中國小水電大事記(1904—2019年)(之三)

趙建達，吳 昊

(1．水利部農村電氣化研究所，浙江 杭州 310012；2.水利部農村水電工程技術研究中心，浙江 杭州 310012)

1990年

1月5日，水利部發出水電〔1990〕1號文《關于加強農村水電及其供電電網工作的通知》。要求各省、自治區水利(水電)廳(局)對當前農村水電發展中遇到的問題及時向省、自治區政府領導匯報，采取措施及時扭轉當前出現的“上收”或變相“上收”地方電網的混亂現象，使農村水電工作能夠正常進行。

1月9日，李鵬總理在接見全國能源工作會議部分代表時指出：“為了扶持小水電的發展，應當給他們供電區，小水電沒有自己的供電區很難發展。”

1月12日，水利部與國家民委、國務院農業開發領導小組在北京聯合召開會議，研究通過開發利用水能資源，解決少數民族地區、貧困地區的無電、少電縣脫貧致富的問題。會議商議：在國家支持下，利用當地人力、物力、財力，充分開發當地水能資源，加速這些縣脫貧致富的步伐。

1月29日，《人民日報》在顯著位置發布《自建自管自用，全國800多個縣建成小水電供電區》信息。

3月18～22日，由巴西圣保羅州能源管理委員會與中國水利部亞太地區小水電研究培訓中心聯合舉辦的“巴西′90國際小水電會議”在巴西圣保羅市舉辦。9個國家420余名代表參加會議，其中中國代表12人。提交會議交流的論文共68篇，其中中國9篇，有2篇在全體會議上宣讀，6篇在分組會議上宣讀。是年4月2日，《人民日報》發表了新華社圣保羅的消息《中國巴西聯合舉辦中小水電站討論會》。

4月1日，四川省水電廳、財政廳、體改委聯合以川水發〔1990〕地電168號文，印發《關于完善地方電力企業承包經營責任制的實施意見》，對堅持和完善地方電力企業承包經營責任制提出具體意見。

6月10日，四川省水電廳調查組提出《關于什仿縣大小電網供電聯營調查報告》；6月12日四川省水電廳提出《對什仿縣大小電網供電聯營問題的意見》。7月《地方電力管理》雜志增刊《什邡供電營問題專輯》，刊發文件、史料、調查、訪談、文章、看法、意見和編者的話共16件(篇、則)，供領導決策參考和讀者對照思考。9月1日，《中國水利報》發表《什邡供電聯營能夠推廣嗎？》一文，并配發編者按。按語指出：“文章就大小電網關系從歷史的、現實的角度進行了客觀分析比較，得出了清楚的答案。值得一讀。”9月，四川省委書記楊汝岱在—次會議上指示：“現行的兩家管電體制不能變。大小電網供電聯營，今后不準再搞。”

6月，聯合國開發總署官員錫德凱恩攜帶攝影師專程來杭州，為該總署出版的刊物《Cooperation South》(《南南合作》)收集資料，后刊登在該刊1990年第3期上，發表了《從河流獲取能源》的專題報道，介紹中國小水電發展經驗以及亞太地區小水電研究培訓中心的活動及其作用。

8月21日，云南省水力發電工程學會與石龍壩水電站聯合舉辦中國建造的第一座水電站——石龍壩水電站誕生80周年紀念會。會上舉行“中國第一座水電站”紀念碑揭幕儀式。李鵬總理題詞“發揚自力更生精神，加快云南水電建設”。宋任窮、錢正英、楊振懷、李銳等也題了詞。

9月1日，李鵬總理在全國農田水利基本建設會議上的講話指出：“現在再搞第二批200個初級農村電氣化試點縣。對農村水電要采取進一步扶持的政策，包括對小水電的貸款和電價，以及和大電網的關系，都要進一步調整，目的是支持小水電的發展。”“可以考慮把電網的每度電收2分錢的政策延伸到小水電。”

9月30日，水利部批復德化等61個試點縣達到初級農村電氣化縣標準。至此，全國共有109個縣成為初級電氣化縣，超額完成了1983年國務院批準的100個以小水電供電為主的農村電氣化縣試點任務。109個達標試點縣共有710萬農戶，3 040萬人，分布在22個省(區)，大多為“老、少、山、邊、窮”地區，其中34個為少數民族縣，25個為革命老區縣，39個為國家和省定點的貧困縣。經過五年艱苦努力，當地豐富的水力資源得到了開發，年人均用電及戶均用電均超過200 kW·h，96%的農戶用上了電，推動了當地經濟發展，改變了貧窮面貌。這109個縣在五年中共投入農村電氣化建設資金41億元，其中主要由地方自籌和銀行貸款，由國家投入的(撥改貸)扶持資金只有5億元，占總投資的12.19%。農村電氣化試點縣的建設推動了小水電的發展。在1983年至1989年間，小水電裝機以每年60～70萬kW的速度增長。“七五”期間，全國小水電裝機凈增365.93萬kW，超計劃指標22%；發電量凈增151.49億kW·h，超計劃指標26.4%。“七五”期間，由于改革開放方針的深入貫徹，出現了多層次、多渠道集資辦水電的形式；地方集資比重有所增長，從“六五”的17.5%上升到1990年的40%左右。

10月16～18日，經中國水利電力企協批準，中國水電企協水利地電分會成立大會在四川都江堰市召開。大會對《電力法(草案)》(征求意見稿)進行了討論。水利地電分會籌備組向大會提交了其組織起草的《水利系統地方電力管理體制改革意見》。

11月27日，水利部、公安部聯合以水電〔1990〕20號文發出了關于在農村水電地區貫徹執行《關于嚴禁竊電的通告》的通知。

1990年，《廣東省人民政府關于發展小水電問題的通知》明確，“八五”期間，廣東省每年安排小水電貼息2 000萬元。廣東省水利廳印發《廣東省小水電(電站、電網)行業省級先進企業標準》和《廣東省小水電生產技術管理標準》(試行)。從此，廣東省小水電管理逐步走上制度化、標準化和科學化的道路。

12月31日，全年新增水電裝機容量146.22萬kW，年末全國水電總裝機容量3 604.55萬kW(其中小水電1 318.03萬kW)，年發電量1 263.50億kW·h(其中小水電392.83億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發電量的26.14%和20.34%。

1991年

1月1日，李鵬總理為《農村曙光》畫冊題詞：“一百個農村電氣化試點縣圓滿成功，可歌可慶。發揚自力更生、 艱苦奮斗精神，為實現全國農村電氣化而奮斗。”《農村曙光》畫冊介紹了農村電氣化試點縣的業績。

2月1日，四川省編委以川編發〔91〕37號文，撤銷四川省水電廳地方電力管理處，同時成立四川省地方電力局。

3月中下旬，四川省地方電力局和四川省地電企協組織省內8個區域性地方電網主管部門和電網公司的負責人赴湖南懷化、廣西梧州、云南大理考察區域性地方電網建設和管理。考察后于4月3～5日，在西昌召開區域性地方電網研討會。

3月22日，國務院以國發〔1991〕17號文批復同意水利部《關于建設第二批農村水電初級電氣化縣的請示》報告，決定“八五”期間全國再建設200個農村水電初級電氣化縣。17號文重新明確了有關扶持小水電建設和管理的各項方針政策：繼續執行國發〔1983〕190號文件中有關扶持小水電建設和管理的各項政策；建設資金以地方為主，國家給予必要的扶持，“八五”期間每年安排2億元“撥改貸”資金；“小水電電價，繼續執行計劃外電量可參與市場調節、地方自定電價的規定。為提高小水電的還貸和自我發展能力，同意適當提高電價。一般情況，小水電電價要與大電網的平均電價相近”；小水電地區可增收每千瓦時2分錢，以建立農村水電發展基金，實行有償使用，滾動發展；小水電要有自己的發、供電統一的供電區；在統一規劃下，省、地、縣可以建設容量大于2.5萬kW的水電站和電壓等級高于35 kV的輸變電工程，實行“誰建、誰管、誰受益”的政策等。

4月15～20日，國家計委和水利部聯合在北京京西賓館召開全國農村水電暨第二批農村水電初級電氣化縣工作會議。會議在貫徹落實國發〔1991〕17號文件的基礎上，總結了第一批100個農村電氣化試點縣建設的經驗；表彰了461名農村電氣化建設先進工作者；部署了第二批200個農村電氣化縣建設任務。會議還擬定了全國農村水電及電氣化縣發展10年初步規劃。4月17日，李鵬總理在中南海接見了出席會議的全體代表。同時參加接見的有田紀云、鄒家華副總理、羅干秘書長及中央各有關部門負責人，并和部分省地縣代表進行了親切的座談，李鵬總理即席做了重要的指示。4月18日，在全國農村水電暨第二批農村水電初級電氣化縣工作會議期間，水利部水政司、農村水電司負責同志，召集水利系統《電力法》立法研討小組成員和有關省區水利(水電)廳(局)代表對《電力法(草案)》(征求意見稿)進行了座談討論。

6月5日，香港《大公報》及同年7月10日《人民日報》(海外版)先后發表了新華社記者的專題報道《小水電人才搖籃——記杭州亞太地區小水電研究培訓中心》。

6月30日，英文版《中國日報》發表題為“Hydropower Gets a Boost from Trainning Center”的專題報道，詳細介紹亞太地區小水電研究培訓中心10年來培訓等工作的成就，并指出：“該中心已獲得世界廣泛的認可。”

7月11日至8月3日，水利部委托四川省水利電力廳在成都舉辦了第一期全國地電企業升級工作研討班，對一些已經升級的企業和各省(區)主管企業升級工作的人員共81人進行了培訓。

8月21日，四川省標準計量管理局以川標記〔1991〕質257號文授權“四川省地方電力機電設備質量監督檢驗所”承擔四川省地方電力機電設備質量監督檢驗任務。

9月2～6日，水利部在新疆烏魯木齊市召開全國水利系統水電工作會議。會議中心主題：如何加快農村水電發展，確保1995年底第二批農村電氣化縣的限期限量完成，加強水利系統水電、農電的行業管理。

9月18～19日，水利系統地方電力企業管理協會中小水電設備分會在杭州成立。

10月7～10日，水利部農村水電司在四川省成都市召開全國農村水電電網35 kV小型化變電所研討會。

10月15～24日，水利部農村水電司在貴州省安順市召開全國小水電建設項目經濟評價研討會。宣貫研討新近頒發的《小水電建設項目經濟評價暫行規定》，為明年水利部頒發《小水電建設項目經濟評價規程》作好充分準備。

11月15～20日，水利部農村水電司在福建省建甌縣召開第一批初級農村電氣化試點縣科技座談會，及時總結和推廣在第一批初級農村電氣化試點縣建設實施過程中所采用的大量先進科學技術，宣傳其突出科技成就。

11 月 29 日，中共中央十三屆八中全會《關于進一步加強農業和農村工作的決定》，要求加強農村電網和農村水電初級電氣化縣建設。極大地鼓舞了農村水電戰線上的全體職工，決心沿著黨中央提出的方向，實現具有中國特色的農村電氣化。

12 月2日，水利部、國家計委、財政部、國家物價局以水財〔1991〕70號文，發出《關于征收農村水電供電地區電力建設基金的通知》，決定對農村水電供電地區征收農電建設基金，標準為 0.02元/kW·h，用戶隨電費繳納，由縣級農村水電供電區主管部門統一安排，用于農村水電及供電電網的建設。1992年1月1日執行，執行至1999年底。之后是否繼續執行，屆時視情況再定。

12月，四川省地方電力局和四川省地電企協組織6個地(市)主管局和骨干企業分管負責人于10月赴福建、江西兩省考察地電企升級和標準化工作。《地方電力管理》第12期發表了考察組《標準化是企業走向現代化管理的必由之路》的考察報告。

1982—1991年是亞太地區小水電研究培訓中心成立后的前10年，有來自40多個國家380位不同級別和層次的貴賓來訪，包括2位聯合國副秘書長和一些國家的部長。其中1986年11月，聯合國開發計劃署駐亞太區域代表金先生專程來中心參觀訪問，座談中他語重心長地指出：“目前亞洲一些發展中國家的發展全盤仿效西方，帶來許多新問題, 很難解決。希望中國的發展能夠實現現代化，而不要西方化。中國是發展中的后來者，現在只有寄希望于中國了”。亞太小水電研究培訓中心受到了世界五大洲許多國家的關注，充分發揮和體現了中國小水電國際合作的“窗口”作用。

12月31日，全年新增水電裝機容量183.80萬kW，年末全國水電總裝機容量3 788.35萬kW(其中小水電1 385.34萬kW)，年發電量1 248.45億kW·h(其中小水電373.27億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發電量的25%和18.4%。

1992年

1月8～10日，水利部農村水電司在北京主持召開全國農村水電電網調度自動化研討會。四川、浙江、廣東、江西、湖北及湖南等省到會代表交流了經驗，還對《農村水電系統電力調度自動化規程(送審稿)》進行了討論。此前，1989年在福建龍海縣召開第一屆國農村水電電網調度自動化研討會，會上交流總結了已建14個調度動化系統的經驗；1991年初在杭州召開第二屆國農村水電電網調度自動化研討會，重點對《農村水電系統電力調度自動化規程(草案)》進行了討論，為提出具有我國農村水電系統特色的“規程”打好了基礎。

2 月 11 日，國家計委以計農經〔1992〕138 號文《關于將小水電“以電養電”政策擴大到裝機5萬千瓦問題的復函》，復函水利部〔1991〕28 號文，同意將小水電“以電養電”政策擴大到裝機容量5萬kW(含5萬kW)。并明確，在項目審批程序上要嚴格按基建有關規定辦理，凡是由中央水利補助投資的5萬 kW 及以下的農村水電項目，由水利部審批；全部由地方投資的項目，由省(區、市)審批。其審批文件均要報國家計委備案。國家計委的文件還指出，農村水電建設對于發展農村經濟，改善當地人民生活，促進農村精神文明建設，增強農業發展后勁具有重大意義。將小水電“以電養電”政策擴大到 5 萬 kW，是為了調動地方辦電的積極性，進一步把農村水電辦好，遵照國務院國發〔1991〕17號文件和李鵬總理與全國農村水電暨第二批農村水電初級電氣化縣工作會議部分代表座談時的講話精神而采取對農村水電的優惠政策。2月21日，水利部轉發國家計委的復函。小水電“以電養電”政策，是國家扶持小水電發展的基本政策。數十年來，“以電養電”政策對小水電的蓬勃發展、滾動開發，激勵地方和群眾辦電的積極性都起到了巨大的作用。這條優惠政策的主要內容是：電站的利潤和電網躉售給縣產生的利潤不納入地方財政預算，其收入除生產費用(包括人員工資、材料及固定資產折舊等)和按計劃歸還貸款外，全部用于發展小水電和地方小電網。1983年，針對當時稅收政策實行所得稅制的情況，國務院發出國發〔1983〕190 號文，明確按國辦發〔1983〕73 號文件規定辦理；繳納所得稅確有困難的，可給予定期減征的照顧。各省人民政府在 1982—1984 年之間均先后對小水電的所得稅進行免征，使其利潤全部用于以電養電。

3月7～9日，四川省地電企協在綿陽召開《電力法》和《電力供應與使用條例》(送審稿)研討會。與會同志認為，現在送審的《電力法》及其配套法規由能源部組織起草，雖然征求過中央部委和地方政府的意見，但對各地和有關方面所提看法和意見并未給予應有的重視和考慮。與會同志建議對現在的《電力法》(送審稿)，宜就電力主管部門、電力調度、并(聯)網、供電營業區、電力分配使用、電價管理、農村電氣化、停止供(送)電權等重點問題，通過進一步調查論證，進行認真修改或部分改寫、重寫。

3月10日，水利部以水電〔1992〕2號通知，發布《小水電供電區農村初級電氣化標準》(SL30—92)，自1992年7月1日起實施，原標準《一百個農村電氣化試點縣初級階段驗收條例》(SD178—86)同時作廢。

3月26～29日，水利部在廣西梧州市召開全國農村水電安全生產工作經驗交流會。

3月，水利部公布1990年度全國小水電評比競賽光榮榜，共評選出79個優秀電站，52個優秀地方電網。

4月1日，水利部以水電〔1992〕4號文印發了《第一批農村水電初級電氣化達標縣目標管理若干規定》。《規定》要求各達標縣在“八五”期末應達到如下目標：縣內自辦電源(含在縣外投資聯辦電源)的供電率達60%以上；全縣戶通電率達92%以上，供電保證率達85%以上；人均年用量增長30%～50%；戶均年生活用電量增長20%～30%；電力設施主要設備完好率達96%以上；綜合網損率降至11%以下；電力安全運行水平達到同等企業的中等以上水平。

5月27～30日，水利部農村水電司在湖南懷化市召開全國水利系統區域性電網建設和管理經驗交流會議。6月23日水利部農村水電司以電網〔1992〕8號文印發了《懷化經驗和地區(區域)電網建設及有關問題的紀要》。

7月2日，水利部、財政部、勞動部聯合下發的《關于加強水利系統地方電力企業經營管理的意見》(水人勞〔1992〕44號)指出：水利系統管理的地方電力(主要是小水電及其配套電網)作為水利基礎產業的重要組成部分，目前一部分地方水電公司、電站和供電單位，沒有隨著社會主義計劃商品經濟的發展而轉變經營機制，管理體制也沿用了產品經濟管理的老辦法，嚴重影響了企業和職工的生產積極性，束縛了地方電力的發展。文件要求各級各類水利部門管理的地方電力企業，不分生產規模大小，都必須按照《企業法》和國家有關政策進行生產經營，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。

9月，水利部召開了全國水利系統水電建設前期工作會議，貫徹鄒家華副總理關于加快發展水電的指示，提出要狠抓水電建設前期工作，努力完成國家要求水利部門到2000年新增水電裝機1 500萬kW的任務，其中80%是中小水電。

10月5～6日，四川省地方電力系統工人技術比賽在雅安舉行。10月8日，四川省水電廳、勞動廳、總工會、團省委以川水發〔1992〕勞人820號文，決定對地方電力系統外線工技術比賽優勝者，分別授予技術標兵、技術能手榮譽稱號，并對獲得團體獎、組織獎的單位和獲得風格獎的單位及個人給予表彰。

10月7～12日，全國農村水電處(局)長會議在杭州召開。

10月18日，廣西桂林地區全州縣興建的亞洲第一高水頭水電站——天湖水電站第一期工程并網發電。電站水頭1 074 m，第一期2臺機組裝機容量2×1.5萬kW。第二期工程于1994年12月開工，1999年7月竣工。是我國最早興建的水頭超過千米的水電站。

10月22日，四川省水電廳以川水發〔1992〕地電857號文，頒布《四川省地方電力系統鄉電管站管理辦法》《四川省地方電力系統鄉電管站財務管理辦法》，在全省地電系統實行。

10月24日，浙江省人民政府發布《關于加強農村水電建設和管理有關問題的通知》(浙政發〔1992〕326號)，鼓勵農村水電投資主體實行多元化，浙江興起了股份制辦電的熱潮，小水電進入快速發展時期。要求加強農村水電電網的建設和管理，大電網與農村水電電網做好電量互供。農村水電管理體制要嚴格執行國發〔1991〕17號和浙政〔1983〕63號文件規定，由各市、縣按實際情況自行確定。電力、水利部門都要尊重市、縣政府的決定，團結辦電、互諒互讓，共同支持發展農村水電事業。

11月10日，四川省水電廳、財政廳、勞動廳以川水發〔1992〕勞人1040號文聯合發出《四川省貫徹〈關于加強水利系統地方電力企業經營管理的意見〉的意見》。

11月28日，中共中央政治局常委喬石在湖南視察南津渡水電站時說：現在各地辦小水電的積極性很高，這是件好事。我在全國看了一些縣，由于能源問題經濟發展不快，都還比較窮，我們都非常同情。通過自己想辦法辦小水電，促進經濟發展，所以各方面都要支持，包括大電網也要支持小水電，使小水電的發展有一個好的環境。

12月31日，全年新增水電裝機容量279.72萬kW，年末全國水電總裝機容量4 068.07萬kW(其中小水電1 441.91萬kW)，年發電量1 314.66億kW·h(其中小水電442.00億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發電量的24.5%和17.4%。

1993年

1993年初，廣西壯族自治區百色市經自治區計委和水電廳驗收，成為全國“八五”期間200個農村水電初級電氣化建設縣中第一個達標縣。

3月22日，全國人大八屆一次會議第四次大會通過國務院機構改革方案的決定，撤消能源部，新組建電力工業部。電力工業部內設水電開發與農村電氣化司。水利部將農村水電司更名為水電及農村電氣化司。

4月26日，四川樂山電力(地方水電企業)股票在上海證券交易所掛牌交易，成為四川省也是全國電力行業的首家上市公司。

6月15～17日，四川省水電廳在彭縣召開全省地方電力工作會議。會議專題討論了省地方電力局起草的《四川省地方電力企業轉換經營機制的意見(討論稿)》。《地方電力管理》第7期刊載了經過會議討論修改后形成的《四川省地方電力企業轉換經營機制的思路》。

6月21～25日，′93國際中小水電設備技術展示會在杭州舉行。這是建國以來我國中小水電領域與國際社會間一次規模盛大的國際學術交流和設備技術展示活動。全國政協副主席錢正英、水利部部長等領導出席會議。5家聯合國組織、45個國家和地區、96家中外設備制造參展廠家共計1 100多名國內外中小水電專家、代表參加展示會，我國30個省(市、區)的中小水電建設管理部門、設備生產制造廠家均組團參加展示會。展示會由技術研討會和設備展示、洽談會兩項大型活動組成。共交流中外學術論文42篇，達成國內訂貨項目60余項約1.2億元。

7月8～11日，水利部在長沙召開《全國水利行業地方電力企業崗位技術考核大綱》審查會議。

10月19～20日，為了貫徹《電網調度管理條例》，研究地方電力管理工作中出現的新情況、新問題，四川省水電廳召開全省地方電力管理工作座談會。水利部農村水電司司長作了重要講話，對1993年3月撤銷能源部后，水利、電力兩部“三定”方案中業務交叉部分的雙方協議作了明確講述。

11月16～19日，由中國水利學會、廣西科學技術協會、廣西水利學會和水利水電科學研究院聯合主辦，國家自然科學基金委協辦的“1993國際中小水電學術會議”在桂林召開。會議主題是研討中小水電規劃、設計、優化調度、設備選用及建站地質、基礎處理、施工和建站后生態環境、經濟評價等。參加會議的代表有法國、加拿大、瑞典、奧地利、挪威、新西蘭等國家，國內代表來自全國29個省市共 200余人。中國水利學會副理事長、水利部副部長嚴克強、中國科學院院士、清華大學教授張光斗出席了會議。會議收到學術論文76篇， 會上宣讀20篇。會后專家們考察了亞洲最高水頭的天湖電站—凈水頭1 074 m，還參觀了靈渠(中國古代三大水利工程之一)、青獅潭水庫。

12月，水利部給四川省政府、省水電廳發來賀電，祝賀四川地方電力發電裝機容量突破300萬千瓦裝機大關。新華社記者發表了通稿《裝機300萬，頂起“半邊天”——四川小水電蓬勃發展》。

12月31日，全年新增水電裝機容量391.18萬kW，年末全國水電總裝機容量4 489.25萬kW(其中小水電1 505.53萬kW)，年發電量1 516.00億kW·h (其中小水電471.21億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發電量的24.4%和18.0%。

1994年

1月10日，經國務院批準，國務院辦公廳印發《水利部職能配置、內設機構和人員編制方案》。水電及農村電氣化司職能是：主管水利系統開發建設的水電，對農村水電站及小電網進行歸口管理；組織實施全國農村水電電氣化縣建設工作。

1月24日，浙江省水利廳印發《關于轉換農村水電經營機制的通知》(浙水政〔1994〕34號)。農村水電要盡快建立起能夠自我積累、自我發展的良性運行機制，促進農村水電的發展。

2月24～26 日，國家計委、水利部、中國農業銀行聯合召開全國農村水電電氣化工作會議。李鵬總理致信中指出，國務院各個部門和各級政府要把建設二百個電氣化縣，作為一件大事來抓，加強領導，精心組織，努力給予支持和幫助。會議中心議題是抓住機遇，深化改革，大力發展農村水電，努力完成國務院下達的全國第二批200個農村水電初級電氣化縣的建設任務。會議提出了深化農村水電改革的具體措施，一要改革投資體制，廣開籌資渠道，增加投資力度；二要建立科學合理的電價機制；三要積極穩妥地推進股份制及股份合作制；四要不斷研究新問題、新情況，提出新思路、新辦法，跟上改革的步伐；五要建立現代農村水電企業制度。由此開始，我國農村電氣化事業的號角再起。

3月29日，財政部與國家稅務總局以財稅字〔1994〕004號文，將“縣以下小型水力發電單位生產的電力”規定為“按簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅”，不抵扣進項稅額，并可開具6%的增值稅發票。

4月，我國著名水利水電專家張光斗教授致函水利部政策研究中心主辦刊物《政策研究》編輯部，說：“貴刊1994年第1期發表的《大小電網矛盾的實質》一文，提出了堅持‘大小電網并舉，兩種管電體系并存，合理區劃，各有側重，互補互惠’的思路，是正確的。大電網的改變產權關系的作法，是不妥的，需要改正。”

6月2日，建設部以建標〔1994〕369號文批準，會同國家技術監督局聯合發布國家標準《防洪標準》(GB50201—94)。該國家標準將大、中、小型水電站裝機容量分等指標作了調整，從此以后，大、中、小型水電站裝機容量分等指標一直沿用至今，裝機容量5萬kW以下水電站劃分為小型水電站。《防洪標準》是根據國家計委計標函字〔1987〕3號文的要求，由水利部會同有關部門共同制訂的，自1995年1月1日起施行。2000年發布的水利行業標準SL252及2003年發布的電力行業標準DL5180均引用國家標準GB50201對小型水電站裝機容量的等級指標。

7月2日，四川省國有資產管理局、四川省水利電力廳以川國資〔1994〕12號文，發出《關于加強地方電力系統國有資產管理的通知》。指出：“各級水電部門是各級政府專司水利、地方電力工業行業管理的行政主管機關，在同級政府國有資產管理部門指導監督下，行使水利、地方電力系統國有資產的直接監督和管理職能，確保國有資產的保值增值”；“各地要采取有力措施，防止地方電力國有資產的流失、平調、‘代管’等現象發生，對那些經轉移、平調、‘代管’的資產應進行徹底清理，恢復其管轄范圍。”

9月8日，四川省人民政府以川府發〔1994〕130號文，批轉省水電廳、財政廳《關于繼續實行以電養電政策的請示》。

12月8日，四川省水電廳、財政廳以川財工〔1994〕84號文頒發《四川省以電養電專項資金解繳使用管理暫行辦法》。

12月12～15日，聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織和中國政府聯合組織的“國際小水電網高級決策會議”在杭州召開。會議宣布成立國際小水電網，網的執行機構稱為聯合國國際小水電中心，并就國際小水電網的機構設置、經費安排及1995/1996年度的工作計劃和重點進行討論。根據聯合國有關機構的安排，國際小水電網的總部設在中國杭州，這是我國南南合作發展史上的一個新的里程碑。來自水利部、對外經濟貿易部、聯合國有關機構及世界五大洲的53名代表參加了會議。代表們對中國小水電的發展及中國多年來為南南合作所作出的貢獻給予了高度評價，對中心今后的工作寄予了殷切希望，就在杭州亞太地區小水電研究培訓中心的基礎上成立國際小水電網和國際小水電中心的背景以及項目建議書等有關問題進行深入討論。會議發表了《杭州宣言》。國際小水電中心是我國境內第一家由聯合國三家組織參與管理、五大洲共同派代表一起實施的國際性專業機構，旨在協助聯合國開發署開展工作，并通過一系列的活動安排和政策指導，協調、促進各國小水電發展，為發展中國家農村經濟和環境保護服務。國際中心的成立不僅推動了南南合作的發展，而且有利于我國小水電走出國門，提高我國小水電技術水平。是年12月，國務院副總理鄒家華為國際小水電中心成立題詞：“辦好國際小水電中心，為世界人民服務”。

12月31日，全年新增水電裝機容量444.12萬kW，年末全國水電總裝機容量4 903.37萬kW(其中小水電1 577.77萬kW)，年發電量1 667.86億kW·h(其中小水電508.66億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發電量的24.53%和17.89%。

1995年

3月23～28日，水利部在昆明召開全國水利系統水電工作會議。水利部副部長張春園在開幕式講話中指出：“國務院批準從1985年開始在全國建設農村水電初級電氣化縣，‘七五’建設100個、‘八五’建設200個、‘九五’建設300個，簡稱農村水電‘123扶貧工程’。”“要認真學實施、努力完成‘123扶貧工程’任務”。會議提出了《2000—2010年水利系統水電發展規劃思路》《加快中小水電投資體制改革的幾點意見》。會議專門安排時間討論了《電力法(修改稿)》，和討論修改了《地方中小水電建設與管理通則》。

4月至8月，水利系統《電力法》立法研討小組分4個組分赴四川、云南、廣東、廣西、湖南、湖北、福建、浙江8個省區實地調研，提出了4份地方和水利地電行業對制定《電力法》的調研報告。8月，由水利系統《電力法》立法研討小組綜合修訂，形成《部分省區水利系統地方電力調查報告》，報送有關部門。

6月19日，四川省水電廳、四川省經貿委、四川省安全生產委員會、四川省勞動廳以川水地電〔1995〕248號文，聯合發出《關于開展地方電力企業安全、文明生產達標活動的通知》，決定在全省地方電力生產企業中開展安全文明生產達標活動。通知規定了《四川省地方電力企業安全、文明生產達標標準》，明確由省地方電力局組織實施考核。

7月24日，國家技術監督局發布國家標準《農村初級電氣化驗收規程》(GB/T 15659—1995)。自1996年1月1日起實施。

7月，水利系統電力產業政策編寫組完成了《水利系統電力產業政策(1995—2000年)》的編寫，刊登于《地方電力管理》第9期。

10月13～14日，水利部與世界銀行聯合舉行的中國地方電力行業改革與發展研討會在北京舉行。

10月24日，廣西梧州地區農村電氣化建設通過自治區政府組織的驗收，各項指標均符合部頒地區電氣化標準，成為全國第一個農村水電初級電氣化地區。

11月14日，四川省水利電力廳以川水計財〔1995〕479號文轉發《關于縣屬企業改革中國有產權轉讓若干問題的通知》的通知。強調：“水利、地方電力國有資產歸國家所有。凡跨地(市、州)的水利、地方電力國有資產轉移、“代管”，須報經省水電廳審核同意后由省國有資產管理局批準。

12月20～25日，國家計委、水利部聯合在北京中國人民革命軍事博物館舉辦“中國農村水電暨電氣化縣建設十年成就展”。參加展覽的有22個省(區)、140多個縣和單位。25日下午，李鵬總理、鄒家華、姜春云副總理、陳俊生、羅干國務委員等國務院領導專場參觀了展覽。李鵬總理題詞：“十年奮斗，輝映九州，再接再厲，造福千秋。”李鵬總理說：“小水電十年來取得很大成就，證明了我國農村水電初級電氣化這條路走對了，自建、自管、自用的方針是正確的。”十年電氣化，經濟翻兩番。在“七五”期間完成 109 個第一批農村水電初級電氣化縣的基礎上，“八五”期間又超額完成 209 個第二批農村水電初級電氣化縣建設。

12月28日，《中華人民共和國電力法》經第八屆全國人大常委會第十七次會議通過，自1996年4月1日起施行。《電力法》指出：“國家提倡農村開發水能資源，建設中、小型水電站，促進農村電氣化。”“國家對農村電氣化實行優惠政策，對少數民族地區、邊遠地區和貧困地區的農村電力建設給予重點扶持。”

12月31日，年末全國水電總裝機容量5 218.40萬kW(其中小水電1 664.61萬kW，共45 688座)，年發電量1 867.70億kW·h(其中小水電553.76億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發電量的24.0%和18.5%。

1996年

1月12日，廣東省人大常委會第19次會議通過了《關于加快農村小水電建設的決議》。《決議》中對如何理順小水電管理體制，提高小水電上網電價、增加小水電建設的投入等方面，均作了明確的規定。明確小水電歸口水利部門管理。從此，掀起廣東小水電發展高潮，步入快速發展期。1月31日，廣東省人民政府辦公廳以粵府辦〔1996〕10號文轉發《省人大常委會關于加快農村小水電建設的決議的通知》。

3月28 日，國務院辦公廳以(國辦通〔1996〕2 號)批復水利部《關于第二批農村水電初級電氣化縣完成情況及建設第三批電氣化縣的報告》，決定在“九五”期間再建設 300 個農村水電初級電氣化縣。“建設資金繼續實行以地方投入為主、中央予以適當補助的政策”“同意農村水電及電網企業繼續執行繳納 6%增值稅的政策”。 4 月 24 日，水利部以(水電〔1996〕187 號)文件轉發了《國務院辦公廳關于建設第三批農村水電初級電氣化縣有關問題的通知》。截止到2000年底，全國共建成農村水電初級電氣化縣653個，其中“九五”第三批建成335個，超額完成了國務院下達的任務，第三批335個農村水電初級電氣化縣涉及人口1.30億，90%的縣在中西部，80%屬國家“八七”扶貧攻堅縣、省級重點扶貧縣、少數民族聚居縣和革命老區縣。農村初級電氣化縣建設結合江河治理，治水辦電，既解決當地用電問題，又培育優勢產業，帶動關聯產業發展，增強地區經濟增長，使人民脫貧致富，生態發展，為促進國民經濟的協調發展做出了重要貢獻。

4月22～25日，由國際能源署與國際小水電中心共同主持的國際小水電高級進程會議在杭州召開。這次會議主要包括五方面的議題和內容：國際能源署小水電專家會議、中加小水電無人值班自動控制系統合作研討會、′96發展中國家技術合作小水電研討班、國際小水電水輪機型譜會議及聯合國國際小水電中心選址。

5月21～23日，國家計委、水利部聯合在北京召開“全國農村水電暨第三批初級電氣化縣建設工作會議”。參加會議的有來自部分電氣化縣及有關地、市政府的領導，各有關省區計劃、財政、銀行、水利水電部門的代表，以及國務院有關部門的代表近200人。此外列席代表400人。會議由水利部副部長張春園主持，中共中央政治局委員、國務院副總理姜春云到會并作了重要講話。參加會議的還有國務院副秘書長劉濟民、農業部副部長張延喜、農業銀行副行長段曉興、水利部副部長朱登銓、水利部部黨組成員李昌凡、全國水電工會主席呂保柱等領導及國務院辦公廳、國家經貿委、國家民委、國家科委、財政部、林業部、電力部、機械部、國家環保局、國家統計局、中國建設銀行等有關負責同志。會上宣讀了國務院辦公廳“關于建設第三批農村水電初級電氣化縣有關問題的通知”和國家計委、水利部“關于米易等195個縣為全國第二批農村水電初級電氣化縣的批復”，以及國家計委、水利部、中國水電工會全委“關于表彰全國第二批農村水電初電氣化縣建設先進集體、先進工作者的通報”，共有115個單位和899位同志分別榮獲先進集體和先進工作者稱號。5月22日，李鵬總理，副總理鄒家華、姜春云，國務委員陳俊生、羅干等在京的國務院領導在人民大會堂接見了全體代表，并作了重要指示。此次會議標志著第三批300個農村水電初級電氣化縣建設工作全面啟動。

8月7～18日，以水利部朱登銓副部長為團長的11人代表團，應加拿大自然資源部和七國集團全球環境專家網的邀請，參加在加拿大多倫多召開的國際小水電網第三次工作年會。會議通過了國際小水電網的《多倫多宣言》。

10月28日，黑龍江省政府第14號令發布《黑龍江省地方水電管理辦法》。

11月25日，四川省委、省政府在針對大小電網矛盾，通過組織專題調查研究后，以川委廳〔1996〕145號文件，發出“關于處理好大小電網關系，促進四川經濟發展的通知”。

12月8～10日，全國農村水電及電氣化學術交流會在鄭州召開。會議由中國水利學會水力發電專業委員會、中國水力發電工程學會小水電專業委員會、全國農村電氣化學會小水電專業委員會和水利部農電司聯合舉辦。來自全國71家單位共計84位代表參加了會議。這次會議是我國改革開放以來第一次面向農村水電基層、生產及管理第一線的科技工者，通過征文由基層科技人員參加的學術交流活動，也是全國農村水電史上規模較大，水平高且內容廣泛的科技盛會。學術交流會上共收到應征論文94篇，會議交流60篇，專題報告6篇。這次會議的召開，為提高我國小水電事業的發展起到了促進作用。

12月31日，年末全國水電總裝機容量5 557.80萬kW(其中小水電1 920.08萬kW)，年發電量1 869.20億kW·h(其中小水電619.60億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發電量的23.5 %和17.3%。自1996年起，小水電按單站總裝機容量5萬kW及以下統計。

1997年

4月7日，水利部103次黨組會議，在聽取了水電及農村電氣化司關于“水利系統水電改革與發展思路”的匯報后，予以充分肯定，印發了黨組會議紀要。

5月27日，水利部以水經濟〔1997〕218號文通知各地實施“百龍工程”。

5月29日，《經濟日報》發表李鵬總理《中國的能源政策》的文章。文章指出：“繼續實行水火(電)并舉的方針”，“發展水電的關鍵，是實行合理的電價政策，實行新電新價和同電同價，即水電與火電實行相同的上網電價，這樣水電不但具有還款能力，而且可以做到滾動開發”，“要逐步提高水電的比重，逐步使水電的比重達到30%左右”，“今后各級電力部門仍然要大力支持小水電建設，在小水電聯網方面給予大力支持，雙方按合同辦事，以促進小水電事業進一步發展”。

5月29日，福建省連江縣率先通過全國第三批300個農村水電初級電氣化縣達標驗收。水利部水電及農村電氣化司特發賀電表示熱烈祝賀。1996年底，全縣裝機容量42 935 kW，比基準年(1993年)增長224.5%。

6月27日，四川明星電力(最早實行股份制的地方電力企業)股票在上海證券交易所掛牌上市。

7月20日，重慶三峽水利電力(集團)股份有限公司等水電企業提出《關于在全國水利系統水電企業開展“為人民服務，樹行業新風”活動的倡議書》。

7月28日，水利部以辦水電〔1997〕95號文件印發《水利系統水電改革與發展思路》。

8月15～17日，四川省水電廳在西昌召開全省地方電力管理工作會議，會上宣布了在廳黨組直接領導下，由地電局牽頭，在保障成員企業獨立法人地位不變、財稅解交關系不變、統計口徑不變、基本權益不變的基礎上，以產權為紐帶，籌組全省性的水利電力產業集團的決定。

8月22～23日，水利部水電司在山東煙臺市召開“全國中小水電投資計劃改革研討會”。會議交流了各地貫徹落實水利部黨組思路、電氣化縣建設、供電區劃分和實施“百龍工程”等方面取得的進展和經驗，就水利系統水電改革與發展過程中存在的幾個問題——“百龍工程”實施、出資人制度建立、電氣化縣建設、供電區劃分、前期工作和建設投產、企業上市等提出了明確的要求。

8月28～29日，水利部水電及農村電氣化司委托中國水利企協水利地電分會召開全國水利系統供電營業區劃分研討會，形成《會議紀要》。《會議紀要》強調指出：“各級水利(水電)部門是《電力法》及其配套法規的行政執法主體之一。”10月22日水利部水電及農村電氣化司以電生〔1997〕5號文向各地轉發了《會議紀要》。

9月29日，四川省經貿委以川經貿〔1997〕881號文，頒發《四川省供電營業區劃分及管理辦法(試行)》。

11月3日，四川省水電廳以川水地電〔1997〕749號文，發出《關于貫徹執行〈四川省供電營業區劃分及管理辦法〉(試行)有關問題的通知》，結合四川地方電力管理體制實際，就申報程序等有關問題提出具體貫徹實施意見。

11月7日，水利部以水經濟〔1997〕425號文批復24戶水利水電企業列入全國水利系統首批“百龍工程”。

11月10～14日，水利部水電司在云南昆明召開第三批農村水電初級電氣化縣建設座談會。

11月26～28日，中國水利企協水利地電分會在成都召開全國水利電業推行現代企業制度研討會。研討會形成的《會議紀要》高度評價四川籌組全省性的水電產業集團。《紀要》提出：“水利電業應按照建立現代企業制度的要求，以產權為紐帶，組建‘航空母艦(單個大企業)’、‘聯合艦隊’(企業集團)和‘麥當勞’(出資者產權與企業經營權相分離的小企業群體)。”“中國中小水電事業已實現了‘建設縣電網’和‘建設農村水電初級電氣化縣’兩次飛躍，現正進入資產重組、結構調整、制度創新的第三次飛躍。

12月31日，年末全國水電總裝機容量5 972.60萬kW(其中小水電2 051.96萬kW)，年發電量1 945.70億kW·h(其中小水電683.40億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發電量的23.5 %和17.2%。

1998年

1月25日，四川省水利電力產業集團及集團有限責任公司經省經貿委批準成立，3月4日在省工商局注冊。

3月11日，四川岷江電力股份有限公司(簡稱岷江水電)在上交所上市，成為四川也是全國少數民族地區第一家上市公司。

3月，由水利部農村電氣化研究所通過水利部“948”項目引進的加拿大Powerbase無人值班控制系統在浙江省桐廬肖嶺二級電站成功運行。1996年，我國引進加拿大Powerbase小水電無人值班控制系統，通過試點及消化吸收和國產化，先后在浙江、河北、云南等省幾十座電站推廣應用，取得了顯著成果。該系統的純液壓調速控制器HPU采用6～10 MPa(當時國內普遍采用2.5 MPa)高油壓裝置，之后國產化HPU在全國小水電站成功推廣，填補國內空白；還開發了我國第一臺帶PLC控制器的高油壓氣囊式氮氣蓄能調速器，并在浙江金華安地電站和嵊州南山電站1號機組成功運行。

4月8日，四川水利電力產業集團有限責任公司正式揭牌營運。省委書記謝世杰為公司啟動營運題詞：“開發四川水電資源，促進地方經濟發展。”水利部原副部長張季農、四川省副省長敬正書為營運揭牌，并作了重要講話。水利部水電及農村電氣化司等20余個單位發賀信賀電。《中國水利報》發表署名文章：《四川水電產業集團公司揭牌——“聯合艦隊”揚帆啟航》；四川省政府研究室發送內參：《四川地方電力企業資產重組的重大舉措》；《四川日報》等多家媒體作了新聞報道并配發評論。

5月8日，陜西省人民政府組織在安康市嵐皋縣召開了小水電暨農村水電初級電氣化縣建設現場會。會議鼓勵社會資本投資小水電，加快全國第三批陜西省25個農村水電初級電氣化縣建設。

5月，在奧地利維也納聯合國工發組織理事會第19次大會上，由中國政府代表團團長龍永圖提議，經與會各國代表表決通過，國際小水電組織被批準授予聯合國工發組織的咨詢地位。

6月19日，根據國務院領導指示，國家計委召開電視電話會議，部署全國實施農村電網建設改造工作。6月29日，國家計委召開農村電網建設和改造規劃會議。

7月，根據第九屆全國人大第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》(國發〔1998〕5號)，水利部水電建設管理職能劃出，水利部撤銷水電及農村電氣化司。

7月8～9日，四川省水電廳召開全省地方電力農村電網建設(改造)工作會議，傳達貫徹國家計委6月19日、6月29日召開的農村電網建設(改造)全國電視電話會議和農村電網建設和改造規劃會議精神，會后提出了《四川省地方電力農網建設(改造)規劃》和《1998年可開工項目計劃》。

7月9～10日，四川水電產業集團公司、四川省地電局、四川省地電企協，配合中國水利企協水利地電分會，在成都召開南方9個省(區、市)和山西、陜西兩省水電(地電、農電)處(局)負責人座談會，研究地方水電(地電、農電)行業如何開展農網建設改造工作。會后向有關方面送交了《電力體制改革不能走回頭路》一文。

7月10日，浙江省水利廳印發《關于加快農村水電產權制度改革的若干意見》(浙水政〔1998〕422號)。積極探索新形勢下公有制的有效實現形式，盤活水電存量資產，農村水電建設和經營模式適應社會主義市場經濟的要求，大力促進水電事業健康發展。

8月中旬，國家計委、省計委分別以計基礎〔1998〕1508、1509號，川計能源〔1998〕996號批準，由四川水利電力產業集團有限責任公司作為承貸主體和業主，負責統貸統還，組織實施四川省地方電力行業農村電網建設與改造。

8月25日，水利部農村水電及電氣化發展局(籌)以內部傳真電報向各有關省(區、市)水利(水電)廳(局)發出《關于做好水利系統農村電網建設改造工作的通知》。

9月17日，四川省地方電力局負責同志應約赴京，向國家經貿委電力司匯報四川地電系統農網改造、農電體制改革進展情況，并就存在的問題提出看法與建議，電力司主持工作的副司長史玉波說：“四川地方電力實力強，四川的問題解決好了，有它的典型性和代表性。”“在不違背國務院領導同志指示精神的前提下，我們盡量考慮你們的建議。”由于包括四川在內的全國水利地電行業上下反映、努力，1999年1月正式出臺的《國務院批轉國家經貿委關于加快農村電力體制改革加強農村電力管理意見的通知》(國發〔1999〕2號)，考慮了水利地電行業的意見。

10月4日，國務院辦公廳國辦發〔1998〕134號文件轉發國家計委《關于改造農村電網改革農電體制實現城鄉同網同價的請示》。部署農電體制改革和農網改造工作。對于以小水電供電為主的自供自管縣的管理體制是多年來各地結合治水辦電，建設農村電氣化縣形成的，比較完整，仍由地方水利系統來管理。

10月13日，水利部農村水電及電氣化發展局籌備組組長程回洲與國家計委基礎產業司司長宋密，就如何正確理解國辦發〔1998〕134號文件精神通話后形成了《電話記錄》。在國務院國發〔1999〕2號文件出臺前水利地電行業思想比較混亂的時候，《電話記錄》起到了澄清問題，提高認識，增強信心，搞好工作的作用。

10月24日，國家計委以計價格〔1998〕2214號文向各省(區、市)物價局發出緊急通知，就研究制定城鄉用電同網同價方案的有關問題提出了要求。

10月26日，由全區水利系統68家地方電力發供電企業聯合發起組建的廣西水利電業有限公司在南寧成立。

11 月 4 日，國家主席江澤民發布第十一號主席令：免去鈕茂生水利部部長職務，任命汪恕誠為水利部部長。11月5日上午，水利部新任部長、黨組書記汪恕誠在水利部領導干部大會上，充分肯定了水利系統水電及農村電氣化建設取得的成就，在談到農村水電時指出，全國已經連續 7 年每年新增水電裝機容量超過 300萬kW，其中小水電每年新投產都在 100萬kW左右。小水電電價要有競爭力，一是縣電網要盡快改為企業，資產可多元化；二是加強企業管理，減員增效，降低成本，降低電價。下午，汪恕誠部長專門去水電及農村電氣化局(籌)講了國務院決定實施農網改造的意義、電力工業改革的方向，要求水利系統水電行業針對自身存在的問題，認真貫徹國務院的決定，積極做好工作。

11月10日，國家計委以計基礎〔1998〕2245號特急文件，批復四川省計委、物價局《關于四川省農村電網改造工程、農電管理體制改革和城鄉用電同價方案的請示》。

12月31日，年末全國水電總裝機容量6 506.50萬kW(其中小水電2 202.42萬kW，共44 273座)，年發電量2 043.00億kW·h(其中小水電713.40億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發電量的23.5 %和17.6%。

1999年

1月4日，國務院以國發〔1999〕2號文批轉國家經貿委《關于加快農村電力體制改革加強農村電力管理意見》。2號文件的宗旨是降低農村電價，減輕農民負擔，繁榮農村經濟，擴大國內需求。強調要處理好中央電力企業與地方電力企業的利益關系，自供自管縣要根據不同情況進行改革，自供自管縣的承貸主體要根據不同情況進行確定。2號文件賦予了各級水利部門在農電體制改革、農網建設改造和城鄉同網同價中的職責。

1月13日，水利部部長汪恕誠在全國水利廳局長會議結束時的講話中，講了電力工業改革方向問題。他指出要把現在的電力系統分為三個部分：一是發電端，建立獨立發電廠或獨立發電公司，它與電網是買賣電關系；二是配電端，原則上以縣為單位組織配電公司，幾個縣在地區形成小電網也可以組織地區配電公司，縣、地級配電公司有自身的電源；三是每個省(區、市)有一個省級高壓電網公司。省級水電公司，是與縣、地級配電公司和發電企業有資產聯系的公司，可以作為省級農網改造承貸單位。

2月1日，水利部農村水電及電氣化發展局(籌)以水電籌〔1999〕1號文，向各省(區、市)水利(水電)廳(局)發出函件，要求各地面對開展“兩改一同價”工作后出現的新形勢、新情況，在搞好“兩改一同價”工作的同時，繼續做好農村水電及電氣化工作。

2月5～6日，水利部在成都召開全國水利系統農電體制改革會議，全面貫徹落實國務院2號文件，研究部署全國水利系統農電“兩改一同價”、農村水電初級電氣化縣建設和小水電行業管理工作。水利部副部長張基堯作了大會報告和總結講話，強調指出：“國務院國發〔1999〕2號文件是在聽取多方面意見的基礎上，由朱基總理親自審改簽發的，針對全國小水電自供自管縣情況，從指導思想、管理體制、農網改造投資和組織實施等方面作出了具體規定。”“汪恕誠同志在全國水利廳局長會議上的總結講話，闡述了電力工業改革的總體思路，對正確理解和貫徹執行國務院國發〔1999〕2號、國辦發〔1998〕134號、國辦發〔1998〕146號三個文件，理清思路，明確電力工業改革方向，準確農村水電改革的定位，搞好水利系統農網改造，有很大幫助。”1998—2003年，全國水利系統農電“兩改一同價”工作。改造農村電網，改革農電管理體制，實現城鄉用電同網同價。水利系統負責農網改造的省(區)240 多個縣，改造前后農村平均電價降低了0.15～0.4 元/kW·h，每年可減輕農民負擔40 多億元。

3月17日，水利部以水辦〔1999〕115號文，印發《水利部貫徹落實〈國務院批轉國家經貿委關于加快農村電力體制改革加強農村電力管理意見的通知〉的實施意見》。

3月18日，四川水電產業集團公司作為“一省兩貸”省級水利系統農網改造資金承貸主體代表，在第二次全國農村電網建設與改造會議上作了匯報發言。

3～4月，受水利部農村水電及電氣化發展局籌備組的委托，四川水電產業集團公司、四川省地電局、四川省地電企協，配合中國水利企協水利地電分會在成都舉辦了4期全國水利系統貫徹國發〔1999〕2號文件的高級研討班。有21個省(區、市)水利(水電)廳(局)和地電局(水電處)及部分地縣水利(水電)局、水電(地電)企業的負責同志共400余人參加。

4月7日，國家計委以計基礎〔1999〕382號文頒發《農村電網建設與改造工程質量管理辦法》，以計基礎〔1999〕383號文頒發《農村電網建設與改造工程驗收規定》。

4月29日，水利部部長汪恕誠致信國家經貿委主任盛華仁、副主任石萬鵬，指出：“關于農電管理體制改革，經貿委電力司有些觀點是不正確的。”“關于農電‘兩改一同價’改革方案中‘代管’的問題，應該是對躉售縣實行代管而不是對所有的縣代管。”“因為自發自管縣不屬于‘代管’范圍，所以城鄉同價為該縣縣城和農村‘同價’。當時的說法叫‘在什么范圍實行統一管理，就在什么范圍實行同價’，這條意見在吳邦國同志主持的討論‘兩改一同價’會議上也得到了肯定。”“在水利部和國家計委均有不同意見的情況下，就批復省的農電體制改革方案，似不妥。”“建議經貿委領導出面召集國家計委、國家電力公司、水利部開個會，一起坐下來討論一下，統一認識，免得給下面工作帶來困難。”

5月25日，水利部部長汪恕誠在湖北省水利廳匯報農電體制改革情況的材料上批示：“躉售縣和自發自管縣的不同點，在于小水電的存在。”“如果這次農電‘兩改一同價’打擊了小水電，將會犯歷史性錯誤。”

5月，亞太地區小水電研究培訓中心和土耳其國家水利工程總局聯合在土耳其舉辦小水電研修班，31名土方學員參加。這是政府合作框架下我國首個境外小水電培訓班，由外經貿部委托舉辦。是年6月在希臘，以及進入21世紀以來，多次在盧旺達、埃塞俄比亞、贊比亞、尼泊爾、印尼等地舉辦海外小水電培訓班。

6月，《地方電力管理》第6期發表署名文章：《電力體制改革不能走回頭路》。文章提出：“近一個時期以來，由于有關方面在未認真聽取各方意見和認真進行調查研究的情況下，就提出擴大代管范圍，提出現階段輸電網、配電網必須由中央電力企業統一規劃、建設、管理，提出要改‘一省兩貸’為‘一省一貸’，并逐一付諸實施，使國家計委、水利部安排、組織的工作受到沖擊，給水利系統、地方電力行業帶來了思想混亂和工作障礙，干擾和影響了水利系統‘兩改一同價’工作的順利實施。因此，全面貫徹落實國務院2號文件，堅持電力工業改革方向，統一認識，協調行動，顯得十分緊迫和重要。”

6月30日，水利部以水人教〔1999〕349號文發出《關于成立水利部農村水電及電氣化發展中心(局)的通知》(《通知》)。《通知》明確指出：“經國務院領導批準同意，中央機構編制委員會公室以中編辦字〔1999〕73號文件批復我部成立水利部農村水電及電氣化發展中心(對外可使用水利部農村水電及電氣化發展局的牌子和印章)，同時撤銷水利部江河開發中心。”承擔的主要職責是：指導水利行業的水電管理，組織協調農村水電電氣化工作，組織實施水利行業農電體制改革、農網建設改造和城鄉同網同價等工作。

7月9～10日，水利部農村水電及電氣化發展局在廣西南寧舉行新成立后的第一次全國性會議，傳達學習貫徹7月8日全國農網改造領導小組會議精神。會議指出：“7月8日召開的全國農網改造領導小組會議，水利部被增補為領導小組成員。農電‘兩改一同價’工作的重點不是縣級電力體制改革，而是鄉鎮電管站體制的改革。要千方百計地把農村電價降下來，減輕農民負擔，繁榮農村經濟，開拓農村市場，擴大國內需求。”

7月15日，浙江省水利廳印發《關于加強小水電建設管理的若干意見》(浙水電〔1999〕14號)。隨著水利水電投資體制改革的深入，小水電投資主體呈現多樣化。規范小水電建設管理，合理有序開發利用水力資源。

10月18日，水利部部長汪恕誠在聽取福建省匯報農電“兩改一同價”工作時，講到：“自供自管縣為什么不能代管？自供自管縣與躉售縣的差別就在于，躉售縣沒有自己的電源，自供自管縣有自己的電源，發電后主要供自已使用，多余的電再上網，電不夠時向大網買電，其市場是地方的，兩者的差別就在這里。對自供自管縣代管，是與電力工業改革方向相違背的。”

11月7日，國家計委以計基礎〔1999〕382號文，印發《農村電網建設與改造工程質量管理辦法》以計基礎〔1999〕383號文印發《農村電網建設與改造工程驗收規定》。

11月，陜西省裝機最大小水電站——二郎壩水電站投產發電，總裝機5萬kW。

12月25～28日，水利部在北京召開全國水利系統水電及農村電氣化工作會議，國務院辦公廳、有關部委、中編辦、中電聯的領導出席了會議。會議討論了《中國水電農村電氣化2001—2015年發展綱要》。

12月，水利部農村水電及電氣化發展局與中央電視臺二臺《中國財經報道》合辦了《小水電 大事業》系列報道。

12月12日、13日，國家計委分別以計基礎〔1999〕2177號文和計基礎〔1999〕2178號文，下發《農村電網建設與改造工程質量管理補充規定》和《農村電網建設與改造工程投資管理規定》。

12月31日，年末全國水電總裝機容量7 297.10萬kW(其中小水電2 348.07萬kW，共43 333座)，年發電量2 129.30億kW·h(其中小水電720.07億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發電量的24.4 %和17.3%。

(未完待續)