水利施工企業全面預算管理對策分析

譚 濤 李煥芝

隨著社會經濟環境的不斷變化，人們對水利事業的需求也更加寬泛和多元，在一定程度上促進了水利工程的發展和完善。水利工程項目管理作為水利工程管理的核心，以水利質量管理、安全管理為主要管理內容，直接影響著水利工程的發展和效益提升。因此，需要科學編制預算方案，嚴格按照該方案管理成本，實施全面的預算管理。

一、全面預算管理的必要性

水利企業在我國經濟建設中發揮了無可替代的作用。但水利施工企業的經營模式比較粗放，對規模更加看重，導致企業的管理水平始終無法得到有效的提升，呈現出明顯的高產值低效益現象，沒有制定合理的計劃擴張市場份額，基礎管理不夠完善。而全面預算管理可以進一步強化基礎管理工作，有效控制日常經濟活動，在一定程度上促進了企業經營管理水平的提高。

全面預算管理可以保證企業嚴格按照預先的規劃方向發展，有效滿足企業的需求。全面預算管理以量化指標為依據，逐步落實管理工作，保證每一筆成本費用支出的規范性，避免隨意支出影響成本控制，并為成本管理提供準確的參考。

二、水利企業全面預算管理現狀分析

（一）水利施工企業沒有形成良好的全面預算管理意識

目前，水利施工企業主要以經營管理和預算管理作為研究內容，企業管理者沒有形成良好的預算管理意識，只是將經營管理作為管理重點，但對預算管理相對比較輕視，導致施工企業預算管理水平始終無法得到有效的提升，雖然經營管管理和預算管理都屬于管理的重點內容，彼此具有相同性，但兩者并不等同。企業全面預算管理說雖然在企業中占據重要的地位，在一定程度上會影響企業的發展。但是目前的企業經營者對預算管理的重要性沒有明確的認識，認為企業財務部門是預算管理工作的主要負責者，在這種情況下始終無法有效提升施工企業的預算管理效率，也難以發揮預算管理的真正作用。

（二）全面預算管理體系落后

近年來，信息技術不斷發展，直接影響了水利企業管理工作，但是仍然有很多企業在進行全面預算管理時沒有合理應用管理軟件。水利施工企業每天面臨的預算管理項目眾多，比如購買和運輸原材料，采購水利設備等。由于我國許多地方的水利施工企業的預算管理信息化程度有待強化，需要依賴大量的內部人員才能完成預算管理工作。員工的手動操作有時會受到主觀因素的影響出現錯誤，這在一定程度上對水利施工企業管理工作的穩定發展產生制約。

在企業全面預算管理過程中，企業所采取的管理方式和管理軟件，與企業實際情況存在較大的差異，進而導致企業預算管理體系實施面臨許多的困難。國外早在很多年以前就已經運用現代化技術進行預算管理，但我國一些企業并沒有意識到信息化的重要性，所以在企業內部還沒有大范圍應用信息化技術。導致企業現有的預算管理體系不能協調企業內部工作，對企業正常運行產生不利的影響。

三、水利施工企業全面預算管理對策

（一）更加重視預算管理

針對預算管理中存在的問題，水利施工企業需要積極改善思想，更加重視預算管理，明確了解預算管理和經營管理之間的區別，不斷強化預算管理意識。當企業制定預算后，企業各部門需要以相關規章制度為依據，在企業內部實施全面的預算管理。只有強化不同部門人員的合作，才能更好地發揮預算管理的作用，全面整合資源，合理利用資金。企業管理者需要以先進性的思想管理企業，結合時代發展需要，將預算管理作為企業管理的重點，加強預算管理學習和教育力度，使預算管理人員可以具備多元化的知識和較強的專業能力。另外，在全面預算管理開展過程中，管理人員需要采取有效的措施積極解決相關問題，以保證預算管理順利開展。

（二）完善全面預算管理體系，實行信息化全面預算管理

隨著水利項目的逐漸增加，為了更好地參與市場競爭，水利施工企業必須結合實際需要建立完善的全面預算管理體系。全面預算管理體系可以為企業實行全面預算管理提供穩定的基礎，建立多元化的建設項目數據庫。特別是水利施工項目的數據庫，不僅可以及時更新施工企業的成本，還能夠充分發揮信息化技術的優勢實施全面的預算管理工作，有效展現水利施工企業全面預算管理的獨特性，保證全面預算管理體系的規范性。

（三）全面分析調研市場，適當調整預算

為了使全面預算管理工作可以落實到實處，應全面搜集和準確分析市場信息，做好市場調研。施工企業在編制預算前，需要增加資金投入，選擇專門的人員準確分析市場發展的趨勢和特征，對內外環境變化有準確的把握，從多元化的渠道了解與相關政策，明確供應商的經營狀態。同時還需要以企業經營現狀為依據，合理定位企業，制定統一的經營目標和發展方向，為編制出具有可行性的預算提供保障。

社會經濟環境存在突發性風險，為使施工企業風險可以降到最低，處于可控狀態，企業需要對經濟市場變化情況有明確的了解，結合這些情況科學調整預算管理工作，以動態化的方式管理預算。一旦出現風險因素，必須采取切實有效的措施進行預防，有效控制風險，保障施工企業不會出現重大的損失。

（四）加強考核

全面預算管理對人的需求更加重視，是一項全施工企業共同參與的系統性工程。為了全面完成預算的各項指標，必須從實際處罰制定科學的預算考核方法，嚴格按照各部門的預算執行成果，實施規范性的績效考核。第一，需要對預算的考核主體和對象有清晰的界定。按照全面預算指標，對企業內部各級預算責任人加強考核。第二，根據考核結果，通過獎懲措施，提升職工工作積極性，在水利施工企業內部形成良好的競爭氛圍。在考評中需要結合市場環境，制定合理的考評方法，準確評價員工的工作情況和預算管理效果。在此基礎上還需要建立完善的監督機制，對企業全面預算管理工作的執行情況進行全面的監督，考評機制與監督機制相結合，及時發現全面預算管理過程中存在的問題，有效保證全面預算管理效果。

四、結語

黨的十九大報告把水利作為現代化經濟體系建設的重要內容，將水利擺在九大基礎設施網絡建設的首要位置。隨著國家對基礎建設工作重視程度的提高，為水利事業發展提供了大量資金支持。在此基礎上，全面預算管理逐漸受到水利施工企業的關注和重視。水利施工企業需要準確把握市場機遇，在企業內部全面實施預算管理工作，建立完善的預算管理體系，使企業的經營情況可以得到有效的改善，從根本上提高企業的市場競爭能力■