淺談渦河蒙城樞紐建設工程創優方案設計

王子涵 付 梁 宗克強

（1.安徽省交通勘察設計院有限公司 合肥 230011 2.萬家寨水控集團陽泉水務有限公司陽泉 045000）

1 工程概況

渦河蒙城樞紐建設工程是渦河上一座集防洪、排澇、蓄水灌溉、交通航運于一體的Ⅲ等大（2）型水利樞紐工程，其主要建筑物包括船閘和節制閘兩部分。新建節制閘為大（2）型水閘，20年一遇設計過閘流量為2400m3/s，50年一遇校核流量為2900m3/s，開敞式結構，共8 聯16 孔，單孔凈寬10m，總過流寬度160m；新建船閘為Ⅳ級，船型按500 噸級兼顧1000 噸級設計，閘室有效尺寸為240m×23m×4.20m（長×寬×門檻水深）。

本工程采用項目管理總承包模式（PMC），項目法人為監督檢查層，項目管理總承包單位為管理層，設計及監理單位為控制層，施工單位及供應商為保證層。在工程建設實施過程中，PMC 負責協調監理和設計，發揮“管控、引導、協調、服務”作用，全面負責主體工程的建設管理實施，推行項目管理總承包主旨。

2 創優組織機構

工程開工伊始明確“確保大禹獎，爭創魯班獎”的創優目標，致力將工程建設成建設規范、設計優秀、施工先進、質量優良、運行可靠、效益顯著的精品工程。為確保創優目標的實現，本著精干、高效、專業化的原則成立工程創優小組，下設建設管理組、工程設計組、工程施工組、安全質量組、運行效益組五個專業小組，各小組組長由建設單位、PMC 項目管理部、設計單位、監理單位、施工單位相關負責人擔任。

3 創優保證措施

渦河蒙城樞紐建設工程以創優目標為導向，以設計管理、質量管理、安全文明施工管理、投資管理、工程運行管理及效益等十余項創優措施為抓手，切實貫徹“PDCA” 循環管理方法，逐級分解每項管理內容，明確責任單位，實現清單式策劃管理，使創優實施策劃“落腳”，最終實現本項目的創優目標。

3.1 設計管理措施

3.1.1 明確設計目標

至少取得6項優化設計成果；至少取得4項專利；取得安徽省優秀工程咨詢成果獎、安徽水利科學技術獎、安徽省科學技術獎、大禹水利科技獎。

3.1.2 精研設計課題

①設計中采用了薄壁塑性混凝土防滲墻及深井、井點等多種降水措施控制基坑內地下水位，確保基坑安全。②通過數模分析和物模試驗優化了樞紐下游引航道的布置，改善了流態，降低了橫向流速，提高了行船的安全性。③采用三維設計模擬混凝土截滲墻與閘基和岸墻間止水的相互搭接關系，確保止水完全封閉。

3.2 設備采購管理措施

3.2.1 設備采購招標措施

全面落實招投標制度，由專業招標代理機構編制規范的設備采購招標文件，嚴格規范設備的招評標程序，選擇具有良好資質、信譽、業績等方面的設備供應商。

3.2.2 設備制造保證措施

根據制作進度計劃定時巡視檢查，對合同設備的生產制造進行監督檢驗，同時實行設備供應商派駐技術服務代表，在工地監督安裝措施。

3.2.3 設備到貨時間保證措施

根據設備合同約定，項目管理部及時組織工程建設相關方召開設計聯絡會。確保合同設備及時投入生產，按照合同約定及現場安裝進度需要能及時供貨。

3.2.4 貨物檢驗及倉儲管理

嚴格按照設備供應商提供的設備保管要求做好設備的零部件管理工作，設備保管做到“四保”，即保質、保量、保安全、保供應，并切實做好永續盤點工作。

3.3 質量創優措施

3.3.1 建立健全質量管理體系

工程質量的優劣直接關系到工程創優目標的實現，工程質量管理體系是保證工程質量目標所必須的、系統的質量管理模式。

3.3.2 強化質量過程管理

建設單位、PMC 項目管理部及監理對施工方案嚴加審核，根據工程施工特點，提前謀劃工程管控要點，編制重大專項施工方案，并組織相關專家進行評審。采用綜合檢查、專項檢查、季節性檢查、月度檢查、日常檢查等不同方式對質量隱患進行排查。

3.3.3 工程質量評定與驗收

根據工程進展情況及時進行評定和驗收。

3.3.4 事故管控

建管單位、PMC 項目管理部與施工單位簽署質量零事故責任承諾書，督促參建各方在施工過程中提高質量意識，提前研判并采取有效措施，確保工程建設過程中質量零事故。

3.4 安全文明施工創優措施

3.4.1 建立健全安全生產管理體系，落實職能

各參建各方負責人共同成立安全生產委員會，負責建立健全本工程的安全生產、文明施工管理體系，統一領導本工程建設安全生產工作。各參建單位要成立安全生產領導小組，負責建立健全本單位的安全生產、文明施工管理體系，并組織實施。

3.4.2 強化過程管理，確保安全可控

①各參建單位在建立安全生產、文明施工體系當中，不僅要制定“任務清單”，而且要制定“責任跟蹤清單”，按要求時限編制完成本單位應制定的制度、方案及預案，按程序報批或備案。②施工單位要按照建設單位、項目管理部組織制定的《渦河蒙城樞紐建設工程安全生產、文明施工標準化手冊》開展工地標準化建設。③各參建單位要制定安全教育培訓計劃，按計劃組織安全教育培訓及考核，建立安全教育培訓記錄臺賬。④施工單位編制的專項施工方案、安全施工技術方案實施前，審批格式、程序、流程要符合規程規范及規定，經專家論證、評審的，評審意見或修改方案要齊全。⑤安全技術交底全覆蓋。⑥制訂《安全生產費用管理辦法》，確保安全費用合理分配、有效投入。⑦參建各方要對專項施工方案、安全施工技術方案的實施過程進行監督檢查，從人員、機械設備、作業環境等方面全方位檢查。

3.4.3 嚴把安全監督考核，杜絕安全事故

①安全生產、文明施工管理體系的運行、執行，重在檢查落實，監督檢查體系制度、方案及預案的編制完成情況；執行過程中存在的問題，查漏補缺，完善安全生產、文明施工管理體系。②采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查，隱患排查治理實施閉環管理。③加大獎懲考核措施、杜絕安全事故及社會影響事件。

3.5 綠色施工管理保證措施

3.5.1 綠色施工目標

本工程以綠色施工為宗旨，嚴格執行國家、地方政府及建管單位有關生態環境保護的規定，貫徹“預防為主、保護優先，開發與保護并重”的原則。

3.5.2 綠色施工組織管理

為確保將綠色施工工作做到實處，實現綠色施工目標，本工程成立綠色施工領導小組，使綠色施工工作層層落實，貫穿于施工全過程。

3.5.3 綠色施工保證措施

為保證綠色施工工作落到實處，施工單位需編制水土保持方案、環境保護方案，制定環境保護及“節材、節水、節能、節地”措施。

3.5.4 綠色施工檢查、評價與獎懲

各參建單位要對綠色施工方案的實施過程進行監督檢查和效果評價，確保綠色施工措施落實到位。

3.6 進度管理保證措施

3.6.1 體系建設

①渦河蒙城樞紐建設工程采用三級進度管理方式。建立以建管單位負總責、PMC 項目管理部管理、施工單位實施的進度管理體系。②PMC 和施工單位分別將控制性總進度計劃和施工總進度計劃分解至每個單元工程的開工和完工時間。根據批準的施工總進度計劃以及工程進展情況，施工單位須編制年施工進度計劃、月施工進度計劃。③制訂《渦河蒙城樞紐建設工程質量、進度考核獎勵實施辦法》，對工程里程碑節點目標的實現設置獎勵，以激勵施工單位積極性，保證本工程在建設工期內順利完工。

3.6.2 進度計劃的實施

①PMC 應記錄工程建設大事記，編制周、月、年報并上報；監理單位應填寫旁站監理值班記錄、監理巡視記錄、監理日志、監理日記等，編制監理月報；施工單位應編制施工日志、施工周報、施工月報并上報。②建管單位應根據工程的實際進展情況，不定期召開工程總進度協調會議，檢查總體進度計劃執行情況，協調解決有關影響總體工程進展的重大事宜。

3.6.3 進度檢查

根據施工方上報的周、月報，月進度計劃、季進度計劃等對每項作業進行施工準備檢查、施工過程檢查、專項檢查。

3.6.4 進度糾偏管理

根據各項進度檢查記錄，若發現工程進度產生偏差，PMC 須組織召開進度糾偏會。施工單位須對工程進度產生偏差原因進行分析，形成進度偏差分析報告，根據進度偏差分析報告提出解決措施。

3.7 資金管理保證措施

控制投資，確保工程決算不超概算（靜態）；跟進工程資金需求，保證建設資金滿足工程進度需要；檢查工程合同執行情況，建設資金專款專用，及時足額撥付到位，保證施工生產正常進行。

3.7.1 資金計劃

PMC 項目管理總承包單位需根據控制性進度計劃編制各年度投資計劃、月、季度資金使用計劃提交建管單位。對比資金實際支付與資金使用計劃偏差，及時分析偏差產生的原因并糾偏。施工單位需根據工程進展情況，按月上報資金流估算表。

3.7.2 計量與支付

建管單位、PMC 聯合制定《渦河蒙城樞紐建設工程月進度計量辦法》；施工單位根據工程實際進展，提交工程計量報驗單；監理單位應按相關規定和程序進行工程計量，對施工提交的工程計量報驗單進行審核；PMC 進度款申報依據監理審批的施工工程計量報驗單進行編制，并報送監理審核，建管單位審批；監理審核施工提交的施工進度付款申請單，并出具付款證書報PMC 審批后，進行施工進度款支付。

3.7.3 變更管理

PMC 制定《渦河蒙城樞紐建設工程工程變更管理辦法》，重大設計變更由建管單位進行審批，嚴格控制，有效控制工程總投資；一般設計變更由PMC審批，規范變更材料審查、審批流程，及時核算有關設計變更的造價，確保變更的及時性和經濟性。

3.7.4 資金監管措施

①引入中國農業發展銀行作為第三方資金監管。②引入第三方全過程跟蹤審計，除對本項目涉及到的經批準的重大設計變更、建管單位要求增減工程建設內容或調整工程項目管理總承包內容部分進行審計外，還要重點審計工程進度及工程涉及的工程材料設備質量等內容。③按照《農民工工資專用賬戶資金監管協議》，PMC 每月聯合建管單位、監理單位對農民工工資撥付情況進行檢查；每季度邀請縣農民工監察大隊進行一次聯合檢查。

3.8 信息化建設管理保證措施

渦河蒙城樞紐建設工程信息化建設管理主要指智慧水利綜合管理平臺的開發與應用，包括基于BIM+GIS 的項目管理系統、全景監控及智能識別系統、基于BIM 的三維可視化技術交底三大子平臺。

3.8.1 建設管理目標

依托現代化技術手段，將智慧水利管理理念真正應用于項目管理過程中，全面建設納入渦河蒙城樞紐建設工程信息化建設管理體系，推動項目精細化、智能化、科學化管理，達到國內同行業領先水平。同時基于課題研究和報獎，為項目創優提供成果保障。

3.8.2 實施路線

①成立渦河蒙城樞紐建設工程信息化管理領導小組；出臺《渦河蒙城樞紐建設工程信息化管理辦法》。②加快建設進程，使得BIM+GIS 項目管理系統、全景監控與智能識別系統、BIM 三維技術交底，三大平臺初步達到上線條件。③由建管單位、PMC 項目管理部依據《渦河蒙城樞紐建設工程信息化管理辦法》每月對系統使用情況進行考核。④由PMC 牽頭，每兩月進行系統使用情況調研，以滿足實際工程需求為原則持續進行系統功能優化完善。

3.9 運行管理及效益保證措施

閘管處將根據工程實際情況和要求，建立健全各項管理制度。制定工程檢查制度，落實工程日常檢查、定期檢查、專項檢查，明確工作內容、工作頻次、工作流程及工作標準。從規范檢查養護的標準、頻率、方法、內容等入手，閘管處應健全故障排除跟蹤機制，細化完善工程檢查養護制度、工程檢查臺賬制度，編制日常養護方案及工程維修搶救方案等。

蒙城樞紐工程監測對象為節制閘和船閘，需配置的觀測儀器設備主要包括：地形測量儀，水下測量設備，水文測量設備，滲透測量儀器以及其他設備。

工程預期運行效益包括航運效益、灌溉效益、生態效益，新蒙城樞紐建成運行后，閘管處應對工程的實際效益進行記錄并統計分析，與預期運行效益進行對比，從經濟效益、環境效益、社會效益三個方面進行分析形成新建蒙城樞紐效益分析評價報告。基于工程運行檢查、維養修護及運行監測情況記錄檔案，閘管處應對工程運行進行評價，形成工程運行評價報告。

3.10 檔案管理保證措施

渦河蒙城樞紐建設工程檔案管理，實行統一領導，分級管理，責任到人，各負其責。由建管單位牽頭，成立由參建各方組成的檔案管理領導小組，下設檔案管理辦公室，辦公室設在PMC 項目管理部。參建各方需明確分管檔案工作的負責人，負責檔案管理工作協調溝通。

為保證工程建設文件的形成、積累、整理、歸檔過程中有據可依，參建各方分別制定各自的檔案管理制度和業務規范，主要包括項目檔案管理辦法、分類方案、歸檔范圍和保管期限表等。參建各方必須嚴格按照管理制度，履行職責，把檔案資料的收集編制工作貫穿于整個工程建設過程中。參建各方要加強檔案管理硬件建設，設立符合安全保管條件的專用檔案室，配備滿足整理檔案工作需要的裝具及設施設備，采取檔案防護措施，滿足檔案安全保管需要。

歸檔文件內容應完整、準確、系統、安全；歸檔手續、時間與檔案移交符合要求。應將文件檔案管理模塊嵌入基于BIM+GIS 的項目管理系統，建立檔案管理數據庫，實現文件管理電子信息化。建管單位、PMC 制定《渦河蒙城樞紐建設工程案卷級信息（歸檔范圍）》，明確檔案歸檔責任單位，參建各方參照歸檔責任清單負責本單位文件資料的歸檔。結合工程實際情況，PMC 負責編制檔案管理培訓計劃，采取內部自行組織和邀請專家的培訓方式，對管理人員進行檔案法律法規、規章制度、業務操作等內容的培訓。

3.11 溝通協調管理保證措施

本工程協調工作由建管單位、PMC 項目管理部牽頭，監理單位、施工單位配合。協調目標是力求得到各相關方的支持與協助，促使各方協同一致，齊心協力實現工程預定創優目標。本工程相關方涉及地方政府、質量監督站、農民工等。堅持“尊重地方政府、依靠地方政府”的原則，加強與地方政府的溝通匯報，服從各級地方政府的指導。堅持“接受監督，服從指導”的原則，經常主動與質量監督站聯絡，及時、如實匯報工程質量情況。定期邀請質量監督站到工地檢查指導工作，并按質監站提出的問題積極整改，及時回復整改情況。堅持“工程清、工資清”的原則，多項措施并舉，按時足額發放農民工工資，承諾絕不拖欠農民工一分錢。同時保證農民工的合法勞動權益。

4 工程創優申報

根據“確保大禹獎、爭創魯班獎”工程創優目標，結合工程實際，創優申報工作可分為“創優策化階段”“創優實施階段”“申報準備階段”“申報大禹獎階段”等四個階段。

5 結論

綜上所述，要實現“確保大禹獎、爭創魯班獎”工程創優目標，各參建單位必須高度重視，建立健全創優組織體系，按照PDCA 循環管理思想抓好創優保障措施，做好每一創優工作階段的策劃及過程控制，加強監督、檢查，確保創優目標順利實現■