四十載譜華章 啟航新征程
——寫在沂沭泗水系統一管理40周年之際

張志振

由南陽湖、獨山湖、昭陽湖、微山湖組成的南四湖，是我國第六大淡水湖，也是南水北調東線重要調蓄湖泊，具有調節洪水、蓄水灌溉、水產養殖、航運交通、改善生態環境等多重功能。流域涉及蘇魯豫皖4 省8 市，流域人口3000 余萬人。古來即是物華天寶、人杰地靈之地，流光溢彩、日出斗金，并富有深厚的人文歷史和光榮的革命傳統。

歷史上，南四湖地區洪、澇、旱等自然災害頻繁。中華人民共和國成立后，通過多次規劃治理，南四湖已成為具有調節洪水、蓄水灌溉、發展水產及湖產、航運交通、改善生態環境等多功能的大型湖泊。

為有效發揮南四湖的水資源管理優勢和工程功能，進一步加強水利管理，1981年10月，國務院批轉水利部《關于對南四湖和沂沭河水利工程進行統一管理的請示》，對沂沭泗水系的主要河道、湖泊、控制性樞紐工程及水資源實行統一管理和調度運用。1983年6月，南四湖管理處正式成立，2003年更名為南四湖水利管理局（以下簡稱南四湖局）。

近40年來，在水利部、淮委、沂沭泗局黨組的正確領導下，經過歷屆黨委和全局干部職工的不懈拼搏、共同努力，南四湖管理水平不斷提升、管理面貌日益改善，為確保工程安全運行，維護河湖健康生命，服務經濟社會發展，塑造山水林田湖草生命共同體和推進生態文明建設作出了積極貢獻。

一、黨建工作引領發展

南四湖局始終堅持“抓黨建就是抓發展”的理念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真開展了“群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，不斷使黨建工作嚴起來、實起來、活起來，黨的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發揮。

2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，中央第十一巡回督導組對南四湖局主題教育開展情況給予充分肯定，對韓莊運河局黨支部堅持“開門搞教育”活動形式給予高度評價；中紀委駐水利部紀檢監察組暗訪組列席監督了局黨委專題民主生活會，對會議程序、成效予以肯定。2020年9月，南四湖局黨委接受淮委黨組巡察，巡察組充分肯定了局黨委近年來的工作，并提出指導意見。同年11月至今，南四湖局黨委以強烈的政治責任感推進巡察反饋意見整改工作，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展，為南四湖水利改革發展提供了堅實的政治保障。

二、防汛抗旱成績顯著

統管近40年來，南四湖整體防洪標準已由5~20年一遇提高到50年一遇，防洪、蓄洪、行洪、泄洪能力大大增強，基本實現了由控制洪水向洪水管理的轉變，由單一抗旱向全面抗旱的轉變。取得了迎戰1993年、1995年、1997年等數次中小洪水以及2020年流域性大洪水的勝利，并成功抵御了2018年“溫比亞”、2019年“利奇馬”臺風侵襲。2020年通過二級壩樞紐安全下泄水量9.83 億m3，韓莊樞紐安全下泄水量12.82 億m3，均為2012年以來泄洪量最大。

1987年在淮委倡導下建立的南四湖湖西大堤聯防機制，為確保防汛基礎較為復雜薄弱的南四湖湖西地區安全度汛，奠定了堅實基礎。

三、基本建設成效突出

南四湖局共協助建設完成“東調南下”及其續建工程、勝利渠首閘、大王莊閘、挖工莊西閘和挖工莊東閘拆除重建等重點工程建設；完成沂沭泗防汛搶險隊伍演練基地配套設施建設。新建和除險加固水閘共18 座（次），占直管水閘總數的112.5%；加固堤防311.46km，約占直管堤防總里程的95.7%。

四、管理水平逐年提升

工程管理逐漸從粗放到集約、從傳統到現代轉變，“管養分離”進一步激發了隊伍活力、提高了管理效能，以合同管理為核心的維修養護機制逐步完善，工程維修養護市場化、物業化水平不斷提高。

不斷引進新技術、新材料、新工藝，科技創新和自主研發熱情高漲，6 個科技創新項目取得國家實用新型專利證書，5 個項目獲淮委科技進步獎，2個項目獲全國水利職工創新成果獎。

穩步推進安全生產標準化創建，韓莊運河局成為水利部直屬機構第一家獲“水利部安全生產標準化一級單位”殊榮的河道管理單位，2020年下級湖局榮獲“水利安全生產標準化二級單位”稱號。

南四湖局在沂沭泗局工程管理考核中成績連年提高。

五、管理秩序日益規范

南四湖地區和諧邊界建設被央視《焦點訪談》以《百年恩怨化和諧》為題進行專題報道，2007年被中央綜治辦、水利部授予“全國調處水事糾紛、創建平安邊界先進集體”榮譽稱號。

堅持“預防為主，防打結合”，加強巡查和打擊力度，充分發揮南四湖聯合打擊湖內非法采砂長效機制作用，與沛縣、微山縣聯合成立了南四湖采砂管理協調領導小組，通過“閃電-2007”“獵狐-2018”等數次大規模打擊湖內非法采砂專項行動，查處非法采砂船近千艘，南四湖非法采砂基本絕跡。

充分發揮南四湖河（湖）長制交流平臺機制作用，連續三年組織周邊兩省三市九縣（市、區）政府及河長辦負責人召開南四湖、韓莊運河河（湖）長制工作座談會；多次開展聯合執法、集中執法，對湖西大堤劉香莊碼頭群、蘇魯省界微山湖“四亂”問題等部、委掛牌（暗訪）重點案件進行強制拆除，確保河湖長制“有名”“有實”“有能”。

與棗莊市臺兒莊區、濟寧市微山縣、徐州市沛縣人民檢察院共同建立了京杭大運河公益訴訟聯合執法機制，為共同保障河湖生態健康起到了促進作用。

由湖西大堤聯防機制、南四湖聯合打擊湖內非法采砂長效機制、南四湖河（湖）長制交流平臺機制、京杭大運河公益訴訟聯合執法機制構成的“四項機制”，為南四湖局充分發揮流域管理機構職能，促進流域管理與區域管理協調發展，實現各項水利事業高質量發展奠定了堅實基礎。

六、凝神聚力改善生態

成功配合完成了2002年南四湖應急生態補水和2014年應急調水，通過二級壩閘、復新河閘、蘇北堤河閘、劉橋提水站分別向豐縣、沛縣、薛城區、嶧城區、臺兒莊區輸水抗旱，累計調水100 余億m3。

按照水文化建設“四個一”（一局一冊、一局一室、一局一片、一局一水文化景點）總體思路，形成多元并舉、齊頭并進的良好局面。

2019年，韓莊運河局榮獲“全國綠化模范單位”榮譽稱號，2020年韓莊運河臺兒莊段順利通過山東省美麗示范河湖省級驗收。

七、隊伍建設生機無限

嚴格執行“三定”方案，落實人事制度和收入分配制度各項制度，體制機制進一步理順。加大人員招錄力度，職工隊伍結構不斷優化。堅持正確用人導向，選干部配班子。在科級干部和職工隊伍中持續開展理想信念和業務培訓，加大上下之間、左右之間干部交流，增強隊伍活力。重視青年職工培養，制定實施“傳幫帶”制度，豐富新職工入局教育形式。以勞動紀律整頓為契機，推進職工隊伍作風建設。

據統計，南四湖局累計榮獲省部級以上集體榮譽26 項，職工隊伍中有享受政府特殊津貼、全國水利行業首席技師、全國技術能手、全國水利技術能手等省部級以上個人榮譽13 項。全局研究生學歷14 人，本科學歷116 人，中高級職稱62 人，技師及以上技能等級43 人。

八、精神文明建設成果豐碩

與重慶萬州龍駒鎮中心小學開展結對幫扶活動，對10 名孤貧兒童進行了“一對一”幫扶；建立愛心互助金制度，每年捐款并對困難職工進行愛心互助；堅持開展看望慰問職工遺屬、參加社會義工等常態化服務活動。2017年以來，南四湖局所屬基層局保持了省級文明單位全覆蓋，局機關保持了省級文明單位與“全國水利文明單位”雙文明成果。

九、結語

南四湖水利管理局作為這一方湖水的建設者、管理者、守護者，四十載戮力同心，四十載砥礪奮進，四十載聚焦發展改革，四十載鑄就輝煌業績，四十載服務經濟蓬勃發展，四十載創造環境美麗嬗變。

回望來路，幾多困苦幾多奮起，一代代南四湖人篳路藍縷、勇擔使命；

展望未來，幾多機遇幾多挑戰，一任任南四湖人初心不改、共筑榮光。

南四湖局將繼續貫徹落實“十六字”治水思路，大力弘揚新時代水利精神，求實擔當、開拓奮進，攻堅克難、砥礪前行，為建設“幸福南四湖”，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗