)資源中心：在規(guī)劃局?jǐn)?shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，增加建筑物地塊普查數(shù)據(jù)庫，用于普查過程中數(shù)據(jù)的采集，存儲。主要包括建筑物基本指標(biāo)表，地塊基本指標(biāo)表，建筑物專有指標(biāo)表和地塊專有指標(biāo)表以及普查過程中采集的其他數(shù)據(jù)。

(3) 4個應(yīng)用平臺：1是由規(guī)劃GIS平臺，包含了在線GIS和離線GIS兩部分應(yīng)用支撐；2是管理信息系統(tǒng)平臺(MIS平臺)，用于對業(yè)務(wù)流程辦理的支撐；3是面向設(shè)計人員的CAD支撐平臺，在CAD繪圖環(huán)境下提供應(yīng)用支撐；4是移動辦公平臺，為外業(yè)數(shù)據(jù)采集提供保障[2]。

(4) 4個功能應(yīng)用：移動端采集端，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)加工輔助工具，管理端和成果數(shù)據(jù)綜合展示分析系統(tǒng)。

3 普查內(nèi)容

本次普查內(nèi)容主要分為建筑物屬性信息和地塊屬性信息兩部分，具體內(nèi)容如下：

(1) 建筑物普查內(nèi)容為：建筑名稱、建筑分類、建筑結(jié)構(gòu)、地上層數(shù)、地下層數(shù)、基底面積、建筑總面積、建筑高度、樓頂高程、建筑狀態(tài)、建筑風(fēng)格、建筑色彩、建筑內(nèi)戶數(shù)、建筑內(nèi)人口、地面停車位、地下停車位、建筑時間、建筑地址等。

建筑物內(nèi)進(jìn)駐單位普查內(nèi)容為：名稱、類別、地址等。

(2) 地塊普查內(nèi)容為：地塊普查專有指標(biāo)是根據(jù)地塊不同分類添寫相對應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容。例如：名稱、門牌號、權(quán)屬單位、社區(qū)名稱、詳細(xì)地址、控規(guī)地塊編號、項(xiàng)目編號、國土證號、用地規(guī)劃許可證號、用地性質(zhì)、總用地面積、總建筑規(guī)模、總棟數(shù)、停車位、綠地率、容積率等。

4 普查工作業(yè)務(wù)流程

通過匯總各類數(shù)據(jù)資料，人工提取建筑物外輪廓線并入庫，在管理系統(tǒng)將任務(wù)下發(fā)至各組移動端采集設(shè)備，通過在外業(yè)進(jìn)行實(shí)地信息采集，然后根據(jù)外業(yè)采集數(shù)據(jù)，內(nèi)業(yè)劃定地塊，完善地塊信息，匯編整理并入庫。嚴(yán)格控制質(zhì)量關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)檢合格后移交下一環(huán)節(jié)。

圖2 建筑物和地塊普查工作業(yè)務(wù)流程分析

4.1 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)加工處理

在這個階段由內(nèi)業(yè)人員通過對地形圖中建筑物外輪廓的提取生成，通過正射影像圖的矢量化等多種手段，提取建筑物的外輪廓和地塊數(shù)據(jù)作為普查工作的基礎(chǔ)圖形。另外對行政區(qū)劃、街道、社區(qū)等網(wǎng)格數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成坐標(biāo)統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)。生成唯一標(biāo)識碼并搭建基礎(chǔ)建筑物和地塊圖形數(shù)據(jù)庫[3]。

圖3 普查基礎(chǔ)圖形

4.2 任務(wù)管理

管理人員按照邢臺市規(guī)劃道路將普查區(qū)域分任務(wù)網(wǎng)格，通過邢臺市建筑物和地塊普查管理系統(tǒng)對普查任務(wù)進(jìn)行管理，調(diào)查人員接收任務(wù)進(jìn)行建筑物和地塊的屬性調(diào)查工作。能夠?qū)θ蝿?wù)生成、任務(wù)下發(fā)、任務(wù)接收、任務(wù)進(jìn)度監(jiān)控進(jìn)行有效管理。

圖4 登陸界面

圖5 數(shù)據(jù)統(tǒng)計界面

圖6 查詢界面

圖7 任務(wù)分配界面

4.3 外業(yè)調(diào)查

調(diào)查人員接收任務(wù)包后，通過查詢資料、現(xiàn)場拍照和現(xiàn)場調(diào)查等多種途徑，完成對應(yīng)建筑物和地塊的基本指標(biāo)和專有指標(biāo)信息的采集工作。通過移動Pad采集端，及時記錄采集指標(biāo)數(shù)據(jù)，并與服務(wù)器同步數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)入普查采集庫。同時調(diào)查人員需要反饋地塊和建筑物圖形的現(xiàn)狀情況，方便內(nèi)業(yè)人員及時處理更新[4]。

(1) 在移動端設(shè)備上查看建筑物和地塊圖形數(shù)據(jù)位置關(guān)系、樓層面積信息是否正確，是否有建筑物新建或拆除情況，并在移動端進(jìn)行更正、標(biāo)明。

(2) 利用移動端設(shè)備對建筑物進(jìn)行拍照，多層、高層建筑物以能反映建筑物四面全貌為原則，二層以下的房屋（包括小區(qū)附屬用房、門市、農(nóng)村住宅要逐一拍照）所拍照片應(yīng)盡可能反映拍攝對象的全貌。照片編號應(yīng)與建筑物編號一一對應(yīng)。

(3) 對建筑物和地塊的其他屬性信息通過拍照、調(diào)查、測量等方法在平板電腦進(jìn)行完善。

圖8 邢臺建筑物普查APP登陸界面

圖9 數(shù)據(jù)上傳和下載

圖10 普查任務(wù)清單

圖11 建筑物屬性信息表

4.4 數(shù)據(jù)檢驗(yàn)和成果提交

對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何和屬性校驗(yàn)，全部符合標(biāo)準(zhǔn)后才能提交普查成果。將普查成果入成果數(shù)據(jù)庫。依據(jù)普查成果數(shù)據(jù)，搭建普查數(shù)據(jù)綜合展示系統(tǒng)[5]。主要步驟：(1) 內(nèi)業(yè)人員檢查建筑物屬性信息； (2) 劃定地塊、完善地塊信息；(3)數(shù)據(jù)校驗(yàn)； (4) 匯總?cè)霂臁?/p>

5 結(jié)論

(1) 該項(xiàng)目全面摸清我市建筑物情況，并建立建筑物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。為城市規(guī)劃編制提供精確分析數(shù)據(jù)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性；可為實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一、權(quán)威、動態(tài)更新的建筑信息[6]。(2) 外業(yè)信息采集基于安卓系統(tǒng)開發(fā)了邢臺市空間建筑物屬性普查移動端實(shí)時采集APP，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理方面基于CAD平臺，開發(fā)了邢臺市現(xiàn)狀建筑物規(guī)整軟件，通過數(shù)據(jù)整理、劃定地塊、檢校數(shù)據(jù)等過程將數(shù)據(jù)成果上傳至數(shù)據(jù)庫。提高了作業(yè)效率和精度，減少了作業(yè)時間和返工的情況。(3) 邢臺市建筑物和地塊普查管理系統(tǒng)可以實(shí)時監(jiān)測任務(wù)完成情況，讓管理人員及時把握項(xiàng)目進(jìn)展，對項(xiàng)目進(jìn)展有宏觀的掌控。