我國(guó)人類發(fā)展指數(shù)的省際比較分析

施美光 劉 梅 陳 與

（東北大學(xué)秦皇島分校經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

“以人為本”，是中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)上提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心。過(guò)去的發(fā)展一味地追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的高速增長(zhǎng)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類的進(jìn)步，僅衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)力要求和人民的需求，我們還需要考慮到醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等現(xiàn)狀。1990年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）提出由預(yù)期壽命、受教育程度、人均GDP三個(gè)分指標(biāo)構(gòu)成的人類發(fā)展指數(shù)，可以用來(lái)衡量和比較不同國(guó)家、地區(qū)之間的綜合發(fā)展水平。故本文從國(guó)內(nèi)省際層面的預(yù)期壽命、受教育程度、人均GDP這三個(gè)分指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并結(jié)合新發(fā)展理念提出了政策和建議，這對(duì)于我國(guó)貫徹“以人為本”理念、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是十分必要的[1]。

一、計(jì)算方法

MYSI=（MYS-0）/（13.2-0）EYSI=（EYS-0）/（20.6-0）。LE指在分年齡死亡率保持不變的情況下，同一時(shí)期出生的人在預(yù)期中能繼續(xù)生存的平均年數(shù)。MYSI指平均受教育年限指數(shù)，EYSI指預(yù)期受教育年限指數(shù)。收入指數(shù)II=（ln（GNIpc）-ln（163））/（ln（108211）-ln（163））。GNI 指一個(gè)國(guó)家有該國(guó)國(guó)籍的公民在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的商品和勞務(wù)的價(jià)值總和。HDI值為L(zhǎng)EI、EI、II三個(gè)基本指數(shù)的幾何平均數(shù)。

注：核算教育指數(shù)時(shí)，由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有明確的預(yù)期受教育年限的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此，本文采用平均受教育年限來(lái)比較各個(gè)省份之間此類人口的受教育程度。收入指數(shù)是按購(gòu)買力平價(jià)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源

我國(guó)各省市的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2011—2019年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省市相關(guān)年份的統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

三、近年我國(guó)HDI現(xiàn)狀分析

（一）三個(gè)基本指數(shù)的微觀分析

1．各省預(yù)期壽命指數(shù)（LEI）比較分析

預(yù)期壽命既是衡量人口健康狀況的重要指標(biāo)之一，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)。預(yù)期壽命的高低受多種因素影響，包括居住環(huán)境、個(gè)體行為、醫(yī)療保障等。近35年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)時(shí)期，全國(guó)預(yù)期壽命也同步實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)，足以看出我國(guó)近年來(lái)愈發(fā)地關(guān)注醫(yī)療水平和醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。[2]

但是在分析省份的細(xì)化數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在健康水平不斷地發(fā)展下，仍存在著一些問(wèn)題，其中之一便是極少數(shù)省份在預(yù)期壽命方面出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。例如2010年至2015年，黑龍江省預(yù)期壽命由76.0歲降至75.5歲，四川省由74.8歲降至74.1歲等。比較發(fā)現(xiàn)這些省份大部分均為周邊省份，相比之下中部省份的健康水平增長(zhǎng)更加穩(wěn)定。其次通過(guò)所列年份各省的預(yù)期壽命指數(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)偏差及平均值，可以得出這五個(gè)年份各省份的差異系數(shù)。分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)2010年以前各省在健康水平上的差距在逐漸縮小，最小值為2010年的3.67%。但是最近幾年各省份之間發(fā)展步調(diào)逐漸拉大，差異系數(shù)升至4.62%，即各省份在醫(yī)療水平等方面拉大了差距，全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)醫(yī)療發(fā)展不平衡的問(wèn)題，這也是值得關(guān)注及反思的問(wèn)題。

2．各省教育指數(shù)（EI）比較分析

平均受教育年限可以衡量教育的普及程度以及勞動(dòng)力人口的素質(zhì)水平。2010-2017年我國(guó)的平均受教育年限總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，其原因在于自2006年施行九年義務(wù)教育制度，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)受教育的普及與進(jìn)一步的完善；黨中央對(duì)教育的重視以及教育經(jīng)費(fèi)的投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加，也是我國(guó)教育水平穩(wěn)步上升的重要原因。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的省際地區(qū)的平均受教育年限大多處于8-10年，而這些省份大多屬于中等經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展地區(qū)。以北京、上海為首的高收入指數(shù)地區(qū)，教育平均水平位于同樣位居高位，而收入指數(shù)相比較低的貴州、云南等地，平均受教育年限甚至沒(méi)有達(dá)到九年義務(wù)教育水平。從全國(guó)平均受教育年數(shù)的差異系數(shù)來(lái)看，2010年至2017年我國(guó)各省份之間的平均受教育年限并沒(méi)有出現(xiàn)持續(xù)的差距減短或增大的情況，將差異系數(shù)平均維持在12.75%。雖然我國(guó)收入水平逐年上升且收入指數(shù)的差異系數(shù)是在逐年下降，表示著經(jīng)濟(jì)水平逐漸向好發(fā)展，但各省份之間的受教育年限并沒(méi)有明顯縮小發(fā)展差距，說(shuō)明制約落后省份受教育年限提升的根本問(wèn)題尚待進(jìn)一步解決。

3．各省收入指數(shù)（II）比較分析

近年來(lái)，我國(guó)收入指數(shù)逐年上升，但增長(zhǎng)率并非逐年上升，反而呈減小趨勢(shì)。從省際層面分析，近8年內(nèi)我國(guó)各省收入指數(shù)均呈上升趨勢(shì)，其中上升最快的是貴州省，其次是湖北、重慶、西藏等內(nèi)陸地區(qū)，其他地區(qū)的收入指數(shù)變動(dòng)，也說(shuō)明我國(guó)各省人民生活水平均有不同程度提高。

將收入指數(shù)排名前10的省市劃分為高經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展地區(qū)，后10名的省市劃分為低經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展地區(qū)，其余省市劃分為中經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展地區(qū)劃分，發(fā)現(xiàn)2010-2018年，北京、天津、上海一直穩(wěn)居前三，處于高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而內(nèi)陸地區(qū)只有內(nèi)蒙古一直位于前列。少部分沿海地區(qū)和大部分中部地區(qū)的省市雖然歷年來(lái)的排名順序波動(dòng)較大，但仍然屬于中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)，而一些西部地區(qū)，由于新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小、位于相對(duì)封閉或半封閉地帶、地形地貌復(fù)雜、交通不便等不利因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)步不快。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在著明顯的差異，呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不平衡、東高西低的格局。根據(jù)差異系數(shù)2010年的10.8%下降到2018年的7.7%，說(shuō)明省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也在不斷縮小。

（二）人類發(fā)展指數(shù)（HDI）的宏觀分析

近年來(lái)，我國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)有了顯著的提升，各個(gè)指標(biāo)也都有不同程度增長(zhǎng)，預(yù)期壽命指數(shù)增長(zhǎng)4.18%，教育指數(shù)增長(zhǎng)7.8%，收入指數(shù)增長(zhǎng)11.8%，但世界排名仍然不夠理想，位于第85位。在HDI的構(gòu)成指標(biāo)中，我國(guó)成績(jī)較為突出的是預(yù)期壽命指數(shù)和收入指數(shù)，2018年均已達(dá)到高人類發(fā)展水平，相比而言，教育指數(shù)0.649明顯落后，未達(dá)到高人類發(fā)展水平。[3]

從各個(gè)指標(biāo)對(duì)HDI的貢獻(xiàn)率來(lái)看（圖1），收入指數(shù)始終是提升我國(guó)HDI增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓA(yù)期壽命指數(shù)對(duì)HDI的貢獻(xiàn)率亦在逐年增長(zhǎng)，顯示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效、衛(wèi)生建設(shè)醫(yī)療水平得到保障和完善。但在2016年至2018年，教育指數(shù)貢獻(xiàn)率出現(xiàn)下降，教育的發(fā)展并沒(méi)有完全跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這背后存在的問(wèn)題引人深思。

圖1 2010-2018年各指標(biāo)對(duì)HDI的貢獻(xiàn)率

四、政策建議及結(jié)論

以HDI構(gòu)成指標(biāo)出發(fā)，從三個(gè)維度分析我國(guó)近年來(lái)的發(fā)展。在預(yù)期壽命方面得益于國(guó)家在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)也投入了一些先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施，使得“看病難、沒(méi)錢看病”的情況大大減少。但應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相對(duì)落后地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，減少地區(qū)間差異。教育長(zhǎng)期以來(lái)都是一塊短板，構(gòu)成教育指數(shù)的平均教育年數(shù)指數(shù)是拉低其的主要原因。因此我國(guó)要繼續(xù)貫徹九年義務(wù)教育制度的實(shí)施，保證教育經(jīng)費(fèi)的支出占GDP比例始終不低于4%。[4]其次，要改善地區(qū)之間教育發(fā)展不平衡的情況，適應(yīng)時(shí)代推出新的教育模式，提供信息化可共享的教育平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面政府應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)等方面著手，加強(qiáng)對(duì)低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的政策傾斜，提高人才引進(jìn)政策的福利待遇；建立完善的高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)“一對(duì)一”幫助低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的幫扶體系，同時(shí)加快調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而加快“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)變。