治淮工程建設的文化內涵研究

章武偉 鐘菲菲 周 瑋

目前，新一輪治淮工程建設已進入建設高峰期。在完成正常的建設任務同時，還應將文化元素融入治淮工程建設中，提升治淮的文化品味，用現代景觀水利的理念和現代公共藝術、環境藝術設計思路與手段去建設和改造水工程，實現水利與園林、治水與生態、親水與安全的有機結合，展現治水興水的人文關懷和文化魅力，打造優美的水景觀和水環境。

一、治淮工程取得的成就與現狀

1991年6月淮河流域發生嚴重洪澇災害，國家和人民遭受了巨大經濟和財產損失，針對淮河、太湖發生嚴重洪澇災害所暴露出的問題，國務院及時作出了《關于進一步治理淮河和太湖的決定》，提出治淮要堅持“蓄泄兼籌、以泄為主”的治理方針，完成以防洪、除澇為主要內容的19 項治淮骨干工程建設任務。

通過治淮工程建設者的辛勤努力，至2016年，19 項治淮骨干工程建設任務全部完成，并塑造了一批有文化內涵的治淮精品工程，沂沭泗河洪水東調南下續建工程劉家道口樞紐工程、沙潁河耿樓樞紐等治淮工程獲得了水利部“大禹獎”，臨淮崗洪水控制工程、入海水道一期等工程獲得了中國建筑業協會“魯班獎”、中國土木工程學會“詹天佑獎”及中國土木工程學會“百年百項杰出土木工程”獎，治淮工程成就突出、精品頻出。

在取得驕人成績的同時，不可回避的是仍有不少治淮工程在建成后依然只注重物質功能，精品文化元素不明顯，呈現在世人面前的工程千篇一律，缺乏美感，與周圍環境不協調。有些治淮工程由于管理缺位，出現損毀現象，影響了工程效益的發揮，這些不足之處亟需在新一輪治淮工程建設時加以統籌考慮。

二、部分治淮工程缺乏文化內涵的原因分析

部分治淮工程建設時間緊，任務重，并基于當時的認知條件，客觀上存在為盡快完成目標，在制定工作內容時忽略了文化元素。如在年度規定時間內必須完成某項工程的建設任務，也相應造成了沒有時間在文化內涵領域進行細致考究，只能在確保工程質量的前提下，搶進度，抓重點。還有的工程在前期階段就注定無法與文化建設相結合，如部分河道工程的治理，一個項目就有上百個小涵閘、小排灌站整治，加上設計部門的人員力量不足，難以把文化元素融入到水利規劃和工程設計中，最終造成大小工程外觀千篇一律，工程也沒什么特色。究其原因，還是在工程規劃、設計、施工、管理各個環節欠缺文化建設意識，人文素養不足。

三、豐富治淮工程建設文化內涵對策

治淮工程的文化建設規劃及實施，應充分研究工程所在地的地理、人文因素，立足水利工程建設的發展與改革實踐，勇于創新，大膽嘗試，充分運用先進技術，潛心創作一批反映時代主題、弘揚水利精神、群眾喜聞樂見、具有生命力的治淮文化精品水利工程。

1.加強組織領導

加強組織領導，全面推進將水文化建設融入工程建設中，就是要讓參與治淮工程建設的每個部門和建設決策者，把文化建設擺到工程建設的重要位置，牢固樹立起文化建設應與工程建設相結合意識，將文化建設與水利建設共同部署推進，再通過建立健全一系列相關制度，明確文化建設在治淮工程中的具體目標，才能有力推動文化建設與治淮工程建設具體結合。

2.重視前期規劃布局

水利部出臺《水文化建設規劃綱要》后，標志著水文化建設有了頂層設計，也為水文化大發展大繁榮描繪了美麗藍圖。治淮人應在治淮工程建設時，把治淮工程當作文化藝術精品來精雕細琢，努力提升治淮工程的文化內涵，提高工程品位。如在城市周邊建設水利工程時，可結合城市規劃，打造水文化景觀，充分展示當地文化底蘊和環境風采；在鄉村附近建設水利工程時，也可因地制宜全力打造與周邊環境相協調的水利設施，彰顯優美和諧的田園景觀。

在前期設計時，可嘗試引進建設方案競爭機制，方案選擇采用專家評比和群眾參與相結合的方式，擇優選取好的設計方案，這樣才能在工程方案前期設計確定工程文化建設方向和思路。建精品治淮工程、創造優美水利環境同樣也離不開建設資金支持，僅靠工程建設資金本身遠遠不夠。對此可在工程前期籌劃階段動員全社會的力量籌措資金，有條件的可結合園林、防洪、生態、親水與安全建設理念，多渠道引入資金，將治淮工程建設成為人們陶冶性情的好去處、賞心悅目的好風景。

3.重視在建設過程中改進

在保障工程安全建設、發揮興利除害功能的基礎上，努力形成以工程為軸心，結合城市和鄉村規劃，經過工程設計變更，創新、改進工程建設方案，努力將新建的每一個治淮工程都打造成獨具風格的建筑精品工程，使之成為展現先進施工工藝和現代管理水平的典范。

4.重視在后期管理中保護

妥善解決工程管理保護問題是維持美麗景區的保障。美麗的治淮工程不僅能夠陶冶情操，還能激發起人們對優美風景的關愛之情。同時可加大對現有水利工程建筑的時代背景、人文歷史以及地方民風民俗的挖掘與整理，增加文化配套設施建設的投入，優化現有水利工程的文化環境和藝術美感。建議帶有船閘、電站管理功能的治淮工程可發揮經濟效益優勢，結合工程所在地的地理、文化條件，適當擴建水文化設施，提升工程文化檔次。無明顯效益的工程應憑借新建項目有利條件，積極爭取政府財政及其他資金渠道投入，開展創建水利風景區等活動擴大影響，促進工程管理文化建設的良性發展。有改造條件的治淮工程，也可結合文化建設，努力做好改造規劃方案，通過廣泛宣傳，爭取政府和社會力量支持，多渠道、多層次募集改造運營資金，提升工程文化品位。

5.重視人才培養

水文化建設人才是實施治淮水文化建設戰略的主要實施者，要努力做好培養工作，為人才創造良好的成長環境，加強組織教育培訓，再緊密結合治淮工程實際和文化建設需要，加以打造磨煉，不斷提高職工水文化素養，培養既掌握專業技能、又具有文化素養的新一代水利事業建設者，為建設出更多水利精品工程做好人才儲備■