打造向世界展示社會主義現代化的“最美窗口”

許昆林

江蘇省委十三屆九次全會發出了著力深化“強富美高”新江蘇建設，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，奮力開啟全面建設社會主義現代化新征程的“動員令”。省委書記婁勤儉強調指出，蘇州要把“可以勾畫”的目標真實展現出來，打造向世界展示社會主義現代化的“最美窗口”。蘇州將以習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神為強大動力，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，將貫徹落實省委全會精神體現在思想行動高度統一上，努力建設充分展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市;體現在抓好“十四五”強勢開局上，奮力推動現代化實踐的探索性、創新性、引領性;體現在激發干事創業精氣神上，提升準確識變、科學應變、主動求變的能力水平。2020年，全市預計完成地區生產總值2萬億元左右;實現一般公共預算收入2300億元、增長3.5%以上，總量、增量和稅比均為全省第一;完成固定資產投資5255億元、增長6.5%，其中工業投資增長26.8%;規模以上工業增加值增長5.6%。2021年，我們將接續奮進，確保“十四五”開好局、全面建設社會主義現代化起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

一是著力強化創新的核心地位和支撐作用。加快打造“創業者樂園，創新者天堂”，集聚高能級創新資源，深層次激發高質量發展新動能。實現創新生態綜合最優。發揮好蘇州市天使投資引導基金作用，著力培育壯大上市企業。在創業孵化器、人才公寓等方面加大探索，建設更多好的醫院、好的學校、現代化社區。搭建更多專業性“雙創”孵化平臺。推動創新要素加快集聚。加快建設太湖科學城、材料科學姑蘇實驗室、中科大蘇州高等研究院、中國農科院華東農業科技中心，推進南京大學蘇州校區、西北工業大學太倉校區等建設，深化與蘇州大學等本土高校名城名校融合發展。促進創新成果轉化落地。深化與大院大所產學研用合作，發揮市產業技術研究院作用，加強中國（蘇州）知識產權保護中心服務能力建設，探索把研發作為產業來做、把技術作為商品來做的有效途徑，推動產業創新由“工程師時代”進入“科學家時代”。

二是全力打響“蘇州制造”品牌。制造業是蘇州發展的“基本盤”。我們將啟動實施“蘇州制造”品牌建設三年行動計劃，加快智能化改造、數字化轉型步伐。推進項目化落實。圍繞完成智能化改造和數字化轉型項目5000個的年度目標，引進培育更多工業互聯網平臺，綜合運用專項貼息資金、風險補貼等方式加大支持力度。鼓勵我市優秀外資企業、民營企業“走出廠門”輸出服務。推動新產業發力。大力發展集成電路、生物醫藥、人工智能等戰略性新興產業。全力推進央行數字貨幣試點，有效促進大數據、云計算、區塊鏈等數字經濟發展。探索設立專項基金，幫助解決上市企業困難，做實上市公司“蘇州軍團”底盤。推行標準化引領。推進質量強市建設，開展“蘇州制造”品牌認證，讓“蘇州制造”引領最高標準、最優品質、最廣市場。

三是致力塑造“江南文化”品牌。江南文化是蘇州的靈魂底色和精神基因。我們將啟動實施“江南文化”品牌塑造三年行動計劃，大力推動文化品牌塑造和產業倍增。做好文化傳承保護。不遺余力做好昆曲、評彈、蘇工蘇作等保護，積極開展“故宮蘇作工藝重振計劃”，加快打造國家會展中心“蘇作館”，讓蘇州優秀傳統文化在工業化進程中發揚光大。做新古城保護利用。古城外面看上去歷史2500年、里面走進去體驗2035年。吸引更多海內外藝術家、設計師集聚蘇州，打造獨具東方文化魅力的世界設計之都。加快運河十景建設，塑造一批文化IP品牌。做強數字文化產業。加強與各大互聯網平臺合作，發展移動多媒體、網絡視聽等新型文化業態，打造全國數字文化產業發展高地。守牢意識形態和公序良俗底線，以市場化為導向推動國有文藝院團改革。

四是大力增強“滬蘇同城”效應。長三角一體化發展是蘇州面臨的最大歷史機遇。我們將大力推進“滬蘇同城化”，將上海功能轉化為同城功能、將上海優勢轉化為同城優勢。鄰滬區域先行推進。認真落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和江蘇《實施方案》，主動對接上海大都市圈空間協同規劃，促進虹橋—昆山—相城、嘉定—昆山—太倉省際毗鄰區協同發展，在部分地區、部分領域率先實現同城化。重點領域先行突破。在鐵路、公路、港口、軌道交通建設等方面加強對接，建設與上海聯動共生的功能性樞紐城市。深化在集成電路、航空航天、汽車等領域的合作，做優銜接配套。積極參與G60科創走廊建設，打造上海科創中心協同創新區，爭取更多原創性研發成果在蘇州實現“從1到10”“從10到100”的最先突破、最優轉化。一體化示范區先行引領。強化改革系統集成，形成更多可復制可推廣的制度經驗。深化與青浦、嘉善等地合作，引導社會力量廣泛參與。

五是努力推動投資、消費“雙升級”。消費、投資對經濟平穩運行至關重要。我們將更好發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，構筑“投資高地”“消費福地”。拓展投資空間。確保2021年投資實現兩位數增長，其中工業投資繼續保持較大幅度增長，提高新設項目投資占比，以足量的優質投資調整優化產業結構、促進產業轉型升級。發力招商引資。聚焦世界500強和行業頭部企業，精心謀劃線上線下招商活動，加強外商投資服務和知識產權保護。招引更多央企、外企、民企功能性總部落戶蘇州，加快已簽約項目落地。釋放消費潛力。放大“雙12蘇州購物節”效應，加強與各大頭部平臺合作，引導線上賦能線下、線上線下融合。建立夜間經濟發展協調機制，研究設立“夜間市長”“夜間區長”。支持老字號創新發展，推動傳統文化與時尚潮流互動融合。

六是全面深化改革、擴大開放。改革開放是蘇州破除發展體制機制障礙的唯一途徑。我們將在重點領域和關鍵環節發力，提升國際國內資源配置和利用水平。增強改革動力。持續推進“放管服”改革，大力實施“優化營商環境創新行動2021”。大力推進產業用地更新“雙百”行動，引導土地、資本、技術等要素協同向先進生產力集聚。深化國資國企改革。提升開放質量。牢牢穩住3000億美元左右的外貿基本盤，確保進出口總額在全省全國占比穩定、質量提升。深入研究RCEP、CPTPP等協定，大力發展服務貿易、數字貿易，實現離岸貿易創新突破。探索跨境服務貿易負面清單管理制度。提高開發區發展水平。對標借鑒上海自貿區臨港新片區、粵港澳大灣區、海南自貿港等制度創新成果，支持蘇州工業園區爭創國家開放創新綜合試驗區。高水平推進自貿片區建設，推動各聯動創新區抓緊復制推廣成熟經驗。

七是切實加強民生保障、社會治理。人民至上是作出正確抉擇的根本前提。我們將以更優的供給滿足人民，用最好的資源服務人民。擴大優質公共服務供給。促進教育、醫療、體育、育幼、養老等公共服務優質均衡。推進道路交通秩序大整治大提升，研究增設軌交復線。加大城市地下空間開發利用力度。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加大保障性租賃住房供給。深化美麗蘇州建設。堅決貫徹長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”方針，抓好問題整改、生態修復。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快環太湖有機廢棄物處理利用示范區建設，高標準打造太湖生態島、鐵黃沙生態島。制定實施城市綠化提升三年行動計劃。加快城市數字化轉型。加快5G、工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施建設，構建全領域、全要素、全閉環智能治理平臺，倒逼城市管理理念、模式、手段轉型，實現城市數字化的整體性轉變、全方位賦能和革命性重塑。

責任編輯：張?寧