加強知識產權保護 激發創新發展活力

支蘇平

省委十三屆九次全會強調，要深入實施創新驅動戰略，加快科技與產業創新，勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。強化創新的核心地位，加快聚集高層次創新要素，要全面加強知識產權保護工作，營造高質量的創新創業生態。我們要牢記習近平總書記對江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的囑托，強化責任擔當，不斷開拓創新，為知識產權強國建設貢獻江蘇力量。

強化政策引導，構建引領創新發展的知識產權創造體系

高質量知識產權創造產出是做好知識產權保護的前提。只有擁有核心技術的知識產權，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。一方面，要不斷完善激勵知識產權創造的政策措施。充分發揮知識產權制度對科技創新的激勵作用，堅持量質并舉、以質為先，完善引導知識產權高質量創造的激勵機制。進一步優化知識產權相關獎勵政策，加大對優秀專利和優秀發明人的獎勵力度，在產業政策、科技項目、人才計劃中突出促進高質量知識產權創造產出的鮮明導向。另一方面，要大力實施高價值知識產權培育升級工程。完善高價值知識產權培育體系，著力打造高價值專利培育2.0版本，重點圍繞江蘇高校院所優勢學科領域、新型研發機構、行業龍頭骨干企業等重大創新載體實施高價值專利培育工程，組建一批高價值專利培育示范中心，在關鍵核心技術領域開展專利布局，產出一批高價值專利。同時，推動集成電路、新材料、物聯網等特色優勢產業組建知識產權聯盟，構筑江蘇產業競爭新優勢。

突出效益導向，構建服務創新發展的知識產權運用體系

充分實現知識產權運用價值是加強知識產權保護的最終目標。只有知識產權轉化為現實生產力，才能真正提升產業的核心競爭力。一是加快培育知識產權密集型產業。深入實施知識產權強企行動計劃，建立重點企業庫，通過專利信息利用、管理貫標等措施，引導企業加速知識產權集聚，強化知識產權戰略運用，切實增強企業核心競爭力。深入實施產業知識產權導航工程，面向江蘇重點發展的13個先進制造業集群，探索建立產業關鍵核心技術目錄，圍繞產業鏈開展知識產權布局，加速培育專利、商標、版權等知識產權密集型產業，著力推進產業從技術密集型向知識產權密集型轉變。加強重點產品國產替代和產業鏈重組研究，圍繞關鍵領域核心技術開展專利預警和風險防控，構建可持續發展的現代產業體系。二是大力推動知識產權運營。扎實推進蘇州、南京、無錫知識產權運營服務重點城市建設，探索推廣知識產權運營的新模式、新經驗。積極推動知識產權權益分配制度改革試點，探索有利于激勵創新和成果運用的知識產權權利歸屬和利益分配機制，促進創新成果轉化運用。加強銀行、擔保、服務機構等協同合作和資源整合，構建多樣化的知識產權融資渠道，加快建設服務全省、輻射全國的線上知識產權質押融資平臺，推動線上線下服務平臺建設，為中小企業提供創業風險投資、銀行信貸、貸款擔保、企業上市等“全周期”咨詢、融資服務。

注重協同發力，構建護航創新發展的知識產權保護體系

加強知識產權保護是激勵創新的最根本手段，是實現創新驅動發展的必然要求。經濟全球化的今天更加需要注重加強國際國內雙重保護。一要進一步加強知識產權保護國際合作。深化與世界知識產權組織、“一帶一路”沿線國家、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國家的合作交流，幫助企業更好地“走出去”和“引進來”。加強知識產權對外宣傳，更高標準打造紫金知識產權國際峰會等合作交流平臺，講好江蘇知識產權故事，樹立江蘇依法嚴格保護知識產權的良好形象。有效防范化解各類知識產權風險隱患，更好發揮知識產權在維護國家主權、安全、創新發展等方面的重要作用。二要加快構建知識產權多元保護格局。加快推進《江蘇省知識產權促進和保護條例》地方立法，進一步完善知識產權保護制度。充分發揮綜合監管、綜合執法的優勢，積極整合公安、法院、海關等各方資源，加快構建知識產權立體保護網絡，推動長三角及更大區域知識產權一體化保護。全面落實中辦國辦《關于強化知識產權保護的意見》以及江蘇省委省政府辦公廳《關于強化知識產權保護的實施意見》，加大知識產權違法行為懲戒力度，打造知識產權保護示范區。鼓勵行業協會、人民調解組織、仲裁機構等開展知識產權糾紛調解，形成多元化糾紛解決機制。發揮省級知識產權保護中心示范作用，支持各地開展知識產權保護中心建設，打造一支專業高效的知識產權快速維權保護力量。

扎實夯實基礎，構建促進創新發展的知識產權管理體系

高效順暢的管理體系是強化知識產權保護的基礎。一是完善知識產權行政管理體系。深入貫徹落實綜合行政管理體制改革要求，在本輪機構改革基礎上，進一步深化知識產權行政管理體制改革，明確專利、商標、地理標志行政管理和執法保護事權劃分，確保權責一致、分工明確。配齊配強知識產權管理和執法人員，嚴格實行管理人員培訓上崗、執法人員持證上崗和資格管理制度，強化專家型、骨干型人才培養，提升管理人員管理水平和執法人員辦案水平，努力打造一支穩定高效、素質過硬的專業人員隊伍。二是完善創新主體知識產權管理體系。繼續推進企業、高校院所貫徹知識產權管理規范國家標準，提升創新主體知識產權管理水平。支持和指導企業將知識產權戰略納入經營發展戰略，運用專利、商標、商業秘密等知識產權提升核心競爭力，利用專利技術參與國際標準制定，開拓國內外市場，實現創新水平、技術裝備層次、規模效益的全面提檔升級。面向創新主體持續開展知識產權法律制度、知識產權國際規則、實務技能的宣傳培訓和交流研討，定期推送國內外先進知識產權管理經驗和發展動態信息，匯總發布江蘇企業知識產權糾紛信息。支持創新主體嫁接知識產權高端服務和高層次人才，共同參與知識產權管理，不斷強化知識產權的集聚優勢，打造知識產權密集型企業和具有知識產權核心競爭力的高校院所。

積極擔當作為，構建便捷利民的知識產權服務體系

深入推進知識產權領域“放管服”改革，為全社會提供便捷利民的知識產權服務，是強化知識產權保護的基本保障。一要加強公共服務體系建設。加快建設省級知識產權大數據平臺，對接國家知識產權大數據中心，開通市級工作平臺端口，整合各類知識產權數據資源，為創新主體、市場主體、社會公眾提供知識產權服務支撐。積極組織申報世界知識產權組織技術與創新支持中心和高校知識產權信息服務中心，推動全省知識產權信息網絡體系建設。推動知識產權服務業集聚發展，高標準建設知識產權服務業集聚區，力爭實現13個設區市全覆蓋，為企業提供“一站式”知識產權服務，推動形成更加規范、活躍、有序的知識產權服務市場。二要推動社會化服務體系建設。開展知識產權服務質量提升行動，研究建立知識產權服務質量評價指標體系，繼續推進服務機構“貫標”，引導知識產權服務機構規范化、專業化、品牌化發展。吸引高端服務機構進駐知識產權服務業集聚區，形成集聚效應。支持知識產權評估、技術鑒定、信息服務、咨詢服務等各類服務機構加快發展。落實“證照分離”改革要求，在自貿區等功能區內設立專利代理機構推行“告知承諾”制，加強事中事后監管。持續開展代理行業“藍天”專項整治行動，加強行業監管和行業自律，促進行業規范發展。

（作者系江蘇省知識產權局黨組書記、局長）

責任編輯：陳學科