南四湖二級壩除險加固工程環保建設紀實

辛京偉

熱鬧的魚市不見了，一座雄偉壯觀的交通橋赫然聳立在溢流壩上；坑坑洼洼的道路變了，平順寬敞的瀝青路橫臥在二級壩壩頂；往日喧囂沉重的大車，漫天飛揚的塵土，此時也不見了蹤影；平整的壩坡鋪滿草坪，直立的行道林俊秀地映入人們的眼簾；休閑觀光的游客也多了起來……這一切都離不開南四湖二級壩除險加固工程建設者晝夜施工，連續奮戰，拼搏忘我的建設激情。

南四湖二級壩除險加固工程列入水利部對淮委的重點督辦事項，國家發改委于2018年2月批復可研報告，水利部于2019年2月準予初步設計行政許可，工程投資14739 萬元。工程建設任務是按照50年一遇設計防洪標準對二級壩除險加固，消除工程病險隱患，保障防洪安全和工程正常運行。工程的建設來之不易，是淮委、沂沭泗局自2005年以來積極爭取和當地廣大群眾期盼多年的工程，也倍受蘇魯兩省多方高度關注。

工程地處蘇魯兩省交界的湖東大堤至湖西大堤之間，全長7.36 公里。由于歷史原因影響和制約，工程施工的外部因素較多、情況復雜，在批復的征遷項目之外，還有原十三局船廠破爛廠房、村民住房的拆除、聯通網通專業基礎設施的遷建，協調處理難度大。國道518 線橫穿施工區，社會上的超載超重車輛晝夜不息，施工干擾大，存在較大的安全隱患。

特別是施工區域位于南四湖生態保護區，也是“2+26”城市的京津冀大氣污染傳輸通道，環境保護標準高、要求嚴。主體工程自2019年5月開工以來，省、市、縣、鎮環保人員多次到工地檢查、督查，甚至發送通知書要求停工。

開工伊始，建管處高度重視環保工作，組織成立了環境保護領導小組，參建單位主要領導為成員，下設領導小組辦公室，具體負責建設期間環保工作。環境保護監理部制訂了《環保監理工作實施細則》，監理人員編制了《環境保護培訓教材》組織參建人員學習，定期檢測大氣、水質情況，發送有關單位，全體參建人員定期檢查身體。項目部也成立了環境保護領導小組，設立專人負責施工環保，編制了《環境保護手冊》，制定了《土石方施工揚塵防治方案》《重污染天氣應急預案》等。

建管處積極配合地方政府做好施工周邊環境保護。溢流壩施工期間的2019年5月24日，濟寧市在微山縣召開環保評比會議，縣、鎮政府要求當天完成臨時施工便道硬化。施工便道設計是泥結碎石道路，實際主要是社會車輛行駛，政府要求采用瀝青混凝土面層進行硬化處理，參建人員緊急調集施工設備，24 小時完成工作任務。2019年6月10日，為滿足地方政府環保要求，建管處組織監理部、項目部、環保監理等召開環境保護專題會議，討論國家環境保護形勢、地方環保政策要求、環境措施落實等，研究決定為保證工程順利開展，嚴格落實地方政府有關揚塵治理的要求，在原有2 臺灑水車的基礎上，增加配備1 臺4.8m3的灑水車，另外增加2名清掃人員，及時灑水降塵、清掃道路泥土，保證施工區范圍及影響區域的空氣質量達標。

在工程建設期間，市、縣有關水利、環保部門走訪參建單位，發送《濟寧市大氣污染治理技術導則》《濟寧市水利工程揚塵管控綠色施工工作方案》《濟寧市秋冬季公路工程綠色施工要求》《微山縣水利工程揚塵管控綠色施工工作細則》等，參建單位詳細介紹工程建設項目、總體部署、建設進展、工程形象等基本情況，強調工程的建成有利于地方社會經濟發展、南四湖防汛度汛、518 省際道路狀況改善、周邊群眾出行、二級壩總體面貌的提升等，為下一步水利風景區的創建打下良好的基礎。

南四湖二級壩除險加固工程主要項目包括新建400m 長的溢流壩橋、拆除重建一閘交通橋板、加高并整治大壩壩頂道路3694m、改建8 條上壩道路、加固護岸599m，以及更新一閘自動化系統和電氣設備、管理局監控系統和供配電系統等，工程戰線長、項目雜、工序銜接多。同時，二級壩壩頂道路是湖東至湖西上下游100 公里內唯一通道和蘇魯兩省重要交通要道，施工中難以中斷交通，車輛重載通行對施工的干擾極大，也造成施工環保工作難以滿足地方政府的要求。為此，建管處多次到微山縣政府及有關部門協調相關事宜，報送《關于請求協調溢流壩工程施工便道硬化處理限行車輛的請示》《請求協調南四湖二級壩除險加固工程施工期間限行車輛的請示》《關于請求協調溢流壩交通橋工程橋板吊裝施工限行保證安全的請示》等。

每年10月到次年3月，濟寧市及周邊地區只要出現重污染天氣，濟寧市政府就要發布“重污染天氣應急響應”的通知，要求全市化工廠、煤礦、工程施工項目等停工，并派出工作組巡查，水利行業、交通行業、縣鎮有關部門也派員督導。經統計，從2019年10月以來，已累計發布“一、二、三”級應急響應11 次，影響工程正常施工達83 天，人員窩工283 人/次（天），停滯機械臺班422 臺。

項目部在施工中，嚴格按照制定的《土石方施工揚塵防治方案》和地方政府有關要求開展施工，采取了嚴厲的措施。配備3 名防塵人員，對施工班組長和作業人員進行環保交底，配備灑水車、霧炮降塵，對場區道路進行硬化并搭建洗車臺，對進出車輛進行沖洗，對土方裸露區域用防塵網覆蓋，圍擋頂設置噴淋設施，對周邊道路有效降塵，施工現場安裝多個攝像頭及PM10 檢測設備，嚴禁不符合環保要求的車輛進入施工區，對符合要求的車輛張貼環保標識等。按照地方政府要求，項目部承諾在施工中全面落實揚塵治理規定，全面落實“8 個100%”，承擔因揚塵治理不力造成的追責、處罰等。建管處、監理部也多次發文、召開會議，要求項目部認真做好施工環保工作，加班加點組織施工，把損失的時間搶回來。

環保工作的第一責任人是施工單位。為幫助項目部解決環保工作中出現的困難，使他們把主要精力放在工程施工方面，在淮委、沂沭泗局、淮委原水保局及有關部門大力支持和幫助下，建管處積極聯系山東省、濟寧市、微山縣環保部門和水利部門，多次到蚌埠、濟南、濟寧市，請求協調解決施工中出現的環保困難，并多次上報《關于南四湖二級壩除險加固工程在重污染天氣應急響應期間繼續施工的請示》。經過不懈努力，濟寧市環保局發文通知縣鎮政府和水利、公路等有關部門，2019年10月18日和2021年10月30日，微山縣人民政府分別向工程頒發了《2019—2020年施工工地動態管控綠色施工證》《2020—2021年水利工程動態管控綠色施工證》，符合綠色工地有關標準要求，準予在采暖季期間進行施工。

在淮委、沂沭泗局領導下，在局有關部門和地方政府大力幫助下，參建單位團結一致，克服了施工中的種種困難。目前，二級壩樞紐壩頂交通道路已全線通車，施工范圍內的水土保持工程已基本完成，嶄新的大壩呈現在人們的面前，得到當地群眾的贊許，既定目標工期已實現，工程獲得淮委“治淮建設文明工地”稱號，建管處獲得徐州市“工人先鋒號”，工程建設得到了好評，參建單位實現了自身完善與飛躍。工程參建單位表示要再接再厲，抓緊尾工處理，確保年底工程具備竣工驗收條件■