堅持系統觀念 推進產業鏈現代化

劉永彪 劉曉曦

產業是經濟發展的關鍵所在，是一個國家的立國之本。黨的十九屆五中全會提出，要提升產業鏈供應鏈現代化水平。這是黨中央根據國際形勢變化和我國產業發展內在要求所作出的重大謀劃和部署。進入新發展階段，按照習近平總書記賦予的“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命和殷切期許，我們要堅持系統觀念，不斷提升產業鏈現代化水平，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

在推進產業鏈現代化過程中，我省雖然具備工業總量規模大、產業配套能力強、市場需求前景廣等優勢，但也面臨不少挑戰。比如，我省部分先進制造業尚處于產業鏈中低端環節、產品附加值相對較低，難以有效滲入到產業價值鏈中高端層面。我省先進制造業不少領域的上游環節仍高度依賴進口，特別是關鍵環節的高端設備與材料，這直接制約了產業鏈韌性的持續增強。以生物醫藥領域為例，部分關鍵環節的高端檢驗檢測、低溫存儲設備幾乎全部來自于進口。因而，我們需把握全球新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，以自主可控、安全高效為目標，不斷提升產業鏈現代化水平，在產業整體水平、產業基礎能力、產業鏈完整性等方面做好戰略設計。

第一，在產業整體水平上實現“質”的突破。大力發展新興產業，培育一批優勢產業，促使其關鍵環節在我省集聚，爭創國家級產業鏈發展集聚區和國家級人工智能創新應用先導區，打造具有國際競爭力的先進制造業基地。第二，在產業基礎能力上實現“新”的突破。大力優化科技平臺創新力，攻克一批擁有自主知識產權的關鍵核心共性技術，使創新能力顯著提升，產業基礎高級化水平明顯提高，基本建成具有全球影響力的產業科技創新中心。第三，在產業鏈完整性上實現“聚”的突破。現代基礎設施支撐力明顯增強，產業全鏈條布局進一步拓展，重點圍繞前沿材料、生物醫藥和新型醫療設備、集成電路、海工裝備等打造一批擁有高度完整全產業鏈布局的地標產業。第四，在供應鏈安全性上實現“融”的突破。建成具有世界聚合力的雙向開放樞紐，跨江融合、南北聯動、江海河湖統籌發展格局基本形成，暢通國內大循環、融入國內國際雙循環。產業鏈抗風險能力明顯提升，防范化解重大風險體制機制不斷健全。第五，在價值鏈高端化上實現“尖”的突破。推動重點產業“高原”化，引領產業關鍵環節邁入全球價值鏈的中高端區位。以標準為引領、以認證為手段，通過持續培育，形成一批自主創新、品質高端、服務優質、信譽過硬、市場公認的品牌群體。

提升產業鏈現代化水平是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的必然要求。我們要準確把握新發展階段的新機遇新挑戰，按照制造業高質量發展的要求，深化供給側結構性改革，優化產業鏈體系，提升產業鏈現代化水平。

完善自主創新體系，加快建設科技強省。全面提升在國家創新體系中的地位，強化戰略科技力量布局，以蘇南國家自主創新示范區為核心，蘇州工業園區、南京江北新區、江蘇自貿試驗區等為骨干，增強制度創新策源功能和創新要素集聚功能。由政府牽頭，以企業為主要載體，聯合省內重點高校、研究院所與實驗室，構建高端戰略創新平臺體系。營造競爭力強的創新創業生態，實施重點人才工程，集聚一批“高精尖缺”的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，健全科技評價體系和激勵機制。

夯實高質量發展基礎，暢通國內國際雙循環。實施關鍵核心技術攻堅工程，以重大需求和重大任務為牽引，在高端裝備制造、集成電路、生物醫藥等重點領域和關鍵環節部署一批重大科技攻關項目。發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，擴大重大科技基礎設施、戰略性新興產業、卓越產業鏈投資，布局5G通信網絡、大數據、物聯網等新型基礎設施建設。深度融入長三角一體化，支持共建產業合作園區，探索建立跨區域利益分享機制，加快沿滬寧合產業創新帶發展，打造“產業+創新”發展示范帶。

促進產業數字化轉型，壯大實體經濟新動能。夯實產業數字化轉型基礎，制定工業互聯網發展行動計劃，加快發展優勢制造行業的工業核心軟件，建設全國頂尖的工業軟件企業集聚高地，積極謀劃創建工業互聯網數據中心、新型互聯網交換中心、“5G+工業互聯網”融合應用先導區。以智能化為重點方向推動傳統產業數字化轉型，支持規模以上工業企業開展生產線裝備智能化改造，面向重點行業制定數字化轉型路線圖，形成可推廣方案。

加強企業梯隊培育，提升自主可控性。培育產業生態主導企業，鼓勵省內企業與外資龍頭企業開展配套協作，增強產業鏈的根植性，支持本土龍頭企業加快全球布局和兼并重組，培育一批具有全球資源整合能力的跨國公司。培養高成長創新型企業，圍繞戰略新興產業，遴選出優質企業，建立幫扶模式和長效機制，在資金補助、人才培訓、宣傳推廣等方面提供政策扶持。孵化科技型小微企業，加快推進創新創業載體建設，成立專項投資和天使基金，大力構建專業孵化培育體系。

推動產業綠色發展，筑牢美麗江蘇生態基底。優化產業空間布局，堅決減污擴容，統籌排放容量，為優質大項目騰出空間，在多重目標中實現動態平衡，支持宿遷、鹽城、泰州里下河地區創建生態經濟示范區。推動綠色低碳循環發展，著力發展化工循環經濟體系，大力發展環保產業、綠色技術、綠色金融，開展綠色創新企業培育行動，不斷壯大節能環保、生物技術和新醫藥、新能源汽車等綠色戰略性新興產業規模，加快培育形成新動能。

延伸產業鏈條，邁入中高端區位。促進先進制造業與服務業融合發展，實施生產性服務業十年倍增計劃，加快生活性服務業品質提升，全域聯動促進總部經濟集聚發展，培育一批省級現代服務業集聚發展示范區，建成國內領先的現代服務業高地。大力實施江蘇精品發展戰略。加大品牌培育力度，探索建立“江蘇精品”標準體系、評價機理和認證機制，確定重點培育扶持的行業、企業和產品。

實現高水平開放，開拓合作共贏新局面。建設全球技術轉移樞紐，承接受新冠肺炎疫情影響嚴重的“一帶一路”沿線國家創新鏈，重點在知識產權保護、創新規則對接等方面先行先試。實施境外合作區示范建設工程，完善“重資產投資運營”和“輕資產管理輸出”模式，高水平推動中阿產能合作示范園、柬埔寨西港特區、埃塞俄比亞東方工業園等境外合作園區發展。進一步發揮自貿試驗區深化改革開放作用，推動開發區創新提升，加快建設現代產業園區，支持有條件的園區實施系統性職能重構，最大限度激發發展活力。

（作者分別系金陵科技學院院長，金陵科技學院講師）

責任編輯：孫秋香