內蒙古公安交管科技發展現狀與改善建議

文｜代磊磊 梁偉 袁永亮

近年來，內蒙古自治區機動車保有量、駕駛人數量及公路里程快速增長，全區道路交通管理壓力與日俱增。如何加快科技賦能進程，提升交管工作科學化、智能化水平，推動交通安全管理質量、效率、動力變革，成為內蒙古公安交管部門不懈追求的目標。本文簡要概述近年來內蒙古公安交管科技信息化建設取得的成效和存在的不足，并對提升交管科技信息化建設質效提出建議。

一、內蒙古公安交管科技工作成效及不足

近年來，內蒙古公安交管部門堅持問題導向和需求驅動，堅持邊建設邊應用邊完善，推動公安交管各項基礎設施互聯互通，推進各類交通管理數據集成應用，交管科技信息化建設工作取得了一定成效，主要體現在：

（一）推動立體化公路交通安全防控體系建設。內蒙古公安交管部門建設了集指揮調度、緝查布控、信息研判分析、視頻聯網監控、交通流匯聚分析、信息交換服務、基礎管理服務等功能于一體的全區交通管理指揮調度中心，全面提升了全區動態查控、應急聯動、區域協同、應急指揮調度、源頭動態監管、信息研判及科學決策等交通管理信息服務能力；與氣象部門合作，實現全區公路交通氣象預警服務。在氣象局無法實現精確預警的高速公路團霧易發生路段建設氣象采集設備，實現小氣候監測與預警；研發高速公路重點車輛動態管控軟件，采用移動公安網，定制開發了高速公路民警執法終端手機App，實現指揮中心和現場執法民警聯動，助推警務模式改革。

（二）建成全流程、閉環式的車駕管業務監管平臺。內蒙古公安交管部門歷時2年完成了對各盟市車管所及社會機構視頻專網搭建，啟用車駕管業務匯集、三級監管的管理模式，共接入視頻3.6萬余路。并先后開發了涉及車駕管窗口業務、機動車檢測站、駕駛人考場、報廢機動車回收拆解企業、機動車登記服務站、機動車查驗區等場所的100余個業務監管模型，通過采用異常預警、信息推送、業務干預等處置手段，實現了全流程、閉環式的智慧監管模式，形成完善的車駕管業務監管體系。

（三）探索道路交通精準管控，落實公安交管“放管服”改革。在內蒙古交警總隊指導下，呼和浩特支隊試點打造“智巡警務系統”，探索出了一套適合老舊城區的勤務改革新模式；包頭支隊積極拓展集成指揮平臺功能，開發了適合實戰的卡口預警精準查緝勤務App，民警工作模式由被動攔截查處，轉變為主動精準查緝，工作效能得到極大提高；鄂爾多斯支隊建設了涵蓋200多個路口的交通信號燈感應控制系統，采用地磁檢測方式，提升信號控制效率；烏海支隊利用大數據建模，研發了“失駕”人員可能駕駛車輛記分預警模型，讓“失駕”人員“無處遁形”；巴彥淖爾支隊自主研發機動車檢驗自動審核軟件，極大提高了機動車檢驗效率，縮短群眾辦事時間。此外，各地還利用“無人車管所”、警醫通自助體檢機、智慧崗亭、微信公眾平臺等科技手段，不斷延伸交管服務及宣傳的觸角。

（四）立足農牧區實際，創新交管科技信息化手段。為進一步提升農牧區公路平交路口，特別是無信號燈控制路口道路交通安全水平，烏蘭察布支隊結合農牧區實際，升級研發了農牧區交通智能勸導員設備，采用紅外攝像機作為檢測工具，在行人及車輛通過路口時，系統提前監測并播報預警信息，通過LED顯示屏及廣播進行安全提示；興安盟支隊針對部分農牧區群眾文化水平不高，考取駕駛證困難的實際問題，啟用了駕駛人理論考試“AI語音讀題”系統。

由于內蒙古自治區地處偏遠，受地域、資金和人才短缺的制約，公安交管工作整體水平與國內先進地區相比還有一定差距，特別是在科技支撐、數據應用和人才保障方面存在不足，主要體現在：

一是缺乏頂層規劃，資源匯聚程度差。當前，內蒙古公安交管科技信息化建設缺少頂層設計與規劃，缺乏統一的標準和規范。公安交管信息化建設以條線為主，相對封閉，系統功能沒有關聯，缺乏協同共享，造成大量數據信息孤島。二是重建設輕維護，科技應用意識弱。公安交管科技信息化建設普遍存在重視項目投資建設，輕視系統運維管理，導致系統建成后使用效率低下，基層交警科技信息化應用意識不強。三是專業技術人才缺乏，過度依賴建設方。交管部門缺乏高素質的專業技術人才，也沒有建成專業運維系統，造成技術與業務之間脫節，只能簡單照抄、照搬先進地區項目，與公安交管警務實戰應用存在一定差距。

二、提升交管科技信息化建設質效的建議

（一）推動開展全區公安交管科技信息化建設發展規劃。以“十四五”開局為契機，統籌全區交管科技信息化發展，科學開展交管信息系統規劃建設，加強對盟市、高速公路交警支隊信息化系統建設指導和支撐，避免重復投資、重復建設，提高應用實效。

（二）依托“北疆云·智慧公安”總體設計，統籌推動交管薄弱環節科技建設應用。開展公安部部署的系統平臺建設和升級完善，加快全區“交管12123”語音服務平臺建設，進一步落實公安交管“放管服”改革措施。推進車駕管業務綜合監管系統推廣應用工作，升級完善視頻接入、人臉核驗和活體檢測等功能，加強和規范機動車和駕駛證業務監管。推進公安交通管理信息安全監管系統建設應用，進一步消除信息系統安全隱患漏洞。完善全區高速公路交通安全防控體系建設，推動中西部高速公路（G7、二廣高速等）科技系統建設，補足前端設備、提升系統應用，改變當前2000多公里高速公路科技設備基本為零的現狀。推動全區道路交通安全分析研判平臺建設應用，立足于公安大數據“中央廚房”，建設全區道路交通安全分析研判平臺，實現全區道路交通安全風險分析、重點管控對象畫像、交管業務預警分析、模型共享互動交流等多項功能。

（三）加快運維平臺建設和專業人才招錄。開展交管智能運維管理平臺建設，實現系統、設備故障的自動檢測和應急處理，做好路面前端設施設備、中心后臺系統機房的維護、故障排除等工作。通過政府購買服務等方式，招錄計算機專業技術人才或引入專業運維機構充實到運維保障隊伍，強化運維人員監督管理機制。建立并完善科技設備系統使用規范、管理規定、職責劃分等一系列的規章制度，規范引領公安交管科技建設及應用工作落地。

（四）重視民警技術能力培訓，培養高素質的交管隊伍和專業技術人才。以全國交警系統實戰大練兵為抓手，結合交警大隊領導干部素質提升行動，構建全方位的技術能力提升體系。

結合實戰大練兵專業科目練兵大綱，制定實戰課程培訓計劃，定期組織開展大比武檢驗和考核，全面提升交警隊伍的綜合素質和實戰本領。充分發揮專家資源優勢，建立公安交管“專家講師團”，針對交管科技工作基礎薄弱的盟市，開展“送教下鄉”對口專題培訓和技術幫扶服務，針對交通管理所面臨的難題“問診把脈”，提升指導的有效性。建立交警專家資源庫，在科技項目建設論證、評審評獎等環節，遴選資源庫中相關專家為項目提供技術咨詢和論證。