蒙城樞紐PMC項目管理總承包模式下的招投標管理

林華虎 王子涵 孫雅雯

（1.中水北方勘測設計研究有限責任公司 天津 300202 2.安徽省交通勘察設計院有限公司合肥 230011）

蒙城樞紐是安徽省首個實施PMC 項目管理總承包模式的水利工程，無論是業主招PMC 的過程，還是PMC 招施工、設備、技術服務的過程，都需要符合國家招標投標法的相關規定。同時，通過對項目管理總承包模式下招投標管理的深入探討，設計出更為合理有效的招投標方案，從而有效地解決建設過程中的質量控制問題。

工程總承包模式是當前西方工程承包的主流模式，隨著我國積極推行工程總承包和工程項目管理，鼓勵具有工程勘測、設計或施工總承包資質的企業發展成為具有設計、采購、施工綜合功能的工程公司，承攬工程總承包業務。作為工程總承包活動的重要組成部分，工程招投標與合同管理在符合《合同法》《招標投標法》的基礎上，也略微進行調整。如何正確處理好在PMC 項目管理總承包模式下的招投標管理，在整個工程的建設生產過程中是十分必要的。

1 充分認識項目管理總承包模式下招投標管理的重要性

1.1 招投標工作

招投標是市場經濟條件下競爭性工程承發包的主要方式，也是在市場經濟體制下承攬和簽訂合同的重要方式，涵蓋了從獲取工程信息、編制投標文件、投標及總承包合同的簽訂，到分包過程中投標單位資格預審、編制招標文件、招標評標及確定中標單位全過程，因此招投標工作對工程總承包企業尤為重要。

1.2 招投標工作與合同管理工作的聯系

招投標工作與后續的合同管理工作是緊密聯系的。一方面工程招投標的整個過程實質上就相當于談判簽訂合同的過程，合同簽訂需要經過要約邀請、要約、承諾這三個階段的過程。其中，招標是要約邀請、投標是要約、定標發出中標通知書是承諾。另一方面從合同的角度來看，合同主要條款是招標文件的核心內容，隨著市場機制的成熟和招投標水平的提高，對合同條款內容的要求也越來越高。因此，對招標文件包含合同條款的審查，將直接影響投標的效果，甚至關系到項目最終的成敗。招投標活動與合同管理是不可分割的，既是對招投標成果的一種肯定，又是對承發包雙方權利的一種維護。所以，在定標后必須簽訂一份合法有效的合同，才能真正鞏固招投標的成果，保護雙方的合法利益。

2 如何加強PMC 項目管理總承包模式下招投標的管理

2.1 進一步加強對招標文件的理解

招標文件中的有關條款是要約邀請方向投標方提出的具備主要條件的合同草案，通過學習和深入理解招投標文件，可以對簽訂工程合同的要求及應具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。在當前的市場經濟條件下，市場還是賣方市場，甲方傾向用較小的投資換來最大的經濟利益，勢必在招標文件中反映出自己的意志，因此加大對招標文件的理解，及時制定相應的措施，對提高工程總承包的合同風險防范能力是相當重要的。

2.2 積極采用合同示范文本

合同示范文本不僅是企業規范市場行為的需要，同時也是加強合同管理，提高合同履行率，維護市場程序的一項重要措施。積極采用合同示范文本，一方面有助于合同雙方當事人了解掌握有關法律法規，使合同的簽訂符合規范，避免缺款少項、當事人意思表達不真實和產生文字歧義，加強對合同風險的防范。另一方面便于合同管理部門加強監督檢查，有利于仲裁機構和人民法院及時裁決糾紛，保護合同當事人的合法權益。

2.3 合同管理人員要參與招投標活動的全過程

在開標會上，各投標單位人員要宣讀投標書，招標單位要宣布標底價等，這些內容有許多都是招投標當事人將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標的第一手資料，將更有利于合同的審查及管理，使合同更具有真實性、合法性和可靠性。在合同條款中有諸多條款是涉及到施工條件的，因此合同管理人員參加現場勘察，了解現場情況，有助于了解合同當事人的不同意見，及時調整合同相關條款。

2.4 建立回訪制度，實施跟蹤管理

回訪制度的建立，可以及時調整和處理合同履行中出現的糾紛，強化承發包雙方的合同意識；同時也是提高招投標水平、鞏固招投標成果的需要，合同履行的順利與否，在很大程度上也反映了招投標工作的成功與否，對合同履行實施跟蹤管理檢查監督，把每一次的檢查情況填表匯總，形成跟蹤管理檔案，最后整理成評價報告，作為今后其他招投標項目的參考資料。

2.5 提高從業人員的業務水平

提高從業人員的業務水平至關重要。因此，對從事工程合同談判、簽訂、管理工作的人員進行培訓，及時掌握工程建設、招標投標、合同管理、索賠等專業基礎知識和相關法律、法規知識，以及合同談判、簽訂、管理的方法、要求及職業道德規范等。

3 結語

在項目管理總承包中招投標管理與合同管理是及其重要的，且兩者相互依托，密不可分。只有不斷地提高招投標與合同管理的水平，才能為項目管理工作做好支撐■