以強大的創新能力支撐構建新發展格局

徐康寧

“十四五”時期，構建新發展格局將成為貫穿我國經濟全局的一條主線，并促進我國經濟發展形態發生重大變化。黨的十九屆五中全會通過的《建議》指出，要加快構建新發展格局，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。加快構建新發展格局，就是要以超大規模的國內市場需求為依托，貫通生產、交換、分配、消費各個環節，使國民經濟建立在以國內大循環為主體的基礎之上，國際國內雙循環相互促進，增強經濟韌性和抗風險的能力，形成自主可控不受制于人的現代產業體系。省委十三屆九次全會強調，要深刻認識，精準把握我省經濟發展進入創新引領加速、質量全面提升的階段特征。而以強大的創新能力為重要支撐，正是成功構建新發展格局的前提和保證。

構建新發展格局要善于發揮大國優勢

構建新發展格局，要充分發揮我國的大國優勢，走出一條大國所獨有的現代化建設道路。

大國優勢主要體現在國內市場廣闊，可為發展提供巨大需求，為建立完整的產業體系創造重要條件，這是小國無法具備的優勢。即便一開始比較落后，但經持續努力，大國完全有能力建成較為完整的產業體系，甚至在部分領域形成顯著的比較優勢。二戰前，美國科學技術實力不如歐洲，當時大多數的工業發明和新技術都來源于德國和英國。以化工為例，1940年之前頒發的30個諾貝爾化學獎中，德國15位科學家獲此殊榮，美國只有3位。戰爭禁運，讓美國化學工業提速發展，通過充分發揮大國產業優勢，大力發展合成橡膠、合成纖維和化學醫藥工業，二戰后的美國擁有了當時世界最強大的化學工業。

中國已是世界第二大經濟體，憑借超大規模的市場優勢和產業體系優勢，在未來5—15年內，有望在經濟總量上持續性地縮小與第一名的差距。構建新發展格局，必須充分利用這種超大規模經濟體的優勢，走以國內大循環為主的道路，進一步暢通國民經濟各環節的循環。同時，積極發展國際循環，以更高層次的對外開放實現國際要素的有效配置。過去，國內企業參與國際分工的方式較為簡單，技術、資源和市場過于依賴國外。構建新發展格局，將有利于提升我國產業發展新定位，逐步形成產業鏈供應鏈的自主可控，從而奠定現代化國家建設的堅實基礎。

突出創新在新發展格局中的核心地位

我國已進入新發展階段，高質量發展成為主要訴求，面對“卡脖子”等瓶頸，追求產業鏈供應鏈自主可控開始上升為主要目標。日趨復雜的國際形勢也讓我們越發清楚認知，要想把發展的主動權牢牢抓在自己手中，必須立足于自強的科技創新能力。因此，擺在現代化建設面前的首要任務，就是從國家戰略層面出發，加快一批關鍵核心技術的創新，構建新發展格局就是要解決這一問題。

國際上一些成功經驗表明，大國利用國內市場廣闊的有利條件，集中力量發展若干關鍵產業，可在一個相對較短的時間內取得顯著成效。上世紀50—60年代，日本電子工業一直依靠引進外來技術，從事簡單的晶體管收音機生產。70年代，日本加大工業研發領域資本投入，培育了一大批科技人才，逐漸在一些高精尖技術市場里占據優勢。有兩件標志性事件值得一說。一是1979年，索尼公司推出自研便攜式音樂播放器——Walkman，風靡世界數十年，直至蘋果iPod的出現。同年，美國哈佛大學教授、東亞研究學者傅高義出版了那本后來在美日都引起轟動的著作《日本第一——對美國的啟示》。二是1989年，日本產芯片占據全球市場份額一半以上，全球十大半導體制造商日企占據六席。

中國目前的綜合國力遠高于上世紀80年代的日本，產業體系完整，具有一定的體制優勢，創新潛力成為最大的自變量。因此，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，加強科技創新的基礎地位和戰略支撐作用，持續提升科技創新能力，用創新鏈覆蓋全產業鏈，突破一批關鍵核心技術，建立起一個完整的適應國家重大戰略需求的現代產業體系。在這一過程中，深化科技體制改革極為重要。只有創造有利于科學家和科學工作者創新活力迸發的環境，使創新活動成功對接國家重大需求和經濟建設主戰場，才有望實現創新鏈與產業鏈的高度融合。

在服務全國構建新發展格局上爭做示范

習近平總書記在江蘇考察時，要求江蘇“在服務全國構建新發展格局上爭做示范”，為新發展格局中的江蘇作為確立了目標，指明了方向。我們應深入學習領會習近平總書記重要講話指示精神，在服務全國構建新發展格局上找準江蘇定位，扛起更大擔當。

找準定位，就是要充分發揮區位優勢、發展優勢和產業優勢，在國際國內兩個循環之間起到樞紐門戶作用，成為新階段高質量發展的戰略支點。江蘇跨江臨海，區位獨特，“一帶一路”建設、長江經濟帶、長三角區域一體化等多個國家戰略在此疊加。江蘇是經濟大省，開放型經濟規模大、水平高，參與國際循環基礎好、融入深、經驗多，預計年地區生產總值已突破10萬億元，對全局發展起到支撐作用。江蘇實體經濟發達，產業基礎雄厚，產業體系比較完備，產業鏈配套能力強，對國內市場有較強的影響力和支配力。江蘇應充分發揮區位、發展、產業優勢，對外連接國際循環，對內連接國內循環，起到兩種循環之間資源交互的樞紐作用，以全球視野和國際標準配置資源，打造成全球要素流入長江經濟帶以及國內產業走向世界的門戶。江蘇要主動迎接一次新的大的經濟結構的轉換，逐步轉型為知識、技術、信息、數據、資本和管理等要素高度聚集的高地，通過發展高密度要素型經濟融入國際循環，牽引和帶動國內循環，走出一條層次更高的高質量發展之路。

爭做示范，就是要以高水平創新為主攻方向，突破一批關鍵核心技術，率先實現產業鏈供應鏈自主可控，為國家解決“卡脖子”問題和推進科技創新做出貢獻。江蘇科技資源豐富，產業實力雄厚，全球要素整合能力強，完全可以在形成產業鏈供應鏈自主可控方面帶好頭、做示范。加大資源配置力度，提升把握科技革命和產業變革發展趨勢的前瞻能力、規劃能力和布局能力，加強對關鍵產業和戰略性新興產業發展的引導，從中選擇有基礎有希望在全國形成龍頭地位的重要產業，確立主攻方向，集中力量，力爭在“十四五”期間實現一批關鍵產業鏈供應鏈自主可控初見成效，解決或緩解“卡脖子”的問題，為實現二〇三五年遠景目標打下堅實基礎。堅持以企業為創新主體，充分發揮企業在技術創新和產業創新中的特殊作用。要比以往任何時候都重視本土企業的產業龍頭地位建設和品牌建設，培育出更多能引領國內產業發展的龍頭企業和更多能占領超大規模國內市場的知名品牌，從而更好地支撐國內大循環。

勇當標桿，既不能放棄有優勢的國際循環，也要積極參與國內循環。以全球經濟為坐標系，提升參與國際經濟合作的層次，努力成為國際創新要素和稀缺資源的匯聚高地，成為連接國際國內循環的樞紐。以優勢要素、優勢產業有力支撐國內先進大產業、統一大市場的形成，助推國民經濟諸環節的有機貫通，成為長江經濟帶和中西部地區參與國際循環的重要門戶。

（作者系東南大學首席教授、江蘇省區域經濟發展研究基地首席專家）

責任編輯：何?樂