宿州市埇橋區農村安全飲水工程現狀及對策

韓士如

（安徽省宿州市埇橋區水利局 宿州 234000）

農村安全飲水工程是國家鄉村振興戰略下的惠民工程，可以改善農村居民生活條件和人居環境，提高健康水平，為建設社會主義新農村和實現全面建設小康社會目標提供基礎支撐。本人長期從事宿州市埇橋區農村安全飲水工程建設和管理工作積累了豐富的經驗，見證了埇橋區農村安全飲水工程發展歷程。結合多年來的農村人飲工作實際，談點自己的認識。

一、基本情況

宿州市埇橋區大規模建設農村安全飲水工程是在2010年開始的，在這之前雖然也有一些小水廠，但規模都較小，大都是一眼井供一個或幾個小自然村村民吃水的規模，較為零散。這些水廠大都是在2010年前人畜飲水特別困難的村，通過政府逐級向上反映，由國家財政給予一定補助資金解決的。2010年以后，隨著國家“十二五”“十三五”對農村安全飲水工程投入的加大，逐漸出現覆蓋整個行政村或幾個行政村供水規模的大水廠，立項方式由“十二五”期間的村委會申請到“十三五”末，逐步達到了埇橋區農村安全飲水全覆蓋。“十三五”后期又對以前的水廠進行了技術改造、擴建、提升、維修等，改善了水質，提高了標準，最大程度滿足當地群眾安全飲水需求。

目前，埇橋區境內農飲有大小水廠共計上百個，供水萬人以上規模的有45 個，供水千人以上規模的有30 個，其余的均為供水千人以下規模的小水廠。

二、工程現狀

目前，埇橋區農村安全飲水工程設施，是埇橋區水利局多年來努力建設的成果。由于時間跨度比較大，不同年份、不同資金渠道項目及同一項目的不同標段的工程標準、質量都不同，運行管理也有多種模式。目前，真正質量標準高、能夠正常運行的水廠只是一部分，相當一部分水廠存在不同程度的問題，主要有以下幾種情況：

（1）部分水源井存在季節性供水不足，導致水廠旱天經常缺水。

（2）部分土層水源井使用壽命很短。

（3）水泵和配電設備毀壞頻繁。

（4）少部分水廠附近地下水不具備成井條件。

（5）部分水廠凈化設備閑置

（6）運行管理有待進一步完善、規范。

三、現狀問題分析及對策建議

根據埇橋區農村安全飲水工程存在的現狀問題，逐一對應分析及建議。

（一）埇橋區境內農村安全飲水工程中，水源井季節性供水不足的情況在北部山丘區和南部平原區都存在。根據地質條件，埇橋區北部山丘區地下水比較貧乏，主要是巖層內灰巖溶洞水或裂隙水，由于距地表較近的淺層灰巖溶洞和裂隙水，受地表水滲透影響較大，當開采的是淺層地下水時，干旱天氣，水源井出水量受地表水影響較大，出水量減少，水廠就會出現供水不足現象。而埇橋區南部平原地帶，地下水比較豐富，地下水主要存在于砂層中，為砂層孔隙水，導致水廠旱天供水不足，也是因為取離地表較淺的砂層水所致。

根據多年工作經驗及統計分析，北部山丘區如能取到地表80m 以下灰巖溶洞及裂隙的水，水源井出水量受地表水滲透影響就較小，干旱天氣，水源井出水量基本穩定。建議水源井開孔前，要認真細致地做好物探定位工作，取地表80m 以下的灰巖溶洞和裂隙水，就可避免特別干旱季節水源井供水不足局面。

對埇橋區南部平原地帶的土層井一般能取到地表50m 以下的砂層水，水源井出水量受地表水影響就很小，干旱季節，水源井出水量就較為穩定。建議埇橋區南部平原土層井，要在地表50m 以下砂層取水，上部用粘土密實封閉，可避免水廠旱天供水不足的情況發生。

（二）使用壽命很短的水源井主要分布在埇橋區南部土層井中，主要原因：（1）成井工藝不規范，井管壁外濾料厚度、濾料質量及濾料級配不符合要求，水源井使用一段時間后，粉細砂流出過多，水質渾濁，集水通道結構破壞，導致水源井很快毀壞。（2）配置的水泵額定流量和水源井集水流量不匹配，不留余地，導致水源井出水量長時間滿荷載運行，不利于砂層內集水通道結構穩定，集水通道的破壞，直接導致水源井毀壞。

提高水源井使用壽命，確保成井質量是前提。建議施工單位要提高認識，平原地帶土層井要認真仔細做好鉆進記錄，對連續厚度超過2m 的中粗砂層可安排濾水管取水，預計累計出水量達設計要求方可終孔。在成井的關鍵工序（濾料厚度、質量、級配）等環節認真把關，特別注意細節的處理，并一次性洗井到位，最大程度保證水源井有穩定的水量和好的水質，這樣水源井才能經久耐用。成井后，為水源井運行安全考慮，配套水泵額定流量值要低于水源井實際出水量，一般至少要留有10%的余地。

（三）機電產品是水廠的核心，水泵和配電設備頻繁毀壞，是水廠的通病。主要原因：（1）產品質量低劣，機電產品質量低劣是設備毀壞頻繁的直接因素。（2）選型不匹配、不合理，相當一部分水廠機電設備長期超荷載運行，導致故障經常發生。（3）運行管理有問題，對機電產品長期帶病運行的現象不管不問，維修養護不及時。

埇橋區已建成水廠的機電設備大都是通過招投標配置的，有一小部分是通過建設單位安排在維修養護項目中配置的，質量參差不齊。建議建設單位在招投標前期或者在安排維養項目之前就要明確機電產品為品牌產品，成井后，根據水源井實際出水量、需要的總揚程給與水泵和配電產品合理的選型匹配，水泵和配電設備在容量配置上都要留有余地。產品到貨后，要由建設單位牽頭組織驗收，仔細查驗產品各項指標、出廠合格證、產品質量說明書等是否符合事先約定要求，驗收資料要及時整理歸檔。水廠運行管理要配備專業機電人員，加強現場巡查，發現問題及時處理，可最大程度提高機電產品壽命。

（四）少部分水廠附近地下水不具備成井條件。埇橋區時村鎮周邊及桃溝鄉東部地下水較為貧乏，為砂層孔隙水，且埋藏較淺，含水層大都在地表以下80m 以上位置，例如時村鎮營孜和時南水廠，水源井使用后，對地表溝塘水有影響，當地群眾意見比較大。

這樣的地質條件，如要增加水源井，建議取離營孜和時南水廠較遠、地下水比較豐富村鎮的地下水，用遠程供水辦法解決?？梢缘綍r村北部葛山、刁山、南部苗安鄉等境內物探，并進行方案比較，選取供水距離比較近，造價比較低的為最佳方案。確定井位后再與地方協調占地及施工環境適宜。

（五）埇橋區單座供水千人規模以上大水廠共計75 座，這些水廠基本都配備了水質凈化設備，單座供水千人以下規模的小水廠有一部分沒有配置水質凈化設備。已配置的凈化設備有一部分沒有使用。主要原因：1.群眾安全飲水意識不夠高，2.使用后運行費用增加，3.除鐵、錳凈化設備使用時對供水效果有影響。

建議多做宣傳工作，加強引導，提高飲水健康意識，為方便和節約資金可考慮統一采購凈化制劑辦法解決；除鐵、錳凈化設備使用時，管理人員要嚴格按使用說明書操作，經常沖洗濾網、更換藥劑、清理廢渣等，使水流在凈化設備內始終暢通無阻，就不會影響供水效果。

（六）目前，埇橋區境內農村安全飲水工程有上百個水廠，管理模式多種多樣，有外地人承包的，有本地人承包的，也有由水廠所在村直接管理的等模式。水廠運行管理存在的問題很多，主要是：群眾對公益事業認識不高，供水設施毀壞頻繁，維養技術人員缺乏，水費收繳困難，資金緊張運行困難等。這些問題都是反映到建設單位，建設單位如果沒有維修資金項目，水廠的問題也不能及時得到解決。

四、總結

針對水廠運行管理現狀和存在的主要問題，提出如下建議：（1）要進一步改進和完善水廠運行管理模式，制定一套科學可行的規章制度，明確員工職責、獎懲措施等，并在水廠辦公室張貼上墻，同時做好宣傳工作，提高群眾對公益事業的認識，節約用水，愛護供水設施。（2）健全組織機構。為便于工作協調，要讓水廠所屬的行政村干部參與運行管理，安排專人負責，確保水廠水費按月足額收繳到賬。（3）加強技術培訓。水行政管理部門人飲辦要經常組織開展有關的技能培訓、講座等，不斷加強交流和學習，提高水廠運行管理水平。（4）建管并重，注重長效管理。運管單位參與水廠建設管理是提高工程質量有效途徑，水廠新建、擴建、維修、提升等項目的單元、分布、單位工程及重要隱蔽工程、機電工程驗收都要運管單位人員參加。（5）運管單位要加強供水管理工作，杜絕漏水、偷水現象，減少成本開支，提供優質服務，收費合規、合理，用水群眾才能積極主動繳費，埇橋區農村安全飲水工程每個水廠才能正常良性運行，為埇橋區經濟發展和提高人民生活水平奠定堅實的基礎■